[EAI-CISS NASD 2010 Security Briefings Series No.3] عوامل صنع القرار الصيني بشأن شبه الجزيرة الكورية: مقارنة الاستجابات للتجارب النووية الكورية الشمالية وحادثة تشونان

1. مقدمة

تُعتبر شبه الجزيرة الكورية، التي تشترك في حدودها مع الصين، منطقة ذات أهمية بالغة للأمن الصيني لأسباب جيوسياسية. خاضت سلالة تشينغ حربًا للحفاظ على تفوقها في شبه الجزيرة الكورية ضد اليابان، وفي عام 1949، شارك ماو تسي تونغ في الحرب الكورية لضمان أمن شمال شرق الصين (Lieberthal 2004, 89-90). بعد انتهاء الحرب الكورية، حافظت الصين على علاقات وثيقة مع كوريا الشمالية، مما سمح لها بممارسة نفوذ مستمر على شبه الجزيرة الكورية. ومع ذلك، مع انهيار الدول الاشتراكية في الاتحاد السوفيتي وأوروبا الشرقية في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات ودخول فترة ما بعد الحرب الباردة، حدث تغيير في تصور الصين لشبه الجزيرة الكورية. كان تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين الصين وكوريا في عام 1992 حدثًا يوضح بشكل قاطع التصور الصيني المتغير لشبه الجزيرة الكورية في أوائل التسعينيات. في ظل الظروف الدولية المتغيرة بعد الحرب الباردة ولتحقيق هدف التنمية الاقتصادية المحلية كأولوية قصوى، أقامت الصين علاقات دبلوماسية مع كوريا على الرغم من المعارضة الشديدة من كوريا الشمالية. ومنذ ذلك الحين، اتبعت الصين سياسة "دبلوماسية المسافة المتساوية"، حيث وسعت علاقاتها الاقتصادية مع كوريا مع الحفاظ على علاقاتها السياسية مع كوريا الشمالية (Kim Jae-cheol 2003).

(1) طرح المشكلة

إن "دبلوماسية المسافة المتساوية"، التي فُهمت على أنها الركيزة الأساسية لسياسة الصين تجاه شبه الجزيرة الكورية بعد الحرب الباردة، أثارت تساؤلات حول المتغيرات الرئيسية التي تؤثر على قرارات الصين بشأن شبه الجزيرة الكورية، وذلك بسبب الأعمال الاستفزازية لكوريا الشمالية في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وردود الفعل المتباينة للصين عليها.

① التجارب النووية الكورية الشمالية ورد فعل الصين

بعد اندلاع الأزمة النووية الكورية الشمالية الثانية وإجراء كوريا الشمالية تجربتين نوويتين، خرقت الصين مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية، وهو مبدأ أساسي في سياستها الخارجية، وشاركت بنشاط في إجراءات العقوبات الدولية ضد كوريا الشمالية. في 9 أكتوبر 2006، صوتت الصين لصالح القرار 1718 لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي كان ردًا على التجربة النووية الأولى لكوريا الشمالية. وفي 25 مايو 2009، صوتت الصين أيضًا لصالح القرار 1874 لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي كان ردًا على التجربة النووية الثانية. بالإضافة إلى ذلك، أعرب المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، تشين غانغ، عن دعمه للعقوبات الدولية ضد التجارب النووية الكورية الشمالية في بيان إدانة.

"تدعم الصين الإجراءات المناسبة والمتوازنة لمجلس الأمن بشأن التجربة النووية لكوريا الشمالية، وستشارك في الاجتماعات ذات الصلة بموقف مسؤول وبناء (موقع وزارة الخارجية الصينية)."

