[EAI-CISS NASD 2008] العلاقات الصينية الكورية الشمالية: من أجل علاقة ثلاثية تطويرية

حوار الأمن في شمال شرق آسيا الصيني-الكوري المشترك بين EAI-CISS

فريق الخبراء

سلسلة موجزات أمنية رقم 1-2

البروفيسور تشون جاي سونغ، جامعة سيول الوطنية

مقدمة

منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في عام 1992، شهدت العلاقات الصينية الكورية تطوراً ملحوظاً في جميع المجالات. لم تحقق الدولتان تقدماً كمياً في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية فحسب، بل سعت أيضاً إلى تحقيق تقدم نوعي كبير من خلال توقيع "شراكة تعاون استراتيجية" في الربيع الماضي. تسعى الصين إلى لعب دور "قوة عظمى مسؤولة" في منطقة شرق آسيا في القرن الحادي والعشرين، وعلى الصعيد العالمي، بينما تسعى كوريا الجنوبية إلى الارتقاء لتصبح "دولة متوسطة القوة عالمياً" على أساس الديمقراطية والتنمية الاقتصادية. في الواقع، هناك العديد من النقاط المشتركة بين الاستراتيجيات الوطنية للصين كقوة عظمى مسؤولة وكوريا الجنوبية كدولة متوسطة القوة عالمياً. وذلك لأن كوريا الجنوبية والصين ترغبان في أن تمتلك منطقة شمال شرق آسيا الدولية أساساً للتعاون متعدد الأطراف التعاوني يتجاوز توازن القوى والمصالح، وترغبان في أن تصبح منطقة شمال شرق آسيا آمنة ومزدهرة، ليس فقط في الأمن التقليدي، بل أيضاً في مجال أمن الإنسان.

في مسار التعاون المتبادل في المنطقة والعالم، تثير كوريا الشمالية بالفعل العديد من المشاكل الصعبة. ترغب كوريا الجنوبية في التغلب على التهديد العسكري لكوريا الشمالية، وحل قضية الأسلحة النووية الشمالية سلمياً، وتتطلع إلى أن يتم دمج كوريا الشمالية بشكل طبيعي في المجتمع الدولي، بما يتجاوز إقامة علاقات دبلوماسية مع دول رئيسية مثل الولايات المتحدة واليابان. ولتحقيق ذلك، تسعى كوريا الجنوبية إلى تعزيز المساعدات الدولية لكوريا الشمالية لمستقبلها، بالإضافة إلى محادثات الستة أطراف. كما تشجع الصين أيضاً التنمية الطبيعية لكوريا الشمالية من أجل التنمية الاقتصادية السلمية والاستقرار الإقليمي، وتتعاون بنشاط مع الدول المجاورة لضمان عدم وجود تهديدات أمنية للمنطقة، بينما تعزز استقرار كوريا الشمالية من خلال المساعدات الاقتصادية لها.

المشكلة هي أن كوريا الشمالية تدخل تدريجياً في فترة تغيير جوهري. بعد انهيار الكتلة الشيوعية، تتبنى كوريا الشمالية مسار التنمية الاقتصادية والاجتماعية التي تركز على الجيش، مع التمسك بخط "القوة العظمى". كما أنها تطور أسلحة نووية وصواريخ لتشكل تهديداً أمنياً للدول المجاورة، وتسعى إلى الحصول على ضمانات لأمن نظامها من خلال التفاوض السلمي وإقامة علاقات دبلوماسية مع الولايات المتحدة ودول أخرى. ومع ذلك، في خضم هذه العملية، ينهار اقتصاد كوريا الشمالية تدريجياً، ويتم مناقشة انشقاق الرأي العام جزئياً. والأهم من ذلك، مع تدهور صحة الزعيم كيم جونغ أون، يصبح انتقال السلطة في كوريا الشمالية أمراً لا مفر منه. إن الاستراتيجية الوطنية التي ستتبعها القيادة السياسية لكوريا الشمالية بعد كيم جونغ أون هي مصدر قلق كبير لكوريا الجنوبية والصين، وكذلك لشرق آسيا والعالم.

تتمتع كوريا الجنوبية والصين بفرصة سانحة لتعزيز علاقتهما التعاونية الاستراتيجية من خلال التفكير المشترك في مستقبل كوريا الشمالية والتعامل معه. وذلك لأن البلدين يمكنهما المساهمة في ضمان الأمن على مستوى منطقة شمال شرق آسيا، بل وعلى المستوى العالمي، من خلال تقاسم التصور الاستراتيجي لمستقبل كوريا الشمالية، مما يعزز العلاقة الثلاثية بين الجنوب والشمال والصين، وكذلك ضمان الأمن الإقليمي والعالمي. في هذه الورقة، سنبحث كيف يمكن لكوريا الجنوبية والصين تعزيز تعاونهما فيما يتعلق بالاستراتيجية الأساسية، والقضية النووية الشمالية، وهيكل السلام في شبه الجزيرة الكورية، والمستقبل المحتمل للتوحيد، مع التفكير المشترك في مستقبل كوريا الشمالية.

الاستراتيجيات الوطنية لكوريا الجنوبية والصين

تُعتبر كل من كوريا الجنوبية والصين في مفترق طرق لاستراتيجياتهما الوطنية والاستراتيجيات الدبلوماسية. تسعى كوريا الجنوبية إلى الارتقاء من كونها دولة ضعيفة نسبياً ودولة نامية في شمال شرق آسيا إلى دور ومكانة دولة متوسطة القوة عالمياً ومحفز للتعاون في شمال شرق آسيا. كما تتجاوز الصين، التي تغلبت على تاريخها كدولة شبه مستعمرة عانت من الغزو الإمبريالي، استراتيجية التنمية السريعة للدول النامية، وتسعى الآن إلى الظهور كقوة مسؤولة ليس فقط في آسيا بل على الصعيد العالمي.

في ظل مشهد القوة المتغير بسرعة في السياسة الدولية في القرن الحادي والعشرين، فإن مسألة ما إذا كانت كوريا الجنوبية والصين ستتمكنان من الارتقاء إلى مستوى الدول المتوسطة والقوية، وما إذا كانت هذه الأهداف الاستراتيجية يمكن أن تتوافق وتخلق تأثيراً تآزرياً، هي مسألة ذات أهمية كبيرة، وهي أيضاً ما ترغب فيه الدولتان. على عكس الماضي، يمثل القرن الحادي والعشرون عصراً جديداً حيث يصعب تحقيق تعزيز حقيقي للقوة الوطنية فقط من خلال التنمية التي تركز على القوة العسكرية والاقتصادية، في ظل التيارات العظيمة للعولمة والديمقراطية والمعلوماتية. بل يجب أن يتحقق التطور في ما يسمى بالقوة الناعمة، مثل الأيديولوجيا والنظام والثقافة، وأن يتم ممارسة دبلوماسية شاملة تشمل ليس فقط حكومات الدول الأخرى، بل أيضاً مجتمعها المدني والمؤسسات الدولية.

تضع إدارة لي ميونغ باك في كوريا الجنوبية هدفاً استراتيجياً دبلوماسياً يتمثل في أن تصبح دولة متوسطة القوة عالمياً. يُظهر شعار السياسة "كوريا العالمية" (Global Korea) هذا الهدف بشكل قاطع. ومع ذلك، فإن دبلوماسية الدولة المتوسطة القوة ليست مفهوماً محدداً بوضوح من حيث أهدافه ونطاقه وأدواته السياسية. أولاً، فئة الدولة المتوسطة القوة غالباً ما تكون مفهوماً سلبياً بدلاً من مفهوم إيجابي، حيث تشمل جميع الدول باستثناء القوى العظمى والدول الضعيفة. يمكن منح كوريا الجنوبية مكانة الدولة المتوسطة القوة بناءً على تقييمها كدولة في المرتبة العاشرة عالمياً، على الرغم من أنها دولة ضعيفة نسبياً في شمال شرق آسيا. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى الكثير من المناقشات حول الاستراتيجية الدبلوماسية والأهداف والأدوات التي يجب أن تمتلكها كدولة متوسطة القوة. إذا لم تضع كوريا الجنوبية استراتيجية واضحة للدولة المتوسطة القوة على المستوى العالمي، فقد يؤدي ذلك إلى وجود سياسات غير منسقة في كل مجال، أو قد ينتهي الأمر بالمشاركة كشريك للولايات المتحدة في إطار استراتيجية التحالف مع القوة المهيمنة عالمياً، الولايات المتحدة...(يتبع)