EAI-CISS NASD 2008] الأزمة النووية الكورية والعلاقات الصينية الكورية: التعاون الصيني الكوري هو أساس السلام في شبه الجزيرة الكورية

حوار الأمن في شمال شرق آسيا الصيني الكوري المشترك بين EAI-CISS

حلقة خبراء

سلسلة موجزات أمنية رقم 1-1

الأستاذ تشو فنغ، جامعة بكين

مقدمة

منذ فبراير 2009، قامت كوريا الشمالية بسلسلة من الأعمال الاستفزازية، بما في ذلك إجراء تجربة نووية ثانية، وإطلاق صاروخ، وإعلان انسحابها من محادثات الستة أطراف، وإعلان إنهاء اتفاقية الهدنة لعام 1953، مما شكل تهديدًا خطيرًا ليس فقط للسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، بل أيضًا للأمن في شمال شرق آسيا. ما هو أكثر خطورة هو أن كوريا الشمالية تواجه إدانة دولية شاملة. على وجه الخصوص، أظهر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مؤخرًا من خلال تمرير القرار 1874 بشأن العقوبات ضد كوريا الشمالية، الإرادة القوية للمجتمع الدولي في إدانة أعمال كوريا الشمالية التحديّة للسلام والأمن العالميين. كانت هذه خطوة أكدت أن الوسائل السياسية والجهود الدبلوماسية التي بذلها المجتمع الدولي حتى الآن لمواجهة الأزمة قد وصلت إلى طريق مسدود. كما أنها اعتراف بأن جهود أمن المنطقة متعددة الأطراف، مثل محادثات الستة أطراف التي بذلت لحل القضية النووية الكورية الشمالية، قد انهارت في النهاية.

في ظل هذه الظروف، ماذا يمكننا أن نفكر لدعم الأمن في شبه الجزيرة الكورية، وبالتالي في شمال شرق آسيا؟ ما هي الوسائل الأمنية التي يمكننا تصورها بعد جهود محادثات الستة أطراف لضمان نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية؟

لتحديد السبب الجذري لعدم إحراز القضية النووية الكورية الشمالية أي تقدم نحو حل تدريجي، بل تفاقمها، يجب أن نركز على كوريا الشمالية نفسها. بمعنى آخر، يجب أن نولي اهتمامًا للوضع الحالي حيث لا تزال "القضية الكورية الشمالية" تفتقر إلى أي تغيير أو مرونة واضحة ولم تجد أي اختراق. صحيح أن الدول الرئيسية في منطقة شرق آسيا تحافظ على علاقات مستقرة نسبيًا وتتطور بشكل متناغم، وأن الأمن الأساسي في المنطقة قد تم الحفاظ عليه منذ نهاية الحرب الباردة. ومع ذلك، في ظل غياب نظام تعاون أمني على المستوى المؤسسي في المنطقة، فإن ضمان الأمن الإقليمي بشكل راسخ ليس بالأمر السهل على الإطلاق. علاوة على ذلك، لا يمكن تجاهل العلاقات مع القوى الكبرى التي لها مصالح في المنطقة. إذا تجاهلنا "الهيكل الأمني" المكون من المؤسسات والعلاقات بين القوى الكبرى فيما يتعلق بالقضايا الأمنية، فلن نتمكن أبدًا من استيعاب المتطلبات الأمنية للدول الأخرى أو إجراء تقييم موضوعي لمستوى الأمن في المنطقة.

بعد الحرب الباردة، يمر الهيكل الأمني في منطقة شرق آسيا بعملية تعديل وتكامل جديدة. في هذه العملية، يعاني بعض أعضاء المنطقة من تضارب المصالح ويواجهون احتكاكات برفض قبول النظام الأمني الذي تريده القوى الكبرى. من بين هذه الدول، تعد كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية في شبه الجزيرة الكورية مثالاً نموذجيًا. لا تزال الحرب الباردة قائمة في شبه الجزيرة الكورية. على وجه الخصوص، على الرغم من انتهاء الحرب الباردة، هددت كوريا الشمالية باستمرار أمن منطقة شرق آسيا من خلال خلق أزمة نووية. اليوم، أصبحت شبه الجزيرة الكورية أخطر برميل بارود في منطقة شرق آسيا، بل وأصبحت عاملًا عالميًا لعدم الاستقرار.

تتمتع الصين، وهي دولة شاركت في الحرب الكورية في الخمسينيات، ومبادرة محادثات الستة أطراف، وتقع جغرافيًا، بمصالح وطنية بالغة الأهمية في شبه الجزيرة الكورية. لذلك، لا يمكن التفكير في قضية كوريا الشمالية دون الصين.

من ناحية أخرى، لا تزال الصين وكوريا الشمالية تحافظان على علاقات تعاون ودية. الصين هي الشريك التجاري الأكثر أهمية لكوريا الشمالية والمورد الرئيسي للطاقة. في عام 2008، بلغ إجمالي حجم التجارة بين الصين وكوريا الشمالية 2.8 مليار دولار، وشكل حجم التجارة بين البلدين 73٪ من إجمالي تجارة كوريا الشمالية الخارجية. تعتمد كوريا الشمالية على الصين في جزء كبير من أنشطتها الاقتصادية. من ناحية أخرى، حققت الصين وكوريا الجنوبية تطورًا مستمرًا وزيادة في الصداقة منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في عام 1992. وقد تقدمت علاقاتهما إلى "شراكة استراتيجية" بعد تولي حكومة لي ميونغ باك في عام 2008. نظرًا لأنه لا يمكن فصل قضية شبه الجزيرة الكورية عن الصين، فإن التعاون بين الصين وكوريا الجنوبية كشريكين استراتيجيين سيكون بالغ الأهمية لتحقيق التخلي عن الأسلحة النووية لكوريا الشمالية والحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية وتنميتهما.

