نص اجتماع ماسي السنوي لعام 2010: الجلسة الأولى. المجموعة 2

التاريخ: 8 يوليو 2010، 10:00~12:00

المكان: القاعة الكبرى، فندق ويستين تشوسون سيول

الميسر: فنغ تشو

صباح الخير سيداتي وسادتي. أنا تشو فنغ من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية بجامعة بكين. إنه لشرف عظيم لي أن أكون الوسيط في هذه الجلسة، الجلسة الصباحية للمجموعة الثانية.

أولاً وقبل كل شيء، أود أن أتقدم بخالص الشكر للرئيسة لي، على تنظيمها الممتاز للمؤتمر السنوي لمبادرة سيول ماك آرثر للأمن الآسيوي لعام 2010. لقد كان الأمر مثيرًا للإعجاب حتى الآن، لذا أشعر بضغط كبير لأن العام المقبل سيأتي دوري لاستضافة هذا المؤتمر السنوي. ولكن على أي حال، أعتقد أنني سأتعلم الكثير من تجربة معهد شرق آسيا، وآمل أن نحظى العام المقبل بتجمع ممتع ومثمر في بكين.

في جلسة هذا الصباح، أولاً وقبل كل شيء، سيكون لدينا مقدمان متميزان. الأول هو الدكتور نيكولا ميريلوفيتش، من جامعة جورج واشنطن. والثاني هو البروفيسور يين تيهلين، من جامعة تشنغتشي الوطنية في تايوان. سأمنح كل منهما عشر دقائق، ثم سأفتح المجال للأسئلة والتعليقات على العروض التقديمية. لذا، فإن المقدم الأول في هذه الجلسة هو الدكتور ميريلوفيتش. تفضل.

المقدم الأول: نيكولا ميريلوفيتش

صباح الخير. أود أيضًا أن أشكر المنظمين على دعوتي لتقديم عرض في هذا المؤتمر، وقد أُعجبت أيضًا بمستوى التنظيم، وأشكركم على إتاحة الفرصة لي للحضور والتحدث إليكم.

اسمي نيكولا ميريلوفيتش. أنا من مركز سيغور للدراسات الآسيوية بجامعة جورج واشنطن. واليوم سأتحدث عن ماضي ومستقبل مجتمع شرق آسيا.

على وجه الخصوص، سيقوم هذا العرض التقديمي بما يلي: سيبدأ بتعريف المصطلحات الرئيسية؛ سأقارن بعد ذلك بإيجاز بين التكامل الإقليمي في شرق آسيا والتكامل الإقليمي في أوروبا؛ وسأصف العقبات الرئيسية والمحفزات لمزيد من التكامل الإقليمي في شرق آسيا في المستقبل.

لذلك، لأغراض هذا العرض التقديمي، يشير مجتمع شرق آسيا إلى المؤسسات الدولية الحكومية الإقليمية: أبرزها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ورابطة دول جنوب شرق آسيا زائد ثلاثة (آسيان بلس ثري)، ومنتدى آسيان الإقليمي (ARF)، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC). كما ترون، هذا يعني تعريفًا واسعًا لشرق آسيا، والذي يشمل كلاً من جنوب شرق آسيا وشمال شرق آسيا.

إذا قارنا التكامل الإقليمي في شرق آسيا بالتكامل الإقليمي في أوروبا، يمكننا أن نرى أنه في أوروبا، بدأ التكامل الإقليمي في وقت مبكر وتطور أكثر مما حدث في شرق آسيا. على سبيل المثال، أنشأ الاتحاد الأوروبي عددًا من المؤسسات الأوروبية الهامة، ولوائح ملزمة رسميًا، وتمت إزالة العديد من الحواجز بين اقتصادات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك اعتماد عملة مشتركة؛ وما إذا كان هذا فكرة جيدة هو سؤال منفصل، بالنظر إلى التطورات الأخيرة. لكنه تم اعتماده.

على النقيض من ذلك، في شرق آسيا، تميز التكامل على المستوى الإقليمي بترتيبات غير رسمية أكثر وركز على الاجتماعات المنتظمة، بدلاً من القواعد الملزمة قانونًا. لذا، بينما يوجد إجماع على أن هناك تكاملًا إقليميًا أكبر في أوروبا منه في شرق آسيا، فقد ناقش العلماء أيضًا مسألة ما إذا كانت فعالية هذه الترتيبات غير الرسمية تُقدر بشكل صحيح. هناك علماء يجادلون بأن الترتيبات غير الرسمية يمكن أن تكون فعالة جدًا أيضًا، خاصة في سياق شرق آسيا.

