مراجعة رأي المعهد الشرقي (EAI): أجندة 2012: رؤية عام 2012 من خلال الأجندة

رؤية عام 2012 من خلال الأجندة

تقترب الانتخابات العامة والرئاسية لعام 2012 يومًا بعد يوم. في الانتخابات التكميلية لرئاسة بلدية سيول في 26 أكتوبر، والتي كانت بمثابة معركة تمهيدية، تم انتخاب المرشح المستقل بارك وون سون رئيسًا لبلدية سيول، على الرغم من كونه مرشحًا موحدًا للمعارضة. بالنظر إلى ظهور وضع جديد حيث يعبر الجمهور المتردد وغير المنتمي للأحزاب عن صوته الخاص من خلال ظاهرة آهن تشول، يصبح من الصعب التنبؤ بنتائج عام 2012 مسبقًا.

ومع ذلك، إذا نظرنا إلى الأجندات التي تبرز حاليًا في الرأي العام، يصبح من الممكن التنبؤ بالهيكل العام للانتخابات، ونقاط القوة والضعف لكل معسكر، والمسار الذي يجب أن تسلكه كل جهة. الانتخابات هي معركة حول من يستولي أولاً على الأجندة الأساسية التي تتجسد فيها مطالب وتوقعات غالبية الجمهور، وتقييم الناخبين لمن سيحقق هذه الأجندة بشكل أفضل هو أحد أكبر المتغيرات التي تحدد اتجاه التصويت.

خصائص المنافسة على الأجندة في الانتخابات السابقة: هيمنة الانقسام الثنائي بين الديمقراطية ومعاداة الديمقراطية

تظهر المنافسة على الأجندة في الانتخابات السابقة عدة خصائص.

أولاً، حتى الانتخابات الرئاسية السابعة عشرة التي فاز فيها الرئيس لي ميونغ باك، كانت الأجندات السياسية هي التي تهيمن على المشهد الانتخابي. من الانتخابات الرئاسية الثالثة عشرة بعد الإصلاح الدستوري المباشر حتى الانتخابات الرئاسية الخامسة عشرة التي فاز فيها الرئيس كيم داي جونغ، كان الصراع بين الديمقراطية ومعاداة الديمقراطية هو الأجندة الأساسية للانتخابات الرئاسية. في الانتخابات الرئاسية السادسة عشرة، تصادمت أجندات الإصلاح والمحافظة. في الانتخابات الرئاسية السابعة عشرة التي فاز فيها الرئيس لي ميونغ باك، نجحت الأجندة السياسية المتمثلة في الحكم على حكومة المشاركة بالإضافة إلى الأجندة السياسية المتمثلة في إنعاش الاقتصاد.

ثانياً، جرت المنافسة على الأجندة في الانتخابات السابقة بشكل أساسي في إطار انقسام ثنائي بين الديمقراطية ومعاداة الديمقراطية، أو الإصلاح والمحافظة. على الرغم من ضعف الانقسام بين الديمقراطية ومعاداة الديمقراطية، وتعمق الانقسام الاجتماعي والسياسي، مما أدى إلى ظهور قوى من طرف ثالث مثل جونغ جو يونغ، بارك تشان جونغ، ولي إن جاي بشكل متقطع، وظهور جهود لتوحيد القوى التقدمية، إلا أنها لم تكن كافية لتغيير الانقسام الثنائي القائم بشكل جذري.

ثالثاً، بشكل عام، كانت المنافسة على الأجندة ضمن إطار النظام السياسي والاقتصادي الحالي الذي ترسخ بعد ديمقراطية عام 1987. انقسمت قوى الطرف الثالث خلال عملية الصراع على السلطة الداخلية للأحزاب القائمة، أو حتى حزب الديمقراطية والعمال الذي يمثل السياسة التقدمية، لم يسع إلى إنكار النظام الحالي بشكل جذري بهدف أن يصبح حزبًا مؤسسيًا.

على الرغم من التغيرات في البيئة الاجتماعية العامة أو مواقف الناخبين، لم تخرج أجندات الانتخابات السابقة حتى الانتخابات الرئاسية السابعة عشرة في عام 2007 بشكل كبير عن الانقسام الثنائي بين الديمقراطية ومعاداة الديمقراطية الذي تشكل في عملية ديمقراطية عام 1987. على وجه الخصوص، حتى نهاية عصر "الثلاثة كيم"، كان السلوك الانتخابي الإقليمي القوي هو المهيمن، مما جعل تأثير المنافسة على الأجندة على نتائج الانتخابات ضئيلًا للغاية.

