تحديات حوكمة الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا من منظور المراسلين المقيمين في سيول

لم تعد "الحوكمة" مجرد مفهوم يقتصر على السياسة الداخلية أو مجال الإدارة. مع تعزيز الترابط المتبادل في العلاقات الدولية، تزداد أهمية قدرة حوكمة الشؤون الخارجية والأمنية للدولة لضمان بقاء الدولة وازدهارها، وسلامة المواطنين وسعادتهم. على وجه الخصوص، يمكن اعتبار قدرة الحوكمة في مجالي الشؤون الخارجية والأمن ضرورية لاجتياز عصر التحول الكبير الذي نعيشه اليوم. ومع ذلك، لا يمكن تحقيق الحوكمة من خلال جهود الحكومة وحدها. فقط عندما يتم توفير نظام يمكنه جمع الأصوات المختلفة الموجودة في مجتمعنا وتنسيقها لتحقيق الانسجام الأمثل، يمكن القول بأن قدرة حوكمة الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا قد اكتملت.

ينظم معهد دراسات شرق آسيا مائدة مستديرة حول حوكمة الشؤون الخارجية والأمنية، ويدعو مجموعة من الأكاديميين والخبراء المرتبطين بشكل مباشر أو غير مباشر بالشؤون الخارجية والأمنية، بهدف تعزيز تبادل الوعي بالمشكلات وتقوية الروابط، والمساهمة في إنشاء شبكة معارف متعلقة بالشؤون الخارجية والأمنية في مجتمعنا.

في المائدة المستديرة الثانية حول حوكمة الشؤون الخارجية والأمنية، التي عقدت في 20 يناير 2010، تم دعوة كبار الصحفيين الأجانب لمناقشة الفجوة بين صورة كوريا في العالم وإدراكها الذاتي من خلال منظور الإعلام الأجنبي للشؤون الخارجية والأمنية لكوريا، وللنظر في تحديات الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا. على وجه الخصوص، كان الهدف هو تحديد المشكلات المتعلقة بالوضع الحالي لكوريا، حيث أن العديد من المواد الإخبارية المتاحة لا تتحول إلى أخبار تثير اهتمام الرأي العام الأجنبي وتُهمل، بالإضافة إلى مناقشة الأسباب الهيكلية لذلك، وذلك لإيجاد نقاط تحسين لسياسة الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا لتكون أكثر تطوراً. فيما يلي المحتويات الرئيسية للنقاش في هذه المائدة المستديرة التي شارك فيها أربعة صحفيين أجانب.

تحديات حوكمة الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا من منظور المراسلين المقيمين في سيول

أشار المشاركون إلى أنه من منظور المراسلين المقيمين في سيول، على الرغم من أن كوريا تمتلك العديد من المواد الإخبارية المتنوعة، إلا أن القصص التي تنتجها الحكومة والقطاع الخاص لا تُباع كأخبار تجذب انتباه وسائل الإعلام الأجنبية، مما أدى إلى تركيز الأخبار المتعلقة بكوريا على قضايا معينة، وهو أمر مؤسف. حالياً، معظم التقارير الإعلامية الأجنبية عن كوريا لا تتعلق بكوريا نفسها، بل بقضية كوريا الشمالية، وخاصة قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. وحتى هذه التقارير، غالباً ما تركز على قضايا متعلقة بالولايات المتحدة، مثل التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، بدلاً من تناولها من زوايا مختلفة. بالإضافة إلى ذلك، فإن الأخبار الأخرى المتعلقة بكوريا غالباً ما تكون مقالات موضوعية تفتقر إلى الاستمرارية، وفي غياب قضايا الأسلحة النووية لكوريا الشمالية أو الأخبار المثيرة عن الحوادث، تختفي الأخبار المتعلقة بكوريا في الواقع. إن هذا الواقع، حيث تركز التقارير الإعلامية الأجنبية الرئيسية عن كوريا على قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية بدلاً من إظهار الجوانب المتنوعة لكوريا، يمكن أن يشوه صورة كوريا في العالم ويسبب سوء فهم غير ضروري للقضايا الخارجية والأمنية لكوريا. لذلك، لا يقتصر الأمر على مجرد ميل وسائل الإعلام، بل هو تحدٍ لحوكمة الشؤون الخارجية والأمنية يتطلب جهوداً وتعاوناً متنوعين على مستوى الحكومة والقطاع الخاص. في هذا السياق، ناقشت هذه المائدة المستديرة أولاً الأسباب الهيكلية، بما في ذلك انغماس القضايا المتعلقة بكوريا في قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وعدم إدارة التأثيرات الناتجة عن التقارير الإعلامية المتحيزة، ونظام الدعاية الحكومية الذي يركز على الذات، وتقصير وسائل الإعلام المحلية في تطوير أخبار دولية متنوعة، ثم ناقشت سبل تحسينها.

