[EAI-CISS NASD 2008] العلاقة “الاستراتيجية التعاونية الشراكة” بين كوريا والصين وقضية كوريا الشمالية

حوار الأمن في شمال شرق آسيا بين كوريا والصين المشترك بين EAI-CISS

منتدى الطلاب

سلسلة أوراق عمل الطلاب رقم 1-2

كيم مين سونغ، طالب دكتوراه في كلية الدراسات العليا الدولية بجامعة كوريا

مقدمة

شهدت العلاقات الكورية الصينية تطوراً ملحوظاً بوتيرة سريعة خلال فترة زمنية قصيرة نسبياً منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في أغسطس 1992. بلغ حجم التجارة بين البلدين 145 مليار دولار أمريكي في عام 2007، بزيادة قدرها 22 ضعفاً مقارنة بـ 6.3 مليار دولار في وقت إقامة العلاقات. كما شهد التبادل البشري، الذي بلغ في السنة الأولى 130 ألف شخص فقط، نمواً ملحوظاً ليصل إلى حوالي 5.4 مليون شخص في عام 2007. بناءً على التبادلات الاقتصادية والاجتماعية النشطة، اتفقت كوريا والصين على علاقة "صداقة وتعاون"، وتطورت العلاقات من خلال توسيع وتعميق التعاون في جميع المجالات مثل السياسة والاقتصاد والثقافة، وصولاً إلى "علاقة الشراكة التعاونية الكورية الصينية في القرن الحادي والعشرين" في عام 1998، و"علاقة الشراكة التعاونية الشاملة" في عام 2000، و"علاقة الشراكة التعاونية الاستراتيجية الكورية الصينية" في عام 2008. تستفيد كوريا والصين من القرب الجغرافي والعلاقات التاريخية الطويلة والهياكل الاقتصادية المتكاملة لتحقيق تطور هائل في علاقاتهما.

كان لإقامة العلاقات الدبلوماسية بين كوريا والصين أهمية كبيرة على الصعيدين الدبلوماسي والأمني. من خلال إقامة العلاقات، اضطرت كوريا إلى قطع العلاقات مع تايوان، واضطرت الصين إلى تحمل ثمن دبلوماسي يتمثل في مواجهة خلافات مع حليفتها القديمة كوريا الشمالية. ومع ذلك، من ناحية أخرى، أتاحت إعادة تطبيع العلاقات فرصة لإنهاء حالة العداء التي استمرت لأكثر من 40 عاماً منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية في أكتوبر 1949. كما كان لها تأثير إيجابي على التغيرات الاستراتيجية في منطقة شرق آسيا. يرمز هذا إلى وصول "عصر ما بعد الحرب الباردة" في منطقة شرق آسيا من خلال إقامة علاقات دبلوماسية بين دول ذات أنظمة سياسية وأيديولوجيات مختلفة، مما ساهم في بناء السلام والازدهار في المنطقة (هيون إن تايك 2005، 109-110).

تتبع حكومة لي ميونغ باك، التي تولت السلطة في عام 2008، مبدأ البراغماتية الصارمة وتركز على تعزيز العلاقات مع الدول الرئيسية، وتتبع سياسة خارجية نشطة، ولا تستثني العلاقات مع الصين. كما ذكرنا سابقاً، فإن العلاقات الكورية الصينية، التي تطورت باستمرار منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في عام 1992، شهدت ترقية العلاقات من "شريك تعاوني شامل" إلى "شريك تعاوني استراتيجي" من خلال إصدار بيانات مشتركة في ثلاث قمم عقدت في البلدين في مايو وأغسطس 2008.

أحد الجوانب المميزة لترقية العلاقات الثنائية بين كوريا والصين هو توسيع نطاق تعزيز العلاقات. اتفقت الدولتان على تعزيز التبادلات النشطة في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والبشرية القائمة، وفي الوقت نفسه، المضي قدماً في التعاون في المجالات السياسية والعسكرية والأمنية بنشاط، واتفقتا على بذل جهود مشتركة لمعالجة القضايا التي تتجاوز العلاقات الثنائية لتشمل شبه الجزيرة الكورية ومنطقة شمال شرق آسيا والمستوى العالمي.