هيكل المنافسة على الأجندة المتضاربة لعام 2012

بالنظر إلى الرأي العام، يبدو أن هيكل المنافسة على الأجندة لعام 2012 يشهد تغييرًا كبيرًا يتجاوز الانقسام الثنائي بين الديمقراطية ومعاداة الديمقراطية الذي هيمن على الانتخابات السابقة. في قلب هذا التغيير يقف الناخبون الأذكياء (Swing, Middle, Ambivalent, Responsive, Tricky) الذين يتخذون خيارات سياسية مرنة دون الانحياز إلى أيديولوجية معينة. الناخبون الأذكياء ليسوا مجرد أدوات للتعبئة من قبل حزب معين كما في الماضي، بل هم ناخبون يتفاعلون بنشاط مع القضايا والمواقف، ويتخذون خيارات سياسية بحرية بين الأيديولوجيات التقدمية والمحافظة، وبين الأحزاب الحاكمة والمعارضة. نظرًا لأنهم يشكلون غالبية الناخبين، وأن اتجاه الانتخابات الأخيرة يعتمد على خياراتهم، فإن الأجندات التي تتوافق مع تفضيلاتهم السياسية والسياساتية ستبرز كأجندات رئيسية لعام 2012. دعنا ننظر إلى ما ستكون عليه الأجندات الرئيسية التي ستحدد عام 2012، مقسمة إلى أجندات سياسية وسياساتية.

3 أجندات سياسية رئيسية: نظرية تغيير النظام مقابل نظرية تغيير القوى السياسية مقابل نظرية تغيير النظام السياسي

بالنظر إلى أجندات المجال السياسي، على عكس الانتخابات الرئاسية لعام 2007 التي هيمنت عليها نظرية الحكم على حكومة المشاركة، من المتوقع أن تشهد عام 2012 تنافسًا معقدًا حيث تتصادم الأجندات متعددة الأبعاد بشكل متبادل.

أولاً، مع دخول حكومة لي ميونغ باك إلى النصف الثاني من فترة ولايتها، وتدهور الأزمة المالية العالمية والاقتصاد المحلي بشكل حاد، يتصاعد الرأي العام الذي يدعو إلى محاسبة الحكومة، وهو ما لا يقل عن عام 2007. في استطلاع أجري في أبريل 2007، وافق 58.4٪ على "نظرية الحكم على حكومة المشاركة"، وبعد خمس سنوات، في أبريل 2011، وافق 61.9٪ على "نظرية الحكم على MB". لا يمكن استبعاد احتمال أن تظهر أجندة تغيير النظام، كما في عام 2007، كأجندة رئيسية للمشهد السياسي لعام 2012. هذا وضع لا يمكن لحزب هانارا أن يتجاهله. ونتيجة لذلك، يبدو أن أحزاب المعارضة الحالية تركز استراتيجيتها على خلق هيكل أجندة "تمديد النظام مقابل تغيير النظام" من خلال توحيد المرشحين مبكرًا.

ومع ذلك، فإن المنافسة على الأجندة في العام المقبل ليست في صالح المعارضة بشكل حصري. وذلك لأن هناك رأيًا عامًا قويًا يشكك في الأحزاب المعارضة الحالية كبديل، بنفس القدر من الشك في الحكومة الحالية. على سبيل المثال، في سيول، انخفض دعم "نظرية الاحتواء"، التي تدعو إلى دعم مرشح المعارضة لاحتواء الحكومة وحزب الأغلبية، من 51.8٪ في الانتخابات المحلية في 2 يونيو 2010 إلى 40.8٪ في استطلاع في سبتمبر 2011. على المستوى الوطني أيضًا، أدت نظرية الحكم على حكومة المشاركة في عام 2007 إلى دعم حزب هانارا بنسبة تزيد عن 45-50٪، بينما لا تؤدي نظرية الحكم على MB الحالية إلى زيادة في شعبية المعارضة. لا يزال حزب الديمقراطية يحوم حول نسبة 20٪. إن عدم الثقة في جميع الأحزاب القائمة هو بالضبط الخلفية لظهور ظاهرة آهن تشول. هذه الثقة المفقودة في السياسة الحزبية بشكل عام هي رسالة تحذير قوية للأحزاب الحاكمة والمعارضة على حد سواء للتعجيل بالتوبة والإصلاح الداخلي، وتتطلب ظهور قوى من طرف ثالث من الخارج. وافق أكثر من نصف الجمهور على أن "التوبة الذاتية والإصلاح الداخلي" هي المهمة الأكثر إلحاحًا لكلا الحزبين الحاكم والمعارض، وفي سيول، وافق 59.5٪ على "نظرية تغيير القوى"، التي تدعو إلى دعم قوى سياسية جديدة.

