نص الخطاب: الجنرال والتر إل. شارب

التاريخ: 9 يوليو 2010، 12:00~14:00

المكان: قاعة كوزموس، فندق ويستين تشوسون سيول

نص خطاب الجنرال والتر إل. شارب في الاجتماع السنوي لمبادرة ماكارثر للأمن الآسيوي لعام 2010 هو كما يلي.

الأستاذ لي؛ الأستاذ تشون؛ زملاء معهد شرق آسيا ومبادرة ماكارثر للأمن؛ الضيوف الكرام؛

إنه لشرف كبير بالتأكيد أن أخاطب مبادرة ماكارثر للأمن الآسيوي والجمهور الموقر هنا اليوم. أتشرف بقيادة قيادة القوات المشتركة، التي تمثل هذا التحالف الديناميكي، وهو تحالف ليس فقط حاسمًا للاستقرار والأمن في شبه الجزيرة الكورية، ولكنه يلعب أيضًا دورًا حيويًا في المنطقة.

هدفي هو ضمان أن كل ما نقوم به في قيادة الأمم المتحدة، وقيادة القوات المشتركة، والقوات الأمريكية في كوريا يتماشى مع أولويات القيادة الثلاث الخاصة بي. تتمثل هذه الأولويات في الاستعداد للقتال والفوز ضد أي تهديد لجمهورية كوريا، وتعزيز التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، وتحسين نوعية الحياة لأفراد الخدمة، وجميع مدنيي وزارة الدفاع، وجميع أفراد الأسرة الذين يخدمون هنا في كوريا. كل ما سأتحدث عنه اليوم يتعلق بهذه الأولويات.

لقد أثبت عام 2010 أنه عام سريع الوتيرة للغاية. أود أن أبدأ مناقشتنا اليوم بمشاركة ثلاثة أشياء أعتقد أنها تؤثر وتؤثر بشكل كبير على جهودنا: أولاً، التهديد الكوري الشمالي، ثانيًا، الهجوم الكوري الشمالي على السفينة تشونان، وثالثًا، جهود التحول المشتركة لدينا.

أولاً، تشكل كوريا الشمالية تهديدًا غير متماثل خطير للسلام والاستقرار في شمال شرق آسيا. بينما تتطلع الدول المسؤولة في العالم إلى تقليل أسلحتها للدمار الشامل، تواصل كوريا الشمالية تطوير أنظمة الأسلحة هذه ومركبات إيصالها. من الواضح أن هذا وضع خطير، ليس فقط بالنسبة للولايات المتحدة، وليس فقط لجمهورية كوريا، ولكن للمنطقة بأكملها.

ثمة تهديد غير تقليدي آخر تشكله كوريا الشمالية في حجم وتوزيع قواتها الخاصة. حتى في هدنة، أظهرت كوريا الشمالية استعدادًا لاستخدام هذه القوات. تجلت تهديدات القوات الكورية الشمالية في هجومها على السفينة تشونان، وفريق الاغتيال الذي استهدف أرفع مسؤول انشق عن كوريا الشمالية.

تواصل كوريا الشمالية أيضًا بناء قدراتها التقليدية وتهديد باستخدامها كوسيلة للتلاعب بالمجتمع العالمي. تتمثل إحدى أكبر قدرات كوريا الشمالية، من حيث الكمية والتوزيع، في شكل قوات المدفعية والصواريخ. يشكل هذا تهديدًا غير متماثل، يهدد عاصمة واحدة من أهم الاقتصادات في العالم هنا في سيول. في حين أن كوريا الشمالية تظل تهديدًا عسكريًا قويًا، إلا أنها لا تملك القدرة على إعادة توحيد شبه الجزيرة بالقوة.

ومع ذلك، كما يتضح من الهجوم على السفينة تشونان والجوانب غير المتماثلة للتهديد الكوري الشمالي الذي ناقشته سابقًا، فإن هذا يغير ببساطة طبيعة التهديد وكيف نستعد لردعه وهزيمته. دعني أكون واضحًا، لا يعني عدم قدرة كوريا الشمالية على إعادة توحيد شبه الجزيرة بالقوة بأي حال من الأحوال غياب تهديد عسكري خطير. بدلاً من ذلك، تحتفظ كوريا الشمالية بمجموعة من القدرات للانخراط في استفزازات. ومع ذلك، فإن هذه الاستفزازات والسلوك غير المسؤول لكوريا الشمالية في الساحة الدولية، بما في ذلك أحداث مثل القمع المستمر لشعبها، والاستيلاء على أصول جمهورية كوريا في منتجع جبل كومغانغ، وغرق السفينة تشونان، وتطوير القدرات النووية، قد أدت إلى تآكل كبير في قدرتها على استخدام وسائل أخرى بفعالية لممارسة القوة الوطنية في المنطقة.

