الأمن السياسي لتايوان في عصر الانفراج عبر المضيق

في 15 يوليو 2011، استضاف معهد شرق آسيا ندوة حديث ذكي مع البروفيسور لويل ديتمر (جامعة كاليفورنيا، بيركلي) الذي قدم لمحة عامة عن أمن تايوان، مع التركيز على المثلث الاستراتيجي بين تايوان والصين القارية والولايات المتحدة. كما أوضح إلى حد ما آفاق عام 2012، وهي فترة انتقال قيادي في البلدان الثلاثة.

ملخص الندوة

تايوان، وهي إحدى نقاط الاشتعال الرئيسية في شرق آسيا، تتميز بشكل غير عادي بمواجهة شريكها التجاري والاستثماري الرئيسي كتهديدها الأمني القومي الأول.

بسبب الصعود السريع للصين، يجادل البروفيسور ديتمر بأن أمن تايوان لم يعد بإمكانه أن يكون معادلة قوة ثنائية بل حسابًا للعلاقات بين تهديدها الأمني الرئيسي المحتمل وداعمها العسكري الوحيد المتبقي، الولايات المتحدة. يمكن تصوير علاقة الجهات الفاعلة الثلاث هذه على أنها مثلث استراتيجي.

تحتاج تايوان إلى دعم الولايات المتحدة لتجنب الوقوع في فلك الصين بينما تحتاج الصين على الأقل إلى موافقة أمريكية سلبية لدمج تايوان دون تحمل مخاطر غير مقبولة. في سياق هذه المطالب المتناقضة، كانت علاقات واشنطن مع تايبيه وبكين متبادلة الاعتماد.

عند مقارنتها بالمثلث الاستراتيجي "العظيم" السابق بين موسكو وواشنطن وبكين، كانت للدول دوافع مختلفة جدًا. اليوم، تريد الصين دمج تايوان، ومن جانبها تريد تايوان الحفاظ على استقلاليتها وتعزيزها، بينما تريد الولايات المتحدة تحسين علاقاتها مع الصين دون إزعاج الآخرين. علاوة على ذلك، يتكون هذا المثلث الاستراتيجي أيضًا من جهات فاعلة غير متكافئة مع الولايات المتحدة كقوة مهيمنة. ونتيجة لذلك، فإن تكلفة لعب دور المنبوذ، الذي تتجنبه الجهتان الأخريان، تصبح باهظة. ثم حدد البروفيسور ديتمر الفترات الثلاث المختلفة لهذا المثلث.

من عام 1990 إلى عام 1995، في أعقاب أحداث ميدان تيانانمن ونهاية الحرب الباردة، أدى العزلة الدولية للصين إلى تعزيز علاقاتها مع تايوان، وتطوير التجارة وبدء محادثات SEF-ARATS (مؤسسة التبادل عبر المضيق - جمعية العلاقات عبر المضيق). كما مالت واشنطن نحو تايبيه، مما أدى إلى "مثلث رومانسي" تشكل بين تايوان والصين والولايات المتحدة.

من عام 1995 إلى عام 2005، في أعقاب أزمة مضيق تايوان، ساءت العلاقات بين تايبيه وشريكيها. نتيجة لتهور الاستقلال الذي مارسه الرئيسان لي تينغ هوي وتشن شوي بيان، تم تعليق محادثات عبر المضيق وتم نبذ تايوان من قبل كل من الصين والولايات المتحدة، لتصبح منبوذة المثلث. ثم كان هناك زواج مستقر فقط بين القوتين العظميين.

منذ عام 2005 ولكن بشكل رئيسي من عام 2008 مع انتخاب ما يينغ جيو، استؤنفت المحادثات عبر المضيق، وازدهرت التجارة، وذابت العلاقات مع الصين. شرح البروفيسور ديتمر، مستحضرًا "علاقة ثلاثية"، هذه المجموعة الجديدة من العلاقات باستخدام ثلاث حجج رئيسية. أولاً، المنافسة السياسية الداخلية اجتمعت في هذه البلدان. على الرغم من صعود القومية الصينية منذ عام 1989، سلط البروفيسور ديتمر الضوء على الخط التصالحي الذي اتبعته الصين بتسهيل من زيارات عام 2005 لقادة حزب بان بلو التايواني ليان تشان وجيمس سونغ إلى البر الرئيسي، وعودة حزب الكومينتانغ (KMT) إلى السلطة في عام 2008، وتراجع مشاركة واشنطن. ثانيًا، جلبت العولمة الاقتصادية بكين وتايبيه أقرب. تمثل الصين الآن 40٪ من صادرات تايوان، وفائض تجارة تايوان مع الصين هو 77 مليار دولار أمريكي، وسيؤدي اتفاق ECFA (اتفاق إطار التعاون الاقتصادي) الموقع حديثًا في عام 2010 فقط إلى تعزيز هذا الاتجاه. وبالتالي أصبحت تايوان "دولة معتمدة اقتصاديًا دوليًا". ثالثًا، تقوم الصين بتحديث قوتها العسكرية بسرعة ونتيجة لذلك، أصبح توازن القوى في مضيق تايوان الآن لصالح بكين بوضوح.