[الشكل 1] إدراك نظرية الحكم على الحكومة والحاجة إلى حزب ثالث

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

المصدر: معهد دراسات شرق آسيا·YTN·صحيفة جونغ أنغ·بحوث كوريا الاستقصائية الدورية

النقطة الجديرة بالملاحظة هي المطالبة بتغيير النظام السياسي والاقتصادي الكامن وراء "تغيير النظام" و "تغيير القوى السياسية". أدت الأزمة المالية العالمية إلى تأكيد عالمي للمشكلات الهيكلية في النظام الاقتصادي الاجتماعي الحالي الذي ينظم المنافسة غير العادلة والاستقطاب. ينتشر احتجاج "احتلوا وول ستريت" الذي يدعو إلى عقد اجتماعي ثانٍ عالميًا، وفي كوريا، تثار الحاجة إلى تعديل النظام من خلال مفاهيم مثل "الرأسمالية 4.0" و "مجتمع الغضب" و "نظرية العقد الاجتماعي الثاني". على وجه الخصوص، لا يمكن العثور على حلول ضمن نظام الأحزاب الحالي، سواء كان ذلك من الحزب الحاكم أو المعارضة، ولا يتم تجميع أصوات الناخبين من خلال طرق المشاركة السياسية التقليدية باستخدام مؤسسات سياسية قائمة مثل الأحزاب، بل تتدفق من خلال طرق المشاركة السياسية غير التقليدية مثل الاحتجاجات بالشموع وحافلات الأمل. هذا يعني أنه على الرغم من أن أي قوة سياسية حالية لم تجعلها أجندة، إلا أنها يمكن أن تبرز كأجندة متفجرة نظرًا لقوة عدم الثقة في النظام الحالي.

3 أجندات سياساتية رئيسية: الاستقطاب الاقتصادي - النمو الاقتصادي - جودة الحياة

مع تزايد عدم اليقين في البيئة الاقتصادية الوطنية على المستوى الكلي وتدهور الاقتصاد المعاشي، سيكون من الصعب توقع أصوات الناخبين في المشهد السياسي لعام 2012 دون تقديم رؤية للأجندات السياساتية. تم تأكيد هذه المؤشرات بالفعل في الانتخابات المحلية في 2 يونيو، التي أجريت بعد حادثة تشونان مباشرة في عام 2010. على الرغم من أجندة الأمن للحزب الحاكم وأجندة "رياح الشمال"، إلا أن ما حدد بالفعل اتجاه تصويت الناخبين كان الوجبات المدرسية المجانية ومشروع نهر الأربعة. وفقًا لنتائج استطلاع الأجندة الوطنية الذي يتابعه معهد الدراسات الشرقية باستمرار منذ عام 2006، كان هناك رأي عام ساحق يعتبر أجندات الاستقطاب الاقتصادي والنمو الاقتصادي هي الأجندات الوطنية ذات الأولوية القصوى.

[الشكل 2] أهم مهام الحكومة القادمة

المصدر: معهد دراسات شرق آسيا·YTN·صحيفة جونغ أنغ·بحوث كوريا الاستقصائية الدورية، استطلاع ديسمبر

النقطة الجديرة بالملاحظة هي أنه بينما كان الانقسام الأيديولوجي "التقدمي = الاستقطاب، المحافظ = النمو أولاً" يعمل بشكل أساسي حتى فترة حكومة روه مو هيون، فإن هذا الحد يضعف في ظل الحكومة الحالية. هناك إجماع واسع على ضرورة توسيع الرفاهية لمعالجة الاستقطاب. ومع ذلك، في الوقت نفسه، هناك رأي عام كبير يعبر عن القلق والحذر بشأن الرعاية الشاملة التي تدعو إليها المعارضة. بالإضافة إلى ذلك، حتى فترة حكومة روه مو هيون، كانت إطار الأجندة الاقتصادية يتشكل بشكل أساسي على المستوى الوطني والمجتمعي. كل من "نظرية توسيع الرفاهية أولاً" التقدمية وخط "تساقط النمو أولاً" المحافظ هي "أجندات اقتصادية على المستوى الوطني". في أوائل عام 2011، مع أزمة الإيجارات، وأزمة الأسعار، وأزمة الحمى القلاعية، ارتفعت الأصوات التي تطالب بإجراءات وطنية بشأن "جودة حياة" الأفراد بشكل حاد.