مع قلة الخيارات الدبلوماسية والمعلوماتية والاقتصادية المتاحة، تضطر كوريا الشمالية إلى الاعتماد بشكل شبه حصري على الأدوات العسكرية عندما تقرر الانخراط في استفزازات، ولذلك يجب أن نكون يقظين دائمًا.

قال سون تزو ذات مرة: "وبالتالي فإن أعلى شكل من أشكال القيادة هو مهاجمة استراتيجية العدو؛ والثاني هو مهاجمة تحالفاته؛ ثم، بالترتيب، مهاجمة جيش العدو في الميدان..." أكثر من أي وقت مضى، تعلم كوريا الشمالية أنها لا تستطيع هزيمة جيوشنا وقواتنا الجوية وبحريتنا ومشاة البحرية القوية والمستعدة جيدًا، لذلك فهي تهاجمنا الآن بطرق أخرى.

الآن بعد أن غطيت التهديد من كوريا الشمالية، أود أن أقضي بعض الوقت في مناقشة الهجوم المأساوي وغير المبرر على السفينة تشونان. بعد الهجوم، أجرت جمهورية كوريا تحقيقًا موضوعيًا وعلميًا متعدد الجنسيات شاركت فيه الولايات المتحدة وجمهورية كوريا والمملكة المتحدة وأستراليا والسويد وكندا، وأيدته ودعمته. بالإضافة إلى ذلك، قام فريق تحقيق خاص، يمثل 12 دولة، من قيادة الأمم المتحدة لهدنة عسكرية ولجنة الإشراف على الدول المحايدة بمراجعة النتائج وسعى أيضًا لتحديد ما إذا كانت هناك أي انتهاكات لاتفاق الهدنة قد حدثت. توصلت جميع المجموعات إلى نفس الاستنتاج.

ندين هذا الهجوم، وكان الرئيس أوباما واضحًا تمامًا في أن الولايات المتحدة تدعم جمهورية كوريا بثبات. كما ورد في بيان صحفي للبيت الأبيض بتاريخ 24 مايو 2010، فإن "دعم الولايات المتحدة لدفاع كوريا الجنوبية لا لبس فيه، وقد وجه الرئيس قادته العسكريين للتنسيق عن كثب مع نظرائهم في جمهورية كوريا لضمان الاستعداد وردع العدوان المستقبلي." وفي الآونة الأخيرة في كندا، صرح الرئيس أوباما بأن أمتنا تقف بقوة خلف جمهورية كوريا.

ومع ذلك، يحتاج التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة إلى المزيد من المجتمع الدولي بأكمله وجميع دول المنطقة، وخاصة الصين، للعمل معنا في الاستجابة للاستفزازات الكورية الشمالية. نرغب بشدة في تعاون الصين في معالجة السلوك العدواني لكوريا الشمالية، ونرحب بشكل خاص بالإجراءات الصينية، حتى لو كانت خلف الكواليس، للمساعدة في إقناع كوريا الشمالية بأن مسارها نحو الأمن والازدهار يكمن في وقف سلوكها الاستفزازي، وتحسين العلاقات مع جيرانها، وإلغاء التسلح النووي بشكل كامل ولا رجعة فيه.

من المهم أن نكون على استعداد لإجراء مناقشات مفصلة مع الصين حول المصالح المتعلقة بشبه الجزيرة الكورية. أعتقد أنه من الآمن أن نقول إن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا على استعداد وحريصان على الانخراط في مناقشات حول مصالح كل منا. نأمل أن تفعل الصين الشيء نفسه. كلما تمكنا من التحدث والتوصل إلى فهم مشترك حول تحديات الأمن الإقليمي، كلما تمكنا بشكل أفضل من الحفاظ على الاستقرار والازدهار في هذه المنطقة. دعمت التحالفات التعاهدية الثنائية الأمريكية الخمس في آسيا الاستقرار والازدهار الإقليمي منذ فترة طويلة. في شمال شرق آسيا، تشكل علاقاتنا مع كوريا واليابان أساسًا لجهود أمريكا لتوفير الاستقرار والازدهار الإقليميين. نتطلع إلى استمرار تعزيز هذه التحالفات والمساهمات التي تقدمها للمنطقة.