1. انغماس القضايا المتعلقة بكوريا في قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية

حالياً، تتجه الأخبار المتعلقة بكوريا في العالم بشكل مفرط نحو قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية هي قضية أمنية معقدة يصعب حلها في فترة قصيرة، وفي الوقت نفسه، نظراً لطبيعة القضايا الأمنية، من الصعب الكشف عن جميع القصص في التقارير الإعلامية. ومع ذلك، مع تركيز التقارير الإعلامية الأجنبية الأخيرة المتعلقة بكوريا على قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، فإن القضايا المتعلقة بكوريا تنغمس في مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية التي لا يمكن حلها. من غير الواضح ما إذا كان هذا التركيز الإعلامي الأجنبي على الأسلحة النووية لكوريا الشمالية يعكس توقعات الرأي العام الأجنبي الذي يبدي اهتماماً أولياً بقضية كوريا الشمالية، أم أن التركيز الإعلامي على قضايا الأسلحة النووية لكوريا الشمالية قد جعل الرأي العام الأجنبي يولي الأولوية لقضية كوريا الشمالية.

المشكلة ليست في مسألة الدجاجة والبيضة نفسها، بل في تسارع الحلقة المفرغة حيث تركز وسائل الإعلام الأجنبية الرئيسية بشكل مكثف على قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، مما يركز اهتمام الرأي العام الأجنبي على قضية كوريا الشمالية، وتركيز اهتمام القراء على قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، مما يزيد من تركيز الأخبار المتعلقة بكوريا على قضية كوريا الشمالية. إن حقيقة أن قضية مهمة مثل الانتخابات الرئاسية الكورية تُعترف بقيمتها الإخبارية بشكل أكبر من حيث التغييرات في البيئة المتعلقة بكوريا الشمالية بدلاً من أهميتها بحد ذاتها، أو أن تخفيف التوتر بسبب مفاوضات الحوار يؤدي إلى انخفاض قيمة الأخبار المتعلقة بكوريا، هي نتيجة لتعزيز هذه البنية الحلقية المفرغة. من خلال تسريع هذه الحلقة المفرغة، فإن انغماس القضايا الرئيسية لكوريا في قضية كوريا الشمالية والأسلحة النووية لكوريا الشمالية لا يعزز فقط القوة الناعمة لكوريا، التي تُظهرها كدولة معرضة دائماً لخطر الحرب بدلاً من دولة متوسطة الدخل حققت نمواً اقتصادياً وديمقراطية، بل يمكن أن يشوه أيضاً اتجاه وأهمية سياسات الشؤون الخارجية والأمنية الرئيسية لكوريا. لذلك، هناك حاجة إلى نهج وجهود تحسين من منظور حوكمة الشؤون الخارجية والأمنية.

2. غياب إدارة التأثيرات الناتجة عن التعرض المتحيز لوسائل الإعلام الأجنبية

أشار المشاركون إلى أن القضايا الخارجية والأمنية الرئيسية لكوريا التي تتعرض لها وسائل الإعلام الأجنبية تتركز على قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وأنها تميل إلى التحيز تجاه الولايات المتحدة، وأن هذا التحيز يمكن أن يزرع انطباعاً لدى الدول المجاورة بأن مركز ثقل الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا يميل بشكل مفرط نحو الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن إدارة هذه التأثيرات التي تسبب سوء فهم غير ضروري لسياسات الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا لا تزال قاصرة. على سبيل المثال، على الرغم من أن تعزيز التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وآلية التنسيق بين البلدين ليس بالضرورة عملاً عدائياً تجاه الصين، إلا أن تعرض القضايا الخارجية والأمنية الرئيسية لكوريا لوسائل الإعلام الأجنبية بشكل متحيز تجاه الولايات المتحدة يمكن أن يجعل الحكومة الكورية تبدو وكأنها تتجاهل الصين أو تنفذ سياسات معادية للصين. ومع ذلك، فإن الجهود المبذولة لتخفيف هذه المخاطر من خلال الشرح عبر قنوات متعددة غير كافية. الأمر نفسه ينطبق على اتفاقيات التجارة الحرة بين كوريا الجنوبية واليابان واتفاقيات التجارة الحرة بين كوريا الجنوبية والصين. على الرغم من أن العوامل الاقتصادية مثل الاختلافات في الأنظمة الاقتصادية والهياكل الصناعية هي العوامل الرئيسية وراء الصعوبات التي تواجه اتفاقيات التجارة الحرة الحالية، إلا أن هناك تصوراً في اليابان والصين بأن اتفاقيات التجارة الحرة بين كوريا الجنوبية والصين وبين كوريا الجنوبية واليابان لا تتقدم بسلاسة لأن كوريا تتجاهل الصين واليابان بسبب سياستها الخارجية التي تركز على الولايات المتحدة. تحتاج الحكومة الكورية إلى اتخاذ إجراءات استباقية لمنع ترسيخ هذا التصور في الرأي العام للدول المجاورة. يجب على الحكومة الكورية أن تدرك التأثيرات المحتملة للتحيز في التقارير الإعلامية الأجنبية وأن تضع خططاً لمعالجة وتخفيف التأثيرات الخاطئة الناتجة عن سوء الفهم غير الضروري.

