[EAI-CISS NASD 2008] تنسيق القوى العظمى: حجر الزاوية للتعاون الأمني في منطقة شرق آسيا

حوار الأمن في شمال شرق آسيا المشترك بين EAI-CISS والصين وكوريا

منتدى الطلاب

سلسلة أوراق عمل الطلاب رقم 1-1

تشو شياو يو، طالب ماجستير في كلية العلاقات الدولية بجامعة بكين

ملخص

على الرغم من وجود العديد من القوى العظمى في منطقة شرق آسيا، إلا أن هناك نقصًا في نظام فعال للتعاون الأمني. هل يمكن للقوى العظمى الجمع بين المفاهيم الواقعية التقليدية والمفاهيم الليبرالية الناشئة؟ وهل يمكن وضع أساس فعال لأمن منطقة شرق آسيا؟ لمناقشة هذه القضايا، ستتناول هذه الورقة أولاً المفاهيم المتعلقة بالأمن التعاوني والتعاون الأمني وتنسيق القوى العظمى، وستحاول تحليل أهمية تنسيق القوى العظمى للتعاون الأمني في شرق آسيا من ثلاثة جوانب: النظرية والتاريخ والواقع. من منظور أن تنسيق القوى العظمى هو حجر الزاوية للتعاون الأمني في شرق آسيا، يبدو أنه سيلعب أيضًا دورًا مهمًا في إقامة التعاون الأمني الإقليمي على أساس المحادثات السداسية. أخيرًا، ستتنبأ هذه الورقة بتأثير اتفاق القوى العظمى على التعاون الأمني في شرق آسيا في ضوء الظروف الخاصة لمنطقة شرق آسيا.

الكلمات المفتاحية: أمن شرق آسيا، الأمن التعاوني، التعاون الأمني، تنسيق القوى العظمى، المحادثات السداسية

مقدمة

تحتل منطقة شرق آسيا أهمية بالغة في دراسات العلاقات الدولية المعاصرة. يهتم العديد من الباحثين ويدرسون قضايا الأمن في شرق آسيا. على الرغم من استمرار الصراعات في أجزاء مختلفة من العالم منذ نهاية الحرب الباردة وحتى الآن، إلا أن منطقة شرق آسيا حافظت على حالة سلام خالية من الحروب لمدة 20 عامًا تقريبًا. على سبيل المثال، لم تخلُ المنطقة من حالات التوتر الأمني مثل أزمة مضيق تايوان وأزمة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، لكن لم تحدث اشتباكات عسكرية فعلية. ومع ذلك، لم يتم بعد بناء نظام فعال ومؤسسي للتعاون الأمني في منطقة شرق آسيا. تُعد منطقة شرق آسيا، التي تضم العديد من القوى العظمى وتتمتع بتطور اقتصادي، واحدة من المناطق التي تظهر فيها العلاقات بين الدول الأكثر تعقيدًا. يتطلب وضع نظام للتعاون الأمني في شرق آسيا النظر في الجوانب النظرية جنبًا إلى جنب مع فهم الوضع الواقعي.

بالنظر إلى الوضع في منطقة شرق آسيا، فإن غياب نظام للتعاون الأمني قد صعّب الإدارة والتنسيق الفعالين للقضايا الجيوسياسية مثل النزاعات الإقليمية والبحرية التي طال أمدها في المنطقة، والأسلحة النووية في شبه الجزيرة الكورية، والتوترات في مضيق تايوان. وقد أدى ذلك إلى تفاقم معضلات الأمن القائمة بالفعل، بل وزاد من احتمالية الخطأ في الحسابات، مما هدد أمن المنطقة. علاوة على ذلك، فإن عدم الاستقرار الأمني الإقليمي هذا قد أعاق أيضًا التكامل الإقليمي، وشكل عقبة أمام التعاون الاقتصادي والتنمية في المنطقة وتحسين مستويات معيشة شعوب الدول. والأهم من ذلك، نظرًا لأن الصين والولايات المتحدة وشبه الجزيرة الكورية تلعب بالفعل أدوارًا مهمة جدًا في الأمن العالمي، فإن أي أزمة أمنية إقليمية في شرق آسيا لديها القدرة على أن تصبح عقبة أمام الأمن العالمي. إن الأزمات الأمنية التي تحدث على المستوى المحلي في بلد واحد، وكذلك الأزمات الأمنية الإقليمية، لها تأثير عالمي في عالم اليوم. وبهذا المعنى، فإن قضية أمن شرق آسيا ليست مجرد مسألة حكم إقليمي، بل هي قضية مهمة للغاية تؤثر على العالم بأسره (أندرو وآخرون 2005؛ انظر تشو فنغ 2005).