أود الآن أن أقضي بعض الوقت في مناقشة إلى أين يتجه التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة في السنوات القليلة المقبلة. مما ذكرته سابقًا، من الواضح أن كوريا الشمالية قد زادت جهودها لمهاجمة تحالفنا وأهدافنا الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك، تتطلب البيئة الأمنية أن نواصل الاستعداد لأي تهديدات محتملة. للقيام بذلك، نواصل تعزيز التحالف من خلال مبادرات التحول الجارية لدينا. سنثبت أولاً للكوريين الشماليين أن تحالفنا وقواتنا المسلحة الجماعية تظل قوية ولا يمكن كسرها. ثانيًا، سنواصل تعديل استراتيجيتنا لإنشاء خطط وقوات قتالية مرنة ورشيقة يمكنها توقع هزيمة استفزازات عدونا، وردع العدوان، وإذا فشل الردع، للقتال والفوز.

يُظهر قرار تأجيل انتقال السيطرة التشغيلية في وقت الحرب حتى أواخر عام 2015، كما أعلن الرئيس لي والرئيس أوباما في قمة العشرين التي عقدت في نهاية الأسبوع الماضي في تورونتو، كندا، قوة ومرونة هذا التحالف. على الرغم من أن جيوش جمهورية كوريا والولايات المتحدة كانت تسير على الطريق الصحيح لانتقال السيطرة التشغيلية في عام 2012، فإن هذا التعديل سيوفر لنا وقتًا إضافيًا للنظر في السيطرة التشغيلية في سياق أوسع ولزيادة مزامنة مبادرات التحالف المختلفة والتركيز على تلبية الجداول الزمنية المحددة لهذه المبادرات. كما أنه يسمح لنا بضمان أن كل مبادرة تدعم الأخرى وأنها تدعم بشكل جماعي بيان الرؤية المشتركة الذي وقعه الرئيس لي والرئيس أوباما في عام 2009.

سنمضي قدمًا بسرعة كبيرة لتطوير خطة جديدة لانتقال السيطرة التشغيلية. ستساعد هذه الخطة الجديدة، وهي خطة لتحالف عام 2015، في مواءمة جميع مبادرات التحول التي عملنا عليها. ستكون حقًا خطة شاملة لتحالف عام 2015. ستبدأ المناقشات التفصيلية في محادثات 2+2 لهذا الشهر هنا في سيول وسيتم الموافقة عليها في اجتماع التشاور الأمني ​​الخريفي بين وزير الدفاع ووزير الدفاع.

الهدف من جميع جهود التحول بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة هو بناء قدرات تكيفية لردع وهزيمة أي استفزازات مستقبلية والقتال والفوز في شبه الجزيرة إذا فشل هذا الردع. تتكون جهود التحول من التحضير لنقل السيطرة التشغيلية في وقت الحرب؛ وصقل وتحسين خططنا المشتركة؛ وتعريف وتطوير هياكل تنظيمية جديدة وعلاقات قيادة وسيطرة؛ وشراء وتكامل قدرات جمهورية كوريا لقيادة الحرب؛ وتدريب أكثر واقعية بناءً على التهديد الكوري الشمالي الحالي والمستقبلي، بالإضافة إلى الدعم المستمر للتمارين وعمليات المساعدة الإنسانية / الإغاثة في حالات الكوارث في المنطقة؛ وتوحيد وحدات الجيش الأمريكي في مركزين دائمين؛ وأخيرًا، تطبيع الجولات لأفراد الخدمة الأمريكية هنا في كوريا.