3. نظام الدعاية الحكومية الذي يركز على الذات

لكي لا تتركز قضايا الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا التي تُنشر في وسائل الإعلام الأجنبية على قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، هناك حاجة إلى جهود نشطة على مستوى الحكومة والقطاع الخاص لإنتاج أخبار متنوعة وجعل العالم يفهم ويهتم بقضايا كوريا المختلفة. ومع ذلك، فإن القضايا التي تُناقش محلياً لا تجذب انتباه وسائل الإعلام الأجنبية في كثير من الأحيان. عند فحص أسباب ذلك، فإن كوريا تميل إلى التأخر في تطوير الأجندات. علاوة على ذلك، حتى لو تم تطوير أجندة، فإن القدرة على ربط الأجندة لجذب انتباه وسائل الإعلام الأجنبية ضعيفة بسبب نقص التفكير المركب والمتكامل والنظرة المفرطة التي تركز على الداخل. بالإضافة إلى ذلك، هناك ميل إلى دفع الدعاية بشكل استبدادي من منظور يركز على الذات، بدلاً من إدراك الفجوة بين الحكومة الكورية ووسائل الإعلام الأجنبية والتفكير فيما قد يهتم به القراء أو المراسلون الأجانب. أشار المشاركون إلى أن أحد الأسباب الرئيسية هو أن كوريا تنظر إلى العديد من القضايا المحلية والدولية من منظور داخلي بحت. في الواقع، لا يوجد سوى عدد قليل من الدول التي تكون حساسة لتقييمها الذاتي في وسائل الإعلام الأجنبية مثل كوريا. ومع ذلك، بسبب النظرة الكورية البحتة للقضايا المحلية والدولية، فإنها تصل إلى درجة اختزال حتى وجهات النظر الدولية لوسائل الإعلام الأجنبية إلى منظور داخلي.

بالإضافة إلى ذلك، هناك نقص في جهود شرح السياسات الحكومية من خلال التواصل الثنائي بدلاً من أنشطة الدعاية الأحادية. أحد أكبر الصعوبات التي يواجهها المراسلون المقيمون في سيول عند إنشاء أخبار حول القضايا الخارجية والأمنية الرئيسية لكوريا، بما في ذلك قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، هو صعوبة مقابلة المسؤولين الحكوميين الذين يمكنهم شرح سياسات الحكومة. لكي تصبح القصة خبراً وليس مجرد موضوع، يجب أن تكون رواية قصص متوازنة. ومع ذلك، في كوريا، غالباً ما يتجنب المسؤولون عن السياسات، وليس المتحدثون الرسميون، التعرض لوسائل الإعلام، مما يؤدي إلى الحصول على آراء نقدية فقط للسياسة أو عدم القدرة على ربط القصة، وبالتالي عدم تحويلها إلى خبر. بدلاً من التمسك بالدعاية الأحادية الاستبدادية دون الخروج من المنظور الكوري، يجب أن نكون قادرين على تطوير أخبار تجذب انتباه وسائل الإعلام الأجنبية من خلال ربط القضايا الرئيسية وتطويرها من خلال التفكير المركب ومن منظور متعدد الأوجه والتواصل الثنائي.

4. تقصير وسائل الإعلام المحلية في تطوير أخبار دولية متنوعة

أخيراً، تمت مناقشة مشاكل وسائل الإعلام المحلية نفسها. في الواقع، يعتمد المراسلون الذين يعملون في سيول إلى حد ما على وسائل الإعلام المحلية لإنشاء قصص وكتابة مقالات. ومع ذلك، فإن وسائل الإعلام المحلية لا تقوم غالباً بربط المواد الإخبارية المتنوعة لكوريا بقصص تثير اهتمام الرأي العام الأجنبي. بالإضافة إلى ذلك، فإن نسبة الأخبار الدولية التي تغطيها وسائل الإعلام المحلية محدودة ومجزأة، وتشكل المقالات الموضوعية حول الحوادث في الخارج جزءاً كبيراً منها. علاوة على ذلك، غالباً ما تستند هذه الأخبار الدولية إلى مقالات من وسائل الإعلام الأجنبية الرئيسية بدلاً من نتائج التحقيقات الخاصة. في ظل هذا الوضع، حيث تفشل معظم وسائل الإعلام المحلية في إنتاج أخبار يمكن أن تثير الاهتمام الدولي، يجب على المراسلين المقيمين في سيول أنفسهم القيام بعمل ربط الأخبار الدولية في حدود الوقت والموارد المحدودة. ومع ذلك، في ظل حقيقة أن هناك مراسلاً واحداً أو اثنين فقط من كل وسيلة إعلام أجنبية رئيسية مقيمة في سيول، من الصعب إنتاج أخبار متنوعة متعلقة بكوريا بخلاف قضايا معينة مثل الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.

5. الحاجة إلى تطوير فلسفة واضحة وتنفيذ مستمر

كيف نحل المشاكل الهيكلية للشؤون الخارجية والأمنية لكوريا المتعلقة بالتقارير الإعلامية الأجنبية؟ من الناحية العملية، هناك قيود متأصلة في قابلية تسويق الأخبار المتعلقة بكوريا. وذلك لأن كوريا ليست قوة عظمى تؤثر بشكل مباشر على القضايا الرئيسية المحلية على المستوى العالمي. حتى لو فهمنا قضايا كوريا وربطناها بمنظور مركب ودولي لإنشاء قصص مثيرة للاهتمام، فمن الصعب أن تجذب الأخبار المتعلقة بكوريا انتباه وسائل الإعلام الأجنبية الرئيسية.

ومع ذلك، هناك مفاهيم أساسية لا تُنسى عند مناقشة الشؤون الخارجية لكوريا، مثل سياسة الشمس المشرقة للرئيس كيم داي جونغ أو مفهوم الوسيط في فترة حكومة المشاركة. وذلك لأن فلسفة وأهداف السياسة الخارجية لكوريا في ذلك الوقت تتجلى بوضوح من خلال هذه المفاهيم، وفي الوقت نفسه، هي نتيجة لتطوير الحكومة لمفاهيم جديدة وتنفيذها باستمرار من خلال الخيال الفكري والشجاعة.

يجب علينا تطوير فلسفة واضحة للشؤون الخارجية والأمنية لكوريا، وصياغة أهداف ومحتويات سياسية واضحة، وشرحها وتنفيذها باستمرار. يجب بالتأكيد تجنب الموقف الذي يتمسك فقط بالدعاية الذاتية لقضايا غير قابلة للبيع في وسائل الإعلام الأجنبية بمنظور داخلي ويركز على الحكومة. ومع ذلك، إذا قمنا بتطوير مفاهيم مركبة جديدة تتناسب مع تدفق الوضع السياسي المتغير بسرعة في شرق آسيا والدولي، وشرحناها ونفذناها باستمرار، فسيكون هناك فرصة لجذب القضايا الخارجية والأمنية الرئيسية لكوريا انتباه وسائل الإعلام الأجنبية والتعريف بها في العالم على المدى الطويل. علاوة على ذلك، ستكون هذه الجهود المتسلسلة أساساً لمنع سوء الفهم غير الضروري للشؤون الخارجية والأمنية لكوريا، وتعزيز أهمية سياسات الشؤون الخارجية والأمنية لكوريا، وبالتالي قوة كوريا الناعمة.

قائمة المشاركين

كيم بيونغ كوك، أستاذ في جامعة كوريا

ماكينو، يوشيهيرو، مراسل صحيفة أساهي شيمبون في سيول

سون جي آي، مراسلة CNN في سيول

تشا دو هيون، رئيس قسم الأبحاث في معهد أبحاث الدفاع الوطني

تيان ديه بين، مراسل صحيفة هوانغتشيو سيباو في سيول

تشوي كانغ، أستاذ في معهد الدراسات الخارجية والأمنية

تشوي سانغ هون، مراسل صحيفة إنترناشونال هيرالد تريبيون في سيول