مع اتفاق البلدين على تطوير علاقات تعاون شاملة، فإن قضية كوريا الشمالية، وهي مجال اهتمام مشترك للبلدين من الناحية الأمنية، تثير اهتماماً كبيراً. أظهرت كوريا والصين تقليدياً اختلافات في وجهات النظر تجاه كوريا الشمالية، حيث اعتبرت كوريا الشمالية خصماً عدواً، بينما اعتبرتها الصين صديقاً، مما أدى إلى اختلاف نقطة الانطلاق في تحديد العلاقة. على الرغم من مناقشة قضية كوريا الشمالية بعد إقامة العلاقات الدبلوماسية، استمرت الفجوة في وجهات النظر بين البلدين. ونتيجة لذلك، على الرغم من وجود اتفاق مشترك على أهمية تعزيز التعاون الدبلوماسي والأمني لتحقيق الاستقرار في منطقة شمال شرق آسيا بعد الحرب الباردة، فإن الجهود المبذولة لمعالجة متغير كوريا الشمالية لم تتجاوز نطاق الخطاب إلى حد كبير.

وهكذا، أصبحت كوريا الشمالية بمثابة "عامل معيق" لتطور العلاقات الكورية الصينية بسبب الاختلاف في إدراك التهديدات. علاوة على ذلك، كان التعاون بين البلدين في قضية كوريا الشمالية حذراً مقارنة بالجهود التعاونية المتعددة الأطراف مثل محادثات الستة أطراف. ومع ذلك، فإن تجارب كوريا الشمالية الصاروخية والنووية في صيف وخريف عام 2006 أتاحت فرصة لتقليص هذه الفجوة في الإدراك بين البلدين. يمكن اعتبار كوريا الشمالية تهديداً أمنياً مباشراً (لكوريا) ومحتمل (للصين) لكلا البلدين، مما قد يؤثر على العلاقات بينهما بشكل عام. في ظل ترقية العلاقات بين البلدين في عام 2008، يجب النظر فيما إذا كانت كوريا الشمالية ستظل مجرد "عامل معيق" بين البلدين. بالنظر إلى التطور الهائل في العلاقات الكورية الصينية والاعتماد المتبادل الكبير في مختلف المجالات، فمن المرجح أن تكون الإجابة "لا". بل من المرجح أن يتم تحويل قضية كوريا الشمالية إلى "قاسم مشترك" يجب حله معاً. ومع ذلك، لكي تتحقق هذه الإجابة، يجب استيفاء شروط مختلفة وستكون هناك مهام يجب تنفيذها.

يهدف هذا البحث إلى تسليط الضوء على تطور العلاقات الكورية الصينية من منظور نظري، مع التركيز على "تغيير سلوك الدولة وفقاً للأهداف" في العلاقات الدولية، والتأكيد على أن ترقية العلاقات إلى "شريك تعاوني استراتيجي" في عام 2008 كانت نتيجة لتضافر المصالح المشتركة للبلدين. لذلك، يسعى هذا البحث إلى 1) تقديم نهج نظري وعملي لترقية العلاقات الكورية الصينية وعامل كوريا الشمالية، 2) استكشاف محتوى ومعنى "التعاون الاستراتيجي" بين البلدين وربطه بالإدراك المشترك تجاه كوريا الشمالية، و 3) رسم مستقبل التعاون بين البلدين لحل قضية كوريا الشمالية في هذا الإطار، وتقديم مهام لتطوير العلاقات.

يمثل عام 2008 فرصة لقفزة جديدة في العلاقات الكورية الصينية. يجب على كوريا والصين بشكل أساسي فهم معنى علاقة "الشريك التعاوني الاستراتيجي" بوضوح وبناء رؤية مشتركة. بالإضافة إلى ذلك، يجب عليهما تعزيز بناء الثقة المتبادلة في هذه العملية. سيكون بناء الثقة جزءاً مهماً، خاصة في عملية بدء وتطوير حوارات رسمية حول قضايا كوريا الشمالية، وهي قضايا حساسة للبلدين وتتطلب جهوداً مشتركة. علاوة على ذلك، يجب أن تدرك كوريا والصين أنه إذا لم تستعدا بشكل شامل لإدارة الوضع ووضع خطط استجابة لقضايا كوريا الشمالية، بما في ذلك الأسلحة النووية الكورية الشمالية، بناءً على الإدراك والفهم المشتركين، فإن متغير كوريا الشمالية قد يعود مرة أخرى ليصبح عقبة بين البلدين...(يتبع)