دعوني أتحدث بإيجاز عن كل عنصر من هذه العناصر، لأن هذه هي العناصر التي سنقوم بمزامنتها بين الآن وحتى عام 2015. للانتقال إلى تحالف عام 2015، سنسعى إلى مواءمة جهود التخطيط لدينا بشكل أفضل. نغتنم الفرصة لمراجعة خططنا والتأكد من أنها واقعية بناءً على النطاق الكامل للسيناريوهات المحتملة. يشمل ذلك الاستفزازات الكورية الشمالية، أو عدم الاستقرار، أو حرب شاملة على شبه الجزيرة. سنتأكد أيضًا من أن خططنا تعالج بشكل صحيح هياكل القيادة والسيطرة الداعمة من قيادة القوات المشتركة الكورية إلى هيئة الأركان المشتركة لجمهورية كوريا. من خلال القيام بذلك، سنتأكد من أن لدينا الخطط الصحيحة والأكثر حداثة لضمان الأمن والاستقرار في المنطقة.

بعد ذلك، سنواصل جهود التحول في مجالات الهيكل التنظيمي والقيادة والسيطرة. ستصبح القوات الأمريكية في كوريا قيادة الولايات المتحدة في كوريا أو U.S. KORCOM، مما يوفر القوى العاملة اللازمة لعلاقتنا الداعمة مع هيئة الأركان المشتركة لجمهورية كوريا. نتيجة لانتقال السيطرة التشغيلية، سيكون موظفو قيادة القوات المشتركة الكورية مزدوجي المهام كقيادة القوات المشتركة، تمامًا كما أن موظفي القوات الأمريكية في كوريا مزدوجو المهام في قيادة القوات المشتركة.

في نفس الوقت الذي تقوم فيه الولايات المتحدة بتحويل هياكلها التنظيمية، ستواصل جمهورية كوريا أيضًا تعزيز وتوسيع "نظام التنفيذ التشغيلي الذي يركز على هيئة الأركان المشتركة" والذي سيضمن ويعزز قدراتها في مجال الاستخبارات وتخطيط العمليات وتنفيذها وإدارة ساحة المعركة المشتركة. تقوم هيئة الأركان المشتركة لجمهورية كوريا بتطوير أنظمة القيادة والسيطرة القادرة على إدارة ساحة المعركة في الوقت الفعلي وتحسين الإنذار وتحديد الأهداف. بدورها، تقوم جيوش جمهورية كوريا بتحويل قواتها وإنشاء قيادة عمليات القوات البرية. سيتم إنشاء هذه القيادة واعتمادها بحلول عام 2015 قبل انتقال السيطرة التشغيلية.

دعمًا لإصلاح الدفاع المخطط له، تخضع جمهورية كوريا بالفعل لعملية شراء للمعدات وتدريب وتنظيم للقوات لقيادة الحرب. حتى تتوفر هذه القدرات، ستوفر الولايات المتحدة القدرات الجسرية والدائمة المتفق عليها. إذا كان انتقال السيطرة التشغيلية قد حدث في عام 2012، لكانت قوات جمهورية كوريا قد اعتمدت على بعض القدرات الجسرية الأمريكية، ولكن بتعديل انتقال السيطرة التشغيلية إلى عام 2015، سيكون لدى جمهورية كوريا وقت لتوظيف العديد من الأنظمة العضوية الحيوية في خطة إصلاح الدفاع الخاصة بها والتي ستمكنها من قيادة الحرب.

تعمل خطة التحالف الجديدة لعام 2015 على تحسين جاهزيتنا الإجمالية من خلال إتاحة الوقت لإنشاء هذه المقرات الرئيسية للقتال، ولاكتساب جمهورية كوريا لأنظمة وقدرات القيادة والسيطرة الحيوية. سيكون التسليم النهائي للسيطرة التشغيلية في وقت الحرب أكثر سلاسة، وستكون النتيجة النهائية قيادة وسيطرة أفضل لقوات التحالف. تمنحنا خطة التحالف الاستراتيجي لعام 2015 أيضًا القدرة على مزامنة وتحسين تماريننا بشكل أفضل... تمارين أكثر قوة وواقعية ستستند إلى التهديد الكوري الشمالي الحالي والمستقبلي.

سنبحث أيضًا عن فرص لتحسين تدريبنا من خلال تقديم الدعم للتمارين وأنشطة المساعدة الإنسانية والإغاثة في حالات الكوارث في المنطقة. كشركاء، تعد جمهورية كوريا والولايات المتحدة ركيزة للسلام والاستقرار في شمال شرق آسيا. سنواصل جهودنا لضمان استعدادنا للكوارث والأزمات الإنسانية.

يسمح قرار تعديل انتقال السيطرة التشغيلية أيضًا بمزامنة حركة القوات الأمريكية في شبه الجزيرة. حاليًا، تخضع القوات الأمريكية لتحركين رئيسيين للبنية التحتية كجزء من هذا التحول. ستبدأ التحركات الجنوبية الرئيسية إلى قاعدة الجيش الأمريكي في همفريز في عام 2012 وستحقق عدة أهداف. أولاً، يسمح الانتقال للولايات المتحدة بإعادة الأرض، بما في ذلك حامية يوسونغ هنا في سيول، إلى جمهورية كوريا. ثانيًا، يسمح بتوحيد القوات الأمريكية في مركزين وسيقلل من البصمة التشغيلية للقوات الأمريكية من 110 منشآت إلى 48. سيبقى مقر قيادة القوات المشتركة في سيول حتى اكتمال انتقال السيطرة التشغيلية. تتم مزامنة هذين المعلمين مع بقية خطة التحالف الاستراتيجي لعام 2015، وسيزيدان بشكل كبير من قدرة قيادة القوات المشتركة على قيادة القوات الأمريكية ودعم القوات الكورية.

تلتزم الولايات المتحدة بضمان وضع جميع عناصر خطة التحالف الجديدة في مكانها لتسهيل اكتمالها بحلول أواخر عام 2015. نؤكد أيضًا التزامنا من خلال برنامج تطبيع الجولات، الذي يؤثر بشكل مباشر على قدرتنا على القتال عبر الطيف الكامل للصراع الذي تحدثت عنه سابقًا. منذ بداية صيف عام 2008، زاد عدد العائلات في كوريا من 1700 إلى أكثر من 4200 عائلة، بهدف ما يقرب من 5000 عائلة هنا بحلول صيف عام 2011. للمضي قدمًا، سنبدأ في تعيين عائلات في كوريا لمدة ثلاث سنوات، بينما سيخدم أفراد الخدمة غير المصحوبين بذويهم والعزاب هنا لمدة عامين على الأقل.

يفيد تطبيع الجولات التحالف بشكل كبير من خلال إظهار التزامنا الدائم تجاه جمهورية كوريا وشمال شرق آسيا من خلال وجودنا طويل الأجل المقصود عن طريق تغيير ظروف أفراد الخدمة الأمريكية من الانتشار الأمامي إلى التمركز الأمامي مع العائلات. يمكّن تطبيع الجولات أيضًا من الحصول على قوة أكثر كفاءة بكثير عن طريق تقليل دوران الموظفين، ويسمح لأفراد الجيش ببناء علاقات أقوى مع نظرائهم الكوريين، ويقلل الضغط على عائلاتنا حيث نقضي على الجولات غير المصحوبين بذويهم. بشكل عام، تزيد الجولات الأطول في إطار تطبيع الجولات بشكل كبير من قدرتنا على ردع العدوان، والدفاع عن جمهورية كوريا، والتعامل مع قضايا الأمن الإقليمية والعالمية الأخرى ذات الاهتمام المشترك.

أنا واثق تمامًا من أن خطتنا الثنائية الجديدة التي ستوصلنا إلى عام 2015 - التحالف الاستراتيجي لعام 2015 - ستعزز مزامنة جهود التحول الجارية لدينا، وستؤكد التزام الولايات المتحدة تجاه جمهورية كوريا والمنطقة؛ وستضمن أن كلا البلدين مستعدان بشكل أفضل لمواجهة أي استفزازات وعدوان كوري شمالي وردعها وهزيمتها بسرعة؛ وستؤدي في النهاية إلى تحالف أقوى بكثير. لذلك، في الختام، بينما نتحرك نحو حالات التحول النهائية الخاصة بنا، سيكون لدينا الخطط الصحيحة؛ المنظمات الصحيحة؛ القدرات والأنظمة الصحيحة؛ التمارين الصحيحة؛ وهيكل القوة والمواءمة الصحيحة لضمان أن التحالف يزداد قوة باستمرار وهو على استعداد للقتال الليلة عبر طيف الصراع بأكمله.■

أعده مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا، وهو مؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، بمنحة مؤسسة ماكارثر ودعمها المستمر. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية.