النزعة الدولية المقيدة: كيف ينظر الأمريكيون إلى العالم في عام 2010

في أعقاب الأزمة المالية العالمية، وحربين طويلتين في أفغانستان والعراق، وتنصيب إدارة جديدة، يقف موقف الجمهور الأمريكي تجاه العالم في عام 2010 عند مفترق طرق حاسم. على مدى الستين عامًا أو أكثر من النزعة الدولية، حافظت الولايات المتحدة على وجود هيموني رئيسي. على وجه الخصوص، كانت ذروة أو "العصر الذهبي" للقوة الأمريكية هي فترة ما بعد الحرب الباردة، التي كانت فيها مهيمنة ولم تواجه تحديًا لمعظم عقدين من الزمن. ومع ذلك، أظهرت الاتجاهات الأخيرة أن الولايات المتحدة في حالة تراجع نسبي وهي تتعافى من آثار الأزمة المالية وحربين مرهقتين. وقد زاد صعود الصين والقوى الناشئة الأخرى من تفاقم هذا التراجع.

تأخذ الأزمة العالمية وما تبعها من ركود ثمنها من الشعب الأمريكي، الذي عبر في الانتخابات النصفية الأخيرة عن إحباطه وتقييده بسبب المشاكل الاقتصادية المستمرة في الداخل. إلى أي مدى تغير الرأي الأمريكي تجاه السياسة الخارجية لبلاده بينما يدرك الجمهور تراجع نفوذه؟ في ضوء الحروب المكلفة في الخارج والاضطرابات الاقتصادية في الداخل، هل نشهد علامات على تزايد الانعزالية؟

كل عامين، تجري

فيما يلي ملخص للعرض التقديمي الذي قدمه مارشال بوتون والمناقشة اللاحقة بين الخبراء وبوتون.

عرض تقديمي

التراجع النسبي للولايات المتحدة ولكن الدعم للالتزامات الدولية

الصورة التي يرسمها تقرير "آفاق عالمية 2010" هي صورة لجمهور أمريكي يدرك تمامًا المكانة المتراجعة نسبيًا للولايات المتحدة في العالم اليوم. إنهم يرون مشهدًا دوليًا متغيرًا، يصبح أكثر تعددية قطبية وأقل اعتمادًا على الولايات المتحدة. في وقت من الضغوط الاقتصادية الكبيرة، يرحب الأمريكيون بهذا الأمر بطرق معينة. من الواضح أن نفوذ الولايات المتحدة لا يزال يحتل المرتبة الأولى بين الدول الأخرى التي شملها الاستطلاع. ومع ذلك، فإن هذه الأرقام تتراجع مقارنة بالسنوات السابقة وبحلول عام 2020، من المتوقع أن يتساوى نفوذ الولايات المتحدة مع الصين. من المهم ملاحظة أن هذا التراجع في نفوذ الولايات المتحدة بدأ في عام 2008، مع الأزمة المالية.

ربما يكون أكبر مؤشر على التراجع المتصور في القوة العالمية للولايات المتحدة هو الاستطلاع حول دور واشنطن كقائدة عالمية. طرح هذا السؤال حول النسبة المئوية التي تعتقد أن الولايات المتحدة تلعب دورًا أقوى في العالم مقارنة بعشر سنوات مضت. 24 بالمائة فقط شعروا بذلك، بانخفاض من ذروة 55 بالمائة في عام 2002. وهي حاليًا عند أدنى نقطة منذ أن أجري الاستطلاع لأول مرة في أوائل السبعينيات.

تؤكد هذه التصورات وجهة النظر القائلة بأن القوة الأمريكية مقيدة بشكل متزايد في الشؤون الدولية. النظرة المستقبلية لقدرة الولايات المتحدة على تحقيق أهداف سياستها الخارجية متشائمة إلى حد ما، حيث يعتقد 53 بالمائة أن قدرتها على تحقيق أهداف السياسة الخارجية قد تراجعت خلال السنوات القليلة الماضية. قد يرتبط هذا بقوة بخطر الإرهاب الذي لا يشعر الأمريكيون بأمان أكبر منه. في الاستطلاع، شعر 50 بالمائة أن قدرة الإرهابيين على شن هجوم ضد الولايات المتحدة هي نفسها كما في وقت 11 سبتمبر.