نتيجة لهذه "العلاقة الثلاثية"، تطورت "الروابط الثلاثة" - الرحلات الجوية المباشرة والتجارة/الاستثمار والسياحة - وتم تنفيذ هدنة دبلوماسية بشكل غير مباشر وبناء الثقة عليها. كما كان لها تأثير إيجابي في إنشاء "مجتمعات مترابطة" تزيد من تكاليف الصراع ولكنها تقلل من تعبيرات البحث عن الاستقلال عن التايوانية (wenhua re).

ومع ذلك، أقر البروفيسور ديتمر بأن التوقعات على المدى الطويل قاتمة لتايوان، مسلطًا الضوء على ثلاثة عناصر رئيسية. أولاً، يمكن للتحليل المحايد للفوائد الحقيقية من اتفاق ECFA الأخير أن يثير خيبة أمل بين التايوانيين ويقلل من الدعم الشعبي لحزب الكومينتانغ. ثانيًا، يمكن أن تعود قضية "الهوية" لتصبح قضية رئيسية في حملة الانتخابات الرئاسية لعام 2012، وهي قضية تجنبها الرئيس ما في عام 2008 بالتركيز على الاقتصاد. مؤخرًا، صرحت المرشحة عن الحزب الديمقراطي التقدمي المعارض، الدكتورة تساي إنغ وين، بأن الهوية الوطنية ستكون القضية الرئيسية لحزبها. ثالثًا ومن منظور طويل الأجل، يبدو أن تايوان أصبحت تعتمد بشكل متزايد على الصين. وبالتالي، فإن نتيجة الانتخابات الرئاسية التايوانية لعام 2012 سيكون لها تأثير كبير على ما إذا كانت "العلاقة الثلاثية" الحالية ستستمر أم ستعود تايوان إلى وضع المنبوذ الذي كانت عليه من 1995 إلى 2005.

خلال المناقشة، لوحظ أيضًا أنه مقارنة بكوريا الجنوبية، تركز تايوان فقط على الأمن القومي بدلاً من الوحدة. وفي هذا الصدد، تفقد تايوان قوتها التفاوضية في حالة إعادة التوحيد بسبب علاقاتها غير المتكافئة مع البر الرئيسي. وبالنظر إلى المستقبل، هناك نظرة متشائمة بشأن عام 2012 حيث ستظهر مجددًا صرامة الصين والقومية التايوانية وقد تتصادمان. ■

نبذة عن المتحدث

حصل البروفيسور ديتمر على درجة الدكتوراه من جامعة شيكاغو عام 1971. خبرته الأكاديمية هي دراسة الصين المعاصرة. يقوم بتدريس دورات حول الصين المعاصرة، وشمال شرق آسيا، ومنطقة المحيط الهادئ. تشمل اهتماماته البحثية الحالية دراسة تأثير الإصلاح على سلطة الحزب الشيوعي الصيني، ومسح لأنماط السياسة غير الرسمية في شرق آسيا، ومشروع حول مثلث الصين وتايوان والولايات المتحدة في سياق السياسة الإقليمية لشرق آسيا. تشمل الكتب والدراسات المنشورة حديثًا للبروفيسور ديتمر "التطبيع الصيني السوفيتي وتداعياته الدولية" (مطبعة جامعة واشنطن، 1992)، "سعي الصين للهوية الوطنية" (مع صموئيل كيم، مطبعة جامعة كورنيل، 1993)، "الصين في ظل التحديث" (مطبعة ويستفيو، 1994)، و"الأزمة النووية في جنوب آسيا" (إم. إي. شارب، 2005).

المناقشون

جايوو تشو (جامعة كيونغ هي)

جويون جونغ (جامعة كوريا)

تايهو كيم (جامعة هالييم)

سانغ يون ما (الجامعة الكاثوليكية في كوريا)