سأصف الآن المحفزات والعقبات الرئيسية لمزيد من التكامل. يمكننا التفكير في المحفزات الرئيسية القادمة من ثلاث مجموعات، مستمدة من ثلاث وجهات نظر نظرية مختلفة. المجموعة الأولى من الحجج وظيفية وتركز على المتغيرات الاقتصادية المستقلة. إحدى الحجج من هذا النوع هي أن الاعتماد الاقتصادي المتزايد يتطلب، على المستوى الدولي والإقليمي، هيكلًا تنظيميًا. هذا يخلق حاجة لمؤسسات على المستوى الإقليمي. تشير حجة ذات صلة إلى الأزمة المالية الآسيوية كمحفز لمزيد من التكامل الإقليمي، لأن الأزمة المالية كشفت عن قيود المؤسسات التي كانت قائمة في ذلك الوقت، لمعالجة الأزمة بفعالية، وقدمت حافزًا لإنشاء مؤسسات جديدة.

الحجة الثانية هي حجة النظرية المهيمنة. الادعاء هنا هو أن التكامل الإقليمي في جزء من العالم يوفر حافزًا للتكامل الإقليمي في أجزاء أخرى من العالم: أبرزها مع ظهور الجماعة الأوروبية والاتحاد الأوروبي لاحقًا. هذا خلق حافزًا للعولمة الإقليمية في أماكن أخرى. والسبب في ذلك هو أنه بالإضافة إلى خلق التجارة، عن طريق خفض الحواجز بين الأعضاء، يمكن للكتل الإقليمية أيضًا أن تؤدي إلى تحويل التجارة والاستثمار، لأنه حيث تكون الحواجز أقل بين الأعضاء، قد تظل هناك حواجز اصطناعية بين الأعضاء وغير الأعضاء. لذا فهي تحول التجارة والاستثمار، بسبب هذا. لذا فإن هذه الديناميكية تخلق حافزًا للدول غير الأعضاء في الكتلة الإقليمية وشركاتها للدفع نحو الكتلة الإقليمية الخاصة بها، لمضاهاة مزايا الكتلة الإقليمية الأصلية.

المجموعة الأخيرة من الحجج، على جانب المحفزات، تؤكد على الفوائد الأمنية للعولمة الإقليمية. الحجة هنا هي أن التكامل الإقليمي يقلل من احتمالية الحرب بين الدول. هناك آليتان يمكن من خلالهما تحقيق ذلك: الأولى هي أنه يؤدي إلى تدابير بناء الثقة؛ والأخرى هي أن المؤسسات الإقليمية تؤدي إلى تبادل المعلومات وزيادة الشفافية وتقليل عدم اليقين بشأن نوايا الدول الأعضاء. وهذا الخط من التفكير سيشير إلى نهاية الحرب الباردة كمحفز مهم للتكامل الإقليمي في آسيا. هناك آليتان مرة أخرى يمكن من خلالهما تحقيق ذلك وفقًا لهذه الحجة. الأولى هي أن التحالفات والانقسامات التقليدية من حقبة الحرب الباردة ضعفت مع نهاية الحرب الباردة. وهذا سمح بتشكيل المزيد من الروابط عبر الانقسام السابق. الحجة الأخرى هي أن نهاية الحرب الباردة زادت من عدم اليقين بشأن دور الولايات المتحدة في المنطقة. لذا فإن هذا يوفر حافزًا لدول شرق آسيا إما لإنشاء هيكل جديد يربط الولايات المتحدة بالمنطقة، أو لإنشاء هيكل إقليمي يوفر بديلاً محتملاً، في حال اختارت الولايات المتحدة مغادرة المنطقة في المستقبل.

دعني الآن أنتقل إلى عقبات مزيد من التكامل، والتي يمكننا أيضًا التفكير فيها في ثلاث فئات واسعة. أولاً، هناك قضايا الإرث التاريخي والذاكرة. هناك إرث الحرب العالمية الثانية، والتي لا تزال لها آثار سلبية على آفاق التكامل الإقليمي في توليد انعدام الثقة، لا سيما بين اليابان وكوريا والصين على التوالي. هناك أيضًا إرث الحكم الاستعماري؛ شهدت العديد من الدول الآسيوية فترات تاريخية من الحكم الاستعماري والهيمنة الأجنبية. والحجة هي أن هذا جعلها أقل استعدادًا للتخلي عن سيادتها، والحد منها، وقبول تحديات، وتحديات محتملة لسلامتها الإقليمية، والتي قد تأتي من الحد من سيادتها من خلال اتفاقيات ملزمة رسميًا على المستوى الإقليمي... (تابع)

الميسر

فنغ تشو

المقدمون

نيكولا ميريلوفيتش

تيهلين يين

المشاركون

مالكوم كوك

رالف إيمرس

شياو فو

جيمس غانون

براد غلوسرمان

جينغ غو

جينيفر لي

سوك جونغ لي

جون شوس

أندرو شير

ديفيد ف. فون هيبل

تاداشي ياماموتو

داكينغ يانغ

كيهو يي

مراقب

دونغسون بارك

أعده مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا، وهو مؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، بمنحة مؤسسة ماك آرثر ودعمها المستمر. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية.