محضر الاجتماع السنوي لمعهد شرق آسيا 2010: الجلسة الثالثة. المجموعة 1

التاريخ: 8 يوليو 2010، 15:40~17:40

المكان: القاعة الكبرى، فندق ويستن تشوسون سيول

الميسرة: ميلي كاباييرو-أنطوني

مساء الخير. هل يمكنني دعوة أولئك الواقفين هناك إلى أخذ مقاعدهم بلطف؟ سنبدأ هذه الجلسة التي هي في الأساس استمرار للمناقشة التي أجريناها هذا الصباح. ولكن عندما ننظر إلى النظام العالمي والإقليمي بعد الأزمة، فإننا نتجاوز مجرد القضايا الاقتصادية، الأزمة الاقتصادية التي أثرت مؤخرًا على العديد من أنحاء العالم، وننظر الآن إلى قضايا أخرى. ولهذه الجلسة بالذات، لدينا متحدثان بارزان للغاية، ومن دواعي سروري أن أقدمهما لكم.

على يميني السيد روي كامبهاوزن، وهو نائب الرئيس الأول للشؤون السياسية والأمنية ومدير مكتب NBR في واشنطن العاصمة. بصفته نائب الرئيس الأول للشؤون السياسية والأمنية، يدير السيد كامبهاوزن برامج البحث في NBR حول القضايا السياسية والأمنية في آسيا. على يساري البروفيسور تي. جي. بيمبل، وهو عالم سياسي في جامعة كاليفورنيا، بيركلي، معروف بالعديد من الكتب التي نستخدمها في مقرراتنا، ودعوني أسلط الضوء على بعضها: إعادة رسم خريطة شرق آسيا: بناء منطقة، وهو كتاب من منشورات جامعة كورنيل، ما وراء الثنائية: العلاقات الأمريكية اليابانية في آسيا والمحيط الهادئ الجديدة، والأزمة كمحفز: الاقتصاد السياسي الديناميكي لآسيا.

أعتقد أننا سنبدأ بالإشارة إلى بعض الأسئلة الرئيسية التي طرحت بالفعل في كتيبنا والتي أعتقد أنه يجب ذكرها ولو لضبط نغمة مناقشة ما بعد الظهر. وفي هذين العرضين، تشمل بعض الأسئلة الرئيسية التي طرحت بالفعل ما يلي. ما هي قضايا الأمن الأخرى، والقضايا غير التقليدية التي ظهرت في شرق آسيا؟ والأهم من ذلك في سياق بناء المجتمعات الإقليمية، هل يتغير إطار التعاون الثنائي أو المتعدد الأطراف وفقًا لذلك؟ وما نوع الجهد المطلوب لتعزيز التعاون المتعدد الأطراف في بيئة متغيرة بعد الأزمة؟ وهل هناك أي استراتيجيات مناسبة للتفكير فيها لتنسيق أو ربط التصورات المختلفة للدول الفردية حول تعددية الأطراف الآسيوية؟ اعتقدت أنني سأسلط الضوء على ذلك فقط لإعطائنا فكرة عن المكان الذي نحاول الذهاب إليه في هذه الجلسة. لذا، دون مزيد من التأخير، هل يمكنني أن أدعو روي، من فضلك؟

المقدم الأول: روي كامبهاوزن

شكرًا لك، ميلي. أتساءل كم عدد الأشخاص في الغرفة الذين شاهدوا ألمانيا وإسبانيا في وقت مبكر من هذا الصباح. أدرك أننا في نهاية اليوم وقد يكون لدى بعض الأشخاص إرهاق السفر مع الاستيقاظ المبكر لمشاهدة مباراة كرة القدم. لذا، سأحاول أن أكون مسليًا. في الواقع، يجب أن أبدأ بالقول إنني سأحل محل زميلي في NBR، ميريديث ميلر، الذي علم في طريقه إلى المطار بوفاة في عائلته، لذلك استدار على الفور وعاد إلى المنزل وهو يشارك في تلك الخدمات العائلية هذا الأسبوع. لذلك اتصلت وطلبت مني أن أحل محلها وأقدم بعض التعليقات لبدء المناقشة. وسأحاول بذل قصارى جهدي، وعندما ترونها لاحقًا، يرجى التحدث جيدًا عن جهودي حتى لو لم تكن مطابقة لما قد تكون قد فعلته.

يتناول هذا الموضوع حقًا تقاطع قضايا الأمن التقليدية وغير التقليدية، أو قضايا الأمن العابرة للحدود بعد الأزمة الاقتصادية. وأود أن أقدم أربع نقاط قدر الإمكان لإثارة محادثتنا، وبعد أن تسمعوا من البروفيسور بيمبل أيضًا، لتقديم حزمة متماسكة ومستديرة تمامًا. لذا، دعوني أقدم أربع نقاط.

الأولى، وهي في الواقع إحدى الأسئلة التي طرحت على هذه المذكرة، تسعى إلى فهم الطرق التي تم بها تعديل أو تنظيم أو تغيير أو انتقال فهم الأمن التقليدي بعد الأزمة الاقتصادية. وأعتقد أن إحدى الطرق للنظر إلى هذا هي البدء بفهم كيف قد تتغير القدرات بعد الأزمة. إذا كانت الموارد الوطنية تؤثر على القدرات، فإن القدرات تؤثر بدورها على التصورات. وهناك اعتبار واحد كبير هنا وهو يتعلق بالولايات المتحدة. ما أصبح واضحًا بشكل متزايد هو أن الولايات المتحدة تدخل عصرًا ستتخذ فيه قرارات الأمن القومي بناءً على مدى توفر الموارد بقدر ما تعتمد على المخاوف الأمنية. لذا، ستكون الموارد مهمة بقدر الاستراتيجية. الآن، رد فعلك الفوري هو، "حسنًا، هذا طبيعي. هذا هو النظام الطبيعي للأشياء. هذا هو ما ينبغي أن يكون." ولكن في الواقع، في الولايات المتحدة في العقد الماضي لم يكن هذا هو الحال. في عالم ما بعد 11 سبتمبر، كان الاعتبار الاستراتيجي، والاهتمام الشامل، والأولوية القصوى هو منع هجوم إرهابي محلي آخر على الولايات المتحدة. لذا، كان المنطق هو، "سنفعل كل ما هو ضروري لمنع تكرار ذلك." وقد أدى ذلك إلى تطوير عقلية السعي تقريبًا للأمن المطلق، بالتأكيد فيما يتعلق بالأمن المحلي داخل الولايات المتحدة. هذا السعي لهذه الحالة من الأمن المطلق، كما تعلمون، مستمد بشكل أساسي مما كان يسمى ذات مرة "الحرب على الإرهاب"، والآن يفتقر إلى اسم جذاب ومناسب ولكنه يدفع هذا الموضوع ويتميز بالرغبة في فعل كل ما يلزم لمنع هذا التكرار.

الآن، كان لهذا العقلية تأثير امتدادي واسع النطاق في عقلية الدفاع الأمريكية في العديد من الحالات الطارئة الأخرى بما في ذلك شرق آسيا. نقطتي هي أن هذا العصر يقترب من نهايته. وقيود الموارد، إلى حد كبير نتيجة للأزمة الاقتصادية، ستكون هذه القيود على الموارد مهمة في تشكيل الاستراتيجية الأمريكية بقدر أي شيء آخر. لقد رأينا بالفعل بدايات هذا. في الواقع، الجهود المبكرة التي بذلها وزير الدفاع غيتس لمحاولة جعل صناعة الدفاع الأمريكية أداة للاستراتيجية الأمريكية وليس مالكًا لها، وسيكون هذا معركة شرسة لسنوات عديدة. نقطتي، في هذه النقطة الأولى، هي القول بأن الأزمة الاقتصادية قد أدت إلى نهج متغير لكيفية نظر الولايات المتحدة إلى استراتيجيتها الإقليمية. الآن، أنا لا أقترح أن هذا هو وتد آخر في نعش منطق "تدهور أمريكا". في الواقع، هناك مؤشرات جيدة على أن الولايات المتحدة قد تفعل ذلك بشكل صحيح. قد تحصل على المزيج الصحيح من الاستراتيجية والموارد. لكننا في بداية تلك العملية ولا يزال يتعين رؤية كيف ستسير الأمور.

النقطة الرئيسية الثانية التي أقدمها للنظر فيها هي أن قضايا الأمن العابرة للحدود قد زادت من وضوحها بعد الأزمة الاقتصادية لأن هذه القضايا العابرة للحدود في العديد من الحالات، أو في جميع الحالات تقريبًا، متجذرة في التفاعلات الاقتصادية أو مشتقة منها. ماذا نعني بهذا؟ حسنًا، نفكر في الطبيعة العابرة للحدود للأمن الغذائي، والطبيعة العابرة للحدود للأمن المائي. النظر في مصادره، سلامته، وكذلك ارتفاع مستويات المياه وما يعنيه ذلك للسكان الساحليين. مثال ثالث هو التدهور البيئي نتيجة لبرامج التنمية الاقتصادية غير المناسبة أو غير الناضجة. والرابع هو تغير المناخ مع العديد من المدخلات فيه، ولكن معظمها له أصل اقتصادي. ولذلك، بعد الأزمة الاقتصادية، قد يكون لهذه القضايا العابرة للحدود وضوح أكبر على وجه التحديد لأنها متجذرة أو مشتقة من التفاعلات الاقتصادية... (متابعة)

الميسر

ميلي كاباييرو-أنطوني

المقدمون

روي كامبهاوزن

تي. جي. بيمبل

المشاركون

ديبانكار بانيرجي

بليندا تشينغ

أجين تشوي

تشايسونغ تشون

جاي هو تشونغ

ماثيو فيرتشن

كييتشي فوجيوارا

إيلمس فوتيهالي

شويتانغ غو

يونغ-سون ها

تشينغقو جيا

روي كامبهاوزن

سونغ هان كيم

سانتوش كومار

شين-هوا لي

أن. إم. مونير الزمان

سرينات راغافان

جون رافن هيل

بول ب. ستيريس

ويليام تاو

كيرستن تروت

أعده مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا، وهو مؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، بمؤسسة ماك آرثر لمنحها السخي ودعمها المستمر. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية.