كوريا الشمالية ونظام معاهدة عدم الانتشار

شكلت كوريا الشمالية تحديًا لنظام معاهدة عدم الانتشار (NPT) منذ فترة طويلة من خلال سعيها لامتلاك أسلحة نووية، وانسحابها من معاهدة عدم الانتشار، وإجرائها تجربتين نوويتين. في 28 مارس 2011، دعا معهد شرق آسيا السفير روبرت جوزيف، وكيل وزارة الخارجية السابق لشؤون الحد من التسلح والأمن الدولي في عهد إدارة بوش. وقد نظر في بعض الأسئلة الرئيسية المتعلقة بالأزمة النووية الكورية الشمالية مثل سبب فشل محادثات الستة أطراف، وما هي الدروس التي يمكن تعلمها من تجارب نزع السلاح الناجحة السابقة مثل ليبيا، وما هي الآفاق المستقبلية.

فيما يلي ملخص للعرض التقديمي للسفير جوزيف والمناقشة المائدة المستديرة مع كبار العلماء والخبراء الكوريين الجنوبيين. ملاحظات السفير جوزيف هي آراؤه ووجهات نظره الخاصة.

ملخص المنتدى

تم اعتبار قرار ليبيا بالتخلي عن برنامج أسلحة الدمار الشامل (WMD) في عام 2003 قصة نجاح في مجال عدم الانتشار، واعتبرها خبراء السياسة نموذجًا لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. إن فهم أسباب ودوافع الحكومة الليبية في اتخاذ هذا القرار الاستراتيجي أمر مهم، ويشير تحليل أعمق للأحداث في ذلك الوقت إلى أربعة عوامل متورطة في قرار ليبيا.

غزو العراقكان هناك خوف كبير داخل نظام القذافي من أن يكون الهدف التالي للولايات المتحدة إذا تمسك ببرنامج أسلحة الدمار الشامل الخاص به.

الكشف عن برنامج أسلحة الدمار الشاملفي أواخر عام 2003، تم القبض على الليبيين متلبسين باستيراد أجهزة طرد مركزي لليورانيوم من ماليزيا. هذا الكشف العلني من قبل أجهزة الاستخبارات الأمريكية والبريطانية دفع نظام القذافي إلى أن يكون أكثر انفتاحًا بشأن برنامج أسلحة الدمار الشامل الخاص به.

تعطيل شبكة عبد القدير خانكان برنامج أسلحة الدمار الشامل الليبي يعتمد على شبكة أجنبية واحدة يديرها العالم النووي الباكستاني عبد القدير خان. بعد قطع هذا الرابط الحاسم، تم تعطيل برنامج أسلحة الدمار الشامل الليبي.

الإصلاح والانفتاحكان نظام القذافي في ذلك الوقت مهتمًا بالسعي نحو الإصلاح والانفتاح، بما في ذلك دعم الحرب الأمريكية على الإرهاب.

على الرغم من أن جميع الدول لديها ظروف مختلفة، إلا أن الدروس المستفادة من هذه الحالة يمكن تطبيقها على حالات أخرى بما في ذلك كوريا الشمالية. يمكن تطبيق هذه النجاحات بفعالية عند أخذ إخفاقات الماضي في الاعتبار.

صرح السفير جوزيف بأن محادثات الستة أطراف قد انتهت بالفشل، لكن هذا لا يعني أن إطار المحادثات هو السبب. إن جمع كل الدول ذات الصلة بكوريا الشمالية هو الطريق الصحيح لمعالجة المشكلة. ومع ذلك، فقد أدت سياسات وإجراءات مختلف البلدان، بما في ذلك الولايات المتحدة، إلى توسيع كوريا الشمالية لقدراتها النووية وتعزيزها بدلاً من التخلي عنها. لم تحقق محادثات الستة أطراف شيئًا بسبب دورة الاستفزاز والتفاوض ونقص التحقق والانسحاب والاستفزاز مرة أخرى. في الواقع، عملت هذه الدورة لصالح كوريا الشمالية إلى الحد الذي تعتبر فيه امتلاك الأسلحة النووية بمثابة "بطة ذهبية" لن تتخلى عنها. بالانتقال من إخفاقات الماضي وتطبيق هذه الدروس، هناك ثلاث طرق لجعل محادثات الستة أطراف ناجحة.

نهج حازمتحتاج الولايات المتحدة إلى أن يُنظر إليها على أنها جادة عند التفاوض في محادثات الستة أطراف.

أدوات قوة متعددةالاستخدام الماهر لأدوات القوة الحكومية المتعددة سيساعد في تطبيق ضغط حقيقي على كوريا الشمالية؛ وهذا يشمل الدبلوماسية والأدوات الاقتصادية والاستخبارات والقوة العسكرية.

الاستراتيجية الصحيحةهناك حاجة إلى استراتيجية واضحة لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، فمجرد المشاركة في محادثات الستة أطراف بحد ذاتها ليست استراتيجية.

بالإضافة إلى نهج جديد لمحادثات الستة أطراف، فإن دور الصين حاسم في الضغط على كوريا الشمالية. بعد الاختبار النووي لكوريا الشمالية في عام 2006، أظهرت بكين استعدادًا للضغط على بيونغ يانغ من خلال دعم عقوبات الأمم المتحدة. وهذا يتناقض مع الوضع بعد غرق سفينة تشيونان في عام 2010 حيث أظهرت الصين اهتمامًا ضئيلًا بالضغط على النظام الكوري الشمالي. حاليًا، لا توجد عواقب على الصين إذا لم تضغط على الشمال. ما هو مطلوب هو جهود منسقة لتشجيع الصين على دعم الجهود المبذولة للضغط على كوريا الشمالية. ■

روبرت جوزيف هو باحث أول في المعهد الوطني للسياسة العامة وأستاذ في قسم الدراسات العليا للدفاع والاستراتيجية (جامعة ولاية ميزوري). قبل يوليو 2007، شغل السفير جوزيف منصب المبعوث الخاص للولايات المتحدة لعدم الانتشار النووي، ووكيل وزارة الخارجية لشؤون الحد من التسلح والأمن الدولي، ومساعد خاص للرئيس ومدير أول لاستراتيجية الانتشار ومكافحة الانتشار والدفاع عن الوطن في مجلس الأمن القومي. حصل السفير جوزيف على درجة الماجستير من جامعة شيكاغو والدكتوراه من جامعة كولومبيا. ألف السفير جوزيف كتابًا يسرد ويقيم بعضًا من خبرته في مكافحة الانتشار، "مكافحة أسلحة الدمار الشامل: التجربة الليبية" (المنشورات الوطنية، 2009).

الميسر

يونغ-سون ها (جامعة سول الوطنية، عضو مجلس أمناء معهد شرق آسيا)

المناقشون

كانغ تشوي (معهد الشؤون الخارجية والأمن القومي)

جاي تشون كيم (جامعة سوجانج)

يونغ هو كيم (الجامعة الوطنية للدفاع في كوريا)

هو كوون (صحيفة جونغ آنغ إلبو)

سانغ هيون لي (معهد سيجونغ)

سوك جونغ لي (جامعة سونغكيونكوان)

سيونغ جي وو (جامعة كيونغهي)