من منظور نظريات العلاقات الدولية، فإن معظم المناقشات حول أمن شرق آسيا تشمل مجموعة شاملة من الأطروحات المتعلقة بالقوى العظمى. من 'صعود القوى العظمى' إلى 'تحول القوة'، ومن 'النزاعات الإقليمية' إلى 'القضايا التاريخية'، ومن 'الحماس الشديد للديمقراطية' إلى 'الانتقال إلى الأنظمة المحلية'، ومن 'التنافس على الموارد' إلى 'سلامة البحار'، ومن 'تعدد الثقافات والخلفيات التاريخية' إلى 'الخصائص الوطنية الفريدة'، توجد آراء وحالات مختلفة من نظريات العلاقات الدولية حول أمن شرق آسيا (تشو فنغ 2007أ).

يعتقد الباحثون الذين لديهم وجهة نظر متشائمة تجاه الواقعية أن عوامل مثل السياسة الإقليمية، وتضارب المصالح، والقضايا التاريخية، والمشاعر القومية تجعل مستقبل منطقة شرق آسيا غير مستقر. كما يقولون إن الصدام بين القوى العظمى لا مفر منه، وأن أمس أوروبا يمكن أن يكون اليوم في آسيا. على وجه الخصوص، وفقًا لوجهة نظر جون جي. ميرشايمر، الذي يمثل الواقعيين العدوانيين، فكلما تطور الاقتصاد الصيني، زادت احتمالية تأسيس جهاز عسكري قوي أو السيطرة على الهيمنة (فريدبرغ 1993/94، 7). وبالتالي، سيصطدم بالولايات المتحدة التي تتمتع بالهيمنة وسيدخل في 'مأساة سياسة القوى العظمى'.

ومع ذلك، يرى الواقعيون المتفائلون أنه على الرغم من أن صعود نفوذ الصين في آسيا قد يجلب خسائر للولايات المتحدة، إلا أنها ليست خسائر قاتلة أو جوهرية (جون ميلر شيمر 2008، 420). بل على العكس من ذلك، يمكن إقامة علاقة استراتيجية مستقرة من خلال تطور الولايات المتحدة، وبالتالي يمكن تشكيل 'علاقة ثنائية القطب' مستقرة في منطقة شرق آسيا، حيث يمكن للولايات المتحدة والصين العمل معًا من أجل أمن منطقة شرق آسيا (شامباو 2006).

كما أعرب الليبراليون المؤسساتيون عن موقف متفائل بشأن مستقبل منطقة شرق آسيا (روس 1999، 117). يرون أن منطقة شرق آسيا هي إحدى المناطق التي حققت أكبر استفادة في عملية ما بعد نهاية الحرب الباردة. مع زيادة الاعتماد المتبادل في المجال الاقتصادي، تزداد أيضًا التكلفة التي يجب أن تتحملها دولة ما بسبب المنافسة بين الدول. إذا كان من الممكن الاستفادة من قوة الإقليمية، فسيؤدي ذلك إلى 'تأثير زائد' على وظيفة التعاون الأمني. علاوة على ذلك، يمكن تشكيل هيكل تعاون فعال في مجال الأمن، ويمكن التنبؤ بمستقبل مشرق لأمن شرق آسيا (تشو فنغ 2007أ، 140)... (يتبع)