② حادثة تشونان ورد فعل الصين

في 26 مارس 2010، غرقت السفينة الحربية الكورية الجنوبية PCC-772 تشونان في المياه قبالة جزيرة باينغنيونغ في البحر الغربي. ونتيجة لذلك، شكلت الحكومة الكورية فريق تحقيق مشترك مدني وعسكري للتحقيق في ملابسات غرق السفينة تشونان. وفي 20 مايو، تم الإعلان عن نتائج التحقيق في الحادث. في هذا الاجتماع، أعلن يون دوك يونغ، قائد فريق التحقيق المشترك، أن "السفينة تشونان غرقت نتيجة لانفجار خارجي تحت الماء ناجم عن طوربيد كوري شمالي" (Chosun Ilbo, 2010/5/21, 1). أثناء التحقيق في حادثة تشونان، زار الزعيم الأعلى لكوريا الشمالية كيم جونغ أون الصين من 3 إلى 5 مايو، وعقد محادثات مع الرئيس هو جينتاو. وفي هذا الصدد، عندما أثيرت انتقادات في كوريا، رفض المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية الأمر باعتباره "قضية لا علاقة لها بحادثة تشونان". في المقابل، قيم خبراء صينيون في كوريا أن هذه الحادثة أدت إلى استعادة كاملة للعلاقات الصينية الكورية الشمالية، التي كانت قد تدهورت بعد التجربة النووية (Hankyoreh, 2010/5/10, 3). علاوة على ذلك، أظهرت الصين رد فعل فاترًا تجاه الإجراءات اللاحقة ضد كوريا الشمالية بعد الإعلان عن نتائج التحقيق من قبل فريق التحقيق المشترك.

في حين أبدت الصين وروسيا رد فعل فاترًا تجاه الإشارة إلى كوريا الشمالية، تم تمرير بيان رئاسي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يدين الهجوم على السفينة تشونان دون تحديد كوريا الشمالية كجهة فاعلة في الهجوم. وفي هذا الصدد، أصدر المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية تشين غانغ البيان التالي:

"نأمل أن تحافظ الأطراف المعنية على الهدوء وضبط النفس، وأن تتجاوز صفحة حادثة تشونان في أقرب وقت ممكن (موقع وزارة الخارجية الصينية)."

إن أساليب الاستجابة المتباينة للصين تجاه التجربة النووية الكورية الشمالية وحادثة تشونان، وكلاهما من الاستفزازات التي ارتكبتها كوريا الشمالية في فترة زمنية مماثلة في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تثير تساؤلات حول العوامل التي تؤثر على قرارات الصين بشأن شبه الجزيرة الكورية. السؤال الرئيسي لهذا البحث، النابع من هذه التساؤلات، هو: "لماذا اختارت الصين سياسة ودية تجاه كوريا الشمالية في عملية حل حادثة تشونان، على عكس التجربة النووية؟"

(2) اختيار الحالة: مشكلة مستوى التحليل

قبل الدخول في المناقشة التفصيلية، نود أن نوضح سبب اختيار حالتي التجربة النووية الكورية الشمالية وحادثة تشونان لفحص العوامل التي تؤثر على قرارات الصين بشأن شبه الجزيرة الكورية. فيما يتعلق بمستوى التحليل المطلوب لمقارنة الحالات، هناك فرق في طبيعة القضيتين: التجربة النووية الكورية الشمالية هي قضية تُعالج في إطار النظام الدولي لعدم الانتشار النووي، في حين أن حادثة تشونان هي قضية يمكن حلها على مستوى شبه الجزيرة الكورية. لذلك، يمكن توجيه نقد مفاده أن الاعتبارات السياسية للصين قد تختلف في عملية حل هاتين القضيتين.

على الرغم من هذه القيود، هناك سببان لاختيار هاتين الحالتين. أولاً، تشترك التجربة النووية الكورية الشمالية وحادثة تشونان في كونهما استفزازات من كوريا الشمالية في فترة زمنية مماثلة. من خلال اختيار حالات وقعت في فترة زمنية مماثلة، يمكن التحكم في التهديدات الخارجية التي تؤثر على المتغيرات. ثانيًا، والأهم من ذلك، فيما يتعلق بهدف هذه المقالة، فقد أثرت هاتان القضيتان على التغيرات في بيئة الأمن في شمال شرق آسيا. على وجه الخصوص، هناك تغييرات ملحوظة في تصور كوريا تجاه الصين. [الجدول 1] يوضح التغيير في تصور كوريا تجاه الدول الخمس المحيطة بشمال شرق آسيا بعد حادثة تشونان... (يتبع)