على الرغم من هذه النتائج، أوضح بوتون أنه على عكس التوقعات، فإن الجمهور الأمريكي لا يدعم الانعزالية ولجأ إلى بيانات إضافية لإثبات هذه النقطة. تظهر الأرقام من "آفاق عالمية 2010" أن الأمريكيين يواصلون دعم الالتزامات العالمية للولايات المتحدة. إجابة على سؤال مباشر حول ما إذا كان ينبغي للولايات المتحدة أن تلعب دورًا نشطًا في الشؤون العالمية، ظل الدعم ثابتًا عند 67 بالمائة. كما اتخذ المستجيبون آراء مواتية تجاه دعم المعاهدات الدولية، والحفاظ على قوة عسكرية متفوقة، وتشغيل قواعد عسكرية في بلدان أخرى. المشاركة في المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة والالتزامات تجاه التحالفات لا تزال إيجابية.

علاوة على ذلك، عند السؤال عن دور الولايات المتحدة في حل المشكلات في الخارج، كان 71 بالمائة قويًا يؤيد أن تلعب الولايات المتحدة دورها مع البلدان الأخرى. إلى جانب هذا الرد الإيجابي على الالتزامات متعددة الأطراف، يسلط هذا الضوء على شعور الجمهور الأمريكي بأن قوة الولايات المتحدة يجب أن تُعبر عنها بشكل مختلف.

تفضيل المشاركة الانتقائية

في صميم آراء المستجيبين حول السياسة الخارجية للولايات المتحدة يوجد تفضيل للمشاركة الانتقائية. صنف بوتون هذا النهج إلى خمسة مبادئ أساسية: الدفاع عن المصالح الحيوية فقط؛ المشاركة في المهام الإنسانية منخفضة المخاطر ومنخفضة التكلفة؛ متابعة الإجراءات متعددة الأطراف من خلال الأمم المتحدة؛ الحفاظ على بصمة عسكرية أمريكية أخف؛ والبقاء على الهامش في النزاعات التي لا تؤثر بشكل مباشر على الولايات المتحدة.

يعني هذا التفضيل الانخراط في الخارج فقط عندما تهدد التهديدات المصالح الحيوية للولايات المتحدة. في تحديد هذه الأنواع من التهديدات الرئيسية، يُظهر الأمريكيون دعمًا قويًا للإجراءات ضد الإرهاب وأسلحة الدمار الشامل. في الاستطلاع، منع انتشار الأسلحة النووية ومكافحة الإرهاب الدولي أدى إلى استجابة قوية، حيث يعتبر 73 و 69 بالمائة على التوالي أهدافًا مهمة جدًا للسياسة الخارجية. الردود على حالة البرنامج النووي الإيراني المتنازع عليه هي مثال مثير للاهتمام على المشاركة الانتقائية. نظرًا لوجود انقسام حول استخدام القوة العسكرية، فإن الدبلوماسية والعقوبات الاقتصادية مفضلة أكثر. في سيناريو بديل، إذا اندلعت حرب بين إسرائيل وإيران بسبب برنامجها النووي، فإن غالبية 56 بالمائة لن تدعم انخراط الولايات المتحدة عسكريًا في مثل هذا الصراع. هذا يوضح الطريقة التي لا يرغب بها الجمهور الأمريكي في التورط في صراعات الدول الأخرى.

سياسة الولايات المتحدة في آسيا: قصة أخبار جيدة

على الرغم من تفضيل المشاركة الانتقائية، يواصل الجمهور الأمريكي تفضيل بناء العلاقات مع حلفائه التقليديين في منطقة آسيا. هناك أيضًا قبول حذر لصعود الصين، الذي لا يُنظر إليه في هذه المرحلة على أنه تهديد؛ 46 بالمائة فقط قلقون إلى حد ما من أن تكون الصين تهديدًا عسكريًا مستقبليًا. يرتبط الاعتراف بمكانة الصين جزئيًا بقبول هيمنة أقل من قبل الولايات المتحدة مقارنة بصعود قوى أخرى.

عند السؤال عن كيفية التعامل مع صعود الصين، اعتقدت غالبية 68 بالمائة أن الولايات المتحدة يجب أن تسعى إلى التعاون الودي والمشاركة، مع 28 بالمائة فقط يدعمون اتخاذ إجراءات نشطة للحد من نمو قوة الصين. من هذه النتيجة، يمكن رؤية أن هناك دعمًا ضئيلًا لسياسة الاحتواء ضد بكين. ويدعم ذلك أيضًا حقيقة أن الأمريكيين يعتبرون الصين الآن أكثر أهمية للمصالح الحيوية للولايات المتحدة من اليابان. كما أنها تحتل المرتبة الأولى في قائمة أهم البلدان بالنسبة للولايات المتحدة، والتي كانت تهيمن عليها بريطانيا وكندا لفترة طويلة. تماشيًا مع أهمية الصين، هناك معارضة متزايدة لاستخدام القوات الأمريكية في حالة حدوث أي صراع بين الصين وتايوان. غالبية قوية تبلغ 71 بالمائة تعارض أي تدخل، مما يعكس التفضيل للمشاركة الانتقائية بالابتعاد عن صراعات الدول الأخرى.

لخص بوتون أن هذه النظرة الإيجابية ولكن الحذرة للصين تظهر لنا سمتين حول تصور الجمهور الأمريكي للصين. أولاً، يفهم الأمريكيون أخيرًا صعود الصين، ثانيًا، لم يعودوا قلقين بشأن هذا الصعود.

بالنظر إلى نقص الإنجازات في أماكن أخرى من العالم والوضع الاقتصادي السيئ في الداخل، فإن النجاح والاستقرار في آسيا يمثلان شيئًا إيجابيًا في سياستها العامة. مع هذا التقييم المتفائل لسياسة واشنطن، فإن دعم الجمهور الأمريكي لتحالفاتها في آسيا قوي. كوريا الجنوبية على وجه الخصوص في أعلى قائمة القواعد العسكرية الخارجية التي يجب الاستمرار في صيانتها؛ 62 بالمائة يؤيدون ذلك. ومع ذلك، فإن النهج تجاه شبه الجزيرة الكورية تعكس المشاعر الأوسع تجاه السياسة الخارجية الأمريكية والمشاركة الانتقائية. تكشف الردود على غرق سفينة تشونان، وهي كورفيت تابعة للبحرية الكورية الجنوبية، على يد كوريا الشمالية في مارس 2010 أن 67 بالمائة من المستجيبين يعتقدون أنه على الرغم من أن الولايات المتحدة يجب أن تنتقد كوريا الشمالية، إلا أنها يجب أن تنظر إلى الحادث على أنه واحد من العديد من الحوادث بين الكوريتين. سؤال آخر حول استخدام القوات الأمريكية للدفاع عن كوريا الجنوبية يكشف أن 56 بالمائة يعارضون استخدام القوات الأمريكية إذا هاجمت كوريا الشمالية كوريا الجنوبية؛ ومع ذلك، يتغير هذا إلى 61 بالمائة لصالح إذا كان جهدًا برعاية الأمم المتحدة. كما أبرز فيكتور تشا في تقرير يقيم "آفاق عالمية 2010"، في حالة هجوم كوريا الشمالية على الجنوب، فإن جهود الولايات المتحدة ستخضع تلقائيًا لولاية الأمم المتحدة على أي حال. لذلك، في حالة أي طارئ مستقبلي، يجب توضيح هذا الجانب للجمهور الأمريكي... (يتبع)

مارشال بوتون هو رئيس مجلس شيكاغو للشؤون العالمية.

مناقشون

سانغ يون ما (أستاذ في الجامعة الكاثوليكية)

ناي يونغ لي (أستاذ في جامعة كوريا)

ووجين لي (أستاذ في جامعة كوريا)

سونغهو شين (أستاذ في جامعة سيول الوطنية)

بيونغ كوون سوهن (أستاذ في جامعة تشونغ آنغ)

أوكيون يي (أستاذ في جامعة سيول الوطنية)