من ناحية أخرى، على الرغم من أن الاستطلاعات التي أجريت بعد حادثة تشونان وقصف جزيرة يونبيونغ مباشرة أظهرت اهتمامًا متزايدًا بالرأي العام بقضايا تعزيز الأمن القومي والعلاقات بين الكوريتين، إلا أن هذا الاهتمام قد تضاءل تدريجيًا. إذا لم يتم خلق توترات خاصة بين الكوريتين بعد ذلك، فإن قضايا "الاستقطاب الاقتصادي والنمو الاقتصادي وجودة الحياة" ستظل الأجندات السياساتية الأكثر إثارة للجدل في عام 2012.

يجب ألا يصبح عام 2012 مجرد دوري خاص بهم

حاليًا، يقوم الحزب الحاكم، الذي تحول إلى نظام لجنة طوارئ بقيادة النائبة السابقة بارك غيون هي، بتكثيف جهود التجديد التي يمكن أن تبدد نظرية تغيير النظام المتصاعدة، بينما تقوم المعارضة بتشكيل حزب الديمقراطية الموحد، الذي يضم حزب الديمقراطية وحزب الوحدة المدنية والاتحاد الكوري لنقابات العمال، وحزب التقدم الموحد، الذي يضم حزب العمال الديمقراطي وحزب المشاركة الشعبية وأنصار حزب التقدم التقدمي المنشقين، وقد أكملت تنظيم هياكلها، وتفتح حاليًا الباب أمام مشاركة الناخبين في عملية انتخاب القيادة القادمة، مما يمنحها حيوية. ومع ذلك، لم تبدأ المنافسة على الأجندة التي يتوقعها الرأي العام بشكل كامل بعد من قبل كلا الحزبين الحاكم والمعارض.

الأهم من ذلك، أن حزب هانارا الحاكم، في الانتخابات التكميلية لرئاسة بلدية سيول في 26 أكتوبر، تعامل مع مطالب غالبية الجمهور بحل عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي وتوسيع الرفاهية باعتبارها "شعبوية الرفاهية"، وواصل هجومًا سلبيًا متسقًا تحت غطاء "المواجهة السياساتية". يبدو أنه لا يفهم خيبة أمل وغضب الناخبين تجاه النظام الحاكم الحالي. ومع ذلك، بعد الانتخابات، أدى حادث هجوم الحرمان من الخدمة (DDoS) على موقع اللجنة الانتخابية، الذي تبين تورط مكتب أحد أعضاء الحزب الحاكم فيه، بالإضافة إلى الفساد المستمر الذي تورط فيه المقربون من الرئيس وأقاربه، إلى تفاقم الانتقادات السياسية والسخرية من الرئيس والحكومة والحزب الحاكم بشكل كبير.

تسعى الرئيسة بارك غيون هي ولجنة الطوارئ التابعة لحزب هانارا إلى إعادة تنظيم جبهة المنافسة على الأجندة من خلال التحرك نحو سياسة "توسيع الرفاهية، الرفاهية المستهدفة (الانتقائية)" لكسب دعم غالبية الرأي العام، والاستيلاء على أجندة "التوبة والإصلاح" قبل المعارضة. ومع ذلك، فإن السؤال هو ما إذا كانت هذه الإرادة للتغيير يمكن أن تتجاوز حدود المحافظين وأنصار حزب هانارا وتتوسع إلى دعم الطبقة الوسطى. سيكون التحدي الأكبر للحزب الحاكم هو كيفية التغلب على عدم الثقة في "صدق" الحكومة الحالية والحزب الحاكم، واحتمال الصراع والانقسام بين الفصائل الموالية لـ "لي" والموالية لـ "بارك" قبل الانتخابات القادمة.

في المقابل، تأثر حزب الديمقراطية، الحزب المعارض الرئيسي، بشكل كبير برأي تغيير القوى السياسية. ومع ذلك، على الرغم من أنه يواجه أزمة هوية لدرجة أنه لا يستطيع تقديم مرشحه الخاص، إلا أنه من الصعب العثور على أصوات التوبة الذاتية والإصلاح الداخلي الشرس داخل الحزب. هناك حاجة ماسة إلى جهود مكثفة لوضع خطة لاستعادة الثقة في السياسة الحزبية من خلال "الإصلاح الذاتي" لحزب الديمقراطية، وتقديم رؤية لـ "تغيير النظام". ومع ذلك، يعود حزب الديمقراطية سياسيًا إلى الأجندة القديمة "الديمقراطية مقابل معاداة الديمقراطية" التي انتهت صلاحيتها، وسياسيًا، لا يتجاوز خط "الرفاهية الشاملة" الذي تم تحديده خلال عملية الاستفتاء. على وجه الخصوص، يبدو أن ضعف قاعدة دعم الحزب أكثر خطورة، حيث تم استيعاب جزء كبير من قاعدة دعم المعارضة التقليدية من قبل دعم الرئيس آهن تشول. إن وضع خطة استجابة لنظرية تغيير القوى، ورؤية للإصلاح الذاتي والإصلاح النظامي، وإعداد سياسات تتجاوز خط الرفاهية الشاملة التقليدية هو المفتاح.

في غضون ذلك، لا يزال الدعم للرئيس آهن تشول، الذي برز فجأة كمرشح رائد في الانتخابات الرئاسية القادمة، يتلقى رياحًا قوية، حيث يتلقى تحذيرات من القوى السياسية القائمة وتوقعات للسياسة الجديدة. يواجه تيار الطرف الثالث الذي تمثله ظاهرة آهن تشول أيضًا بعض المعضلات. في حين أن الرئيس آهن تشول قد استبعد بشكل قاطع في مؤتمر صحفي في أوائل ديسمبر قائلاً "لم أفكر أبدًا في الترشح للانتخابات العامة وتشكيل حزب جديد من الطرف الثالث"، فقد ترك الباب مفتوحًا أمام إمكانية الترشح للانتخابات الرئاسية، وأفادت الأنباء مؤخرًا أنه يحضر دروسًا حول القضايا الوطنية، مما يزيد من الفضول حول تحركاته. في المجتمع الكوري، الذي يعتبر الحسم السياسي والإرادة للسلطة من فضائل القيادة الهامة، من المتوقع أن يتراكم إرهاق الناخبين بسبب موقفه السياسي الذي لا يؤكد أو ينفي.

ثانياً، على الرغم من أنه تم تأكيده إلى حد ما خلال حملة المرشح بارك وون سون، فإن التركيز فقط على جبهة مناهضة لحزب هانارا يؤدي إلى انشقاق في الرأي العام الذي يتوق إلى سياسة جديدة، والالتزام برأي تغيير القوى يؤدي إلى ردود فعل من حزب الديمقراطية والرأي العام الذي يدعو إلى محاسبة الحكومة. ثانيًا، نظرًا لتضارب الأجندتين، يتم تأجيل القرار، مما يؤدي إلى عدم الاستفادة من التفوق الأولي. إذا ترشح الرئيس آهن تشول للانتخابات الرئاسية القادمة، فسيواجه نفس المعضلة التي واجهها المرشح بارك وون سون.

في ظل هذا الوضع المعضل، أصبحت الانتخابات الرئاسية على بعد عام واحد أمام الساحة السياسية. كما رأينا حتى الآن، ستكون الانتخابات العامة والرئاسية لعام 2012 انتخابات تتسم بالتعقيد والتعددية العالية لتوقعات الناخبين مقارنة بالانتخابات السابقة. يجب على كل قوة سياسية قراءة طلبات الأجندة المعقدة للناخبين بدقة أثناء الاستعداد للانتخابات التكميلية في 26 أكتوبر والانتخابات العامة العام المقبل، وتكريس جهودها لوضع رؤية من خلال التوبة والحسم. إذا نجحوا في تطوير أجندات جديدة تتوافق مع الرأي العام وتقديم بدائل، فيمكنهم توقع دعم كامل من الناخبين ليس فقط في الانتخابات ولكن أيضًا في إدارة الدولة بعد ذلك. إذا انحرفوا عن الرأي العام وأصبحوا مجرد دوري خاص بهم، بغض النظر عن الفائز، فسيتعين عليهم إدارة الدولة تحت ضغط عدم ثقة قوي من الناخبين منذ بداية فترة ولايتهم. نتوقع المزيد من الجهود والإصلاح الذاتي من الساحة السياسية لضمان أن يكون عام 2012 انتخابات يفوز فيها كل من الجمهور والسياسة. ■

* نود أن نعلن أن هذا المقال هو نسخة معدلة ومحسنة من مسودة نُشرت في "القضايا الساخنة 2012" (تحرير مجلة Sisa Journal، 2011) بإذن من مجلة Sisa Journal.