لذلك، سنقوم أولاً باستعراض العوامل المتعلقة بكوريا الشمالية خلال عملية تطوير العلاقات بين الصين وكوريا الجنوبية، ثم نحلل العوامل الأساسية للقضية النووية الكورية الشمالية والمصالح الأساسية للصين. وبهذه الطريقة، سنناقش اتجاه تطوير العلاقات الصينية الكورية في المستقبل في ظل أزمة كوريا الشمالية النووية الحالية.

تطور العلاقات الصينية الكورية وعامل كوريا الشمالية

منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في عام 1992، شهدت العلاقات الصينية الكورية تطورًا كبيرًا في مختلف المجالات. حقق البلدان نتائج ملموسة في مجالات الاقتصاد والتجارة، وفي المجال الثقافي، انتشر "الموجة الكورية" و "الرياح الكورية" بعمق بين الشعب الصيني. علاوة على ذلك، تم رفع العلاقات السياسية بين البلدين، التي كانت ضعيفة إلى حد ما، إلى مستوى جديد من خلال إقامة علاقة شراكة استراتيجية في عام 2008. يمكن القول إن العلاقات الصينية الكورية هي واحدة من أقوى العلاقات الثنائية في منطقة شرق آسيا. ومع ذلك، عند استعراض العملية العامة لتطور العلاقات الصينية الكورية، هناك دائمًا ظل قاتم مستمر. هذا الظل هو كوريا الشمالية. علاوة على ذلك، مع تطور العلاقات الصينية الكورية، أدت إلى نتيجة مفادها أن العلاقات بين الصين وكوريا الشمالية أصبحت بعيدة نسبيًا من الناحية السياسية والاستراتيجية. منذ أن بدأت العلاقات بين الصين وكوريا الجنوبية تصبح خاصة في الثمانينيات، أصبحت العلاقات بين الصين وكوريا الشمالية تتباعد تدريجيًا.

في عام 1983، تقدمت بكين بطلب لاستضافة دورة الألعاب الآسيوية الحادية عشرة. إذا نجحت بكين في الفوز بحق استضافة دورة الألعاب الآسيوية، فسيشارك جميع أعضاء المجلس التنفيذي للألعاب الآسيوية في كوريا في دورة الألعاب الآسيوية في بكين، وكان من المتوقع أن يقبل كيم إيل سونغ حسن نية الصين على مضض. في عام 1991، وافقت الصين ضمنيًا على انضمام كوريا الجنوبية إلى الأمم المتحدة، وفي الوقت نفسه، أقنعت كوريا الشمالية باستمرار لتحقيق انضمام كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية إلى الأمم المتحدة في وقت واحد. هذا أيضًا أزعج كوريا الشمالية بالفعل.

وافقت بكين في ذلك الوقت على "نموذج الاعتراف المتبادل" الذي اقترحته الولايات المتحدة - إقامة علاقات دبلوماسية بين الصين وكوريا الجنوبية، وإقامة علاقات دبلوماسية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية - لكن هذا قوبل بمعارضة من كوريا الشمالية. في 24 أغسطس 1992، بعد سلسلة من التبادلات والتحضيرات، أعلنت الصين وكوريا الجنوبية رسميًا عن إقامة علاقات دبلوماسية. رد كيم إيل سونغ على الصين قائلاً: "إذا اتخذت الصين هذا القرار، فلتفعل ذلك. سنواصل التمسك ببناء الاشتراكية، وسنحل أي صعوبات بأنفسنا مهما كانت." في هذا الوقت، ربما تكون العلاقات بين الصين وكوريا الشمالية، التي وصفت بأنها علاقات أخوية، قد تعرضت لأضرار جسيمة وتصدعت. حتى لو قدمت الصين لاحقًا مساعدات كبيرة لكوريا الشمالية، مثل إمدادها المستمر بالغذاء والنفط.

إن إقامة العلاقات الدبلوماسية بين الصين وكوريا الجنوبية والتطور السلس للعلاقات بين البلدين لا يتوافق فقط مع مصالح الصين الوطنية، بل هو مفيد أيضًا لكوريا الشمالية. وذلك لأن كوريا الشمالية يمكن أن تتوقع تحقيق توحيد شبه الجزيرة الكورية من خلال تطبيع العلاقات الصينية الكورية. ومع ذلك، اعتبرت كوريا الشمالية التقارب المتزايد بين الصين وكوريا الجنوبية خيانة لها، وبدأت تبتعد عن الصين، بل وابتعدت عن العالم بأسره. أصبحت الصين أكثر انفتاحًا وقوة، بينما أصبحت كوريا الشمالية، وهي دولة اشتراكية، أكثر تحفظًا وفقرًا. السبب الأكبر لهذا الوضع هو بلا شك جمود أيديولوجية كوريا الشمالية ونظامها السياسي. لقد مرت ما يقرب من 18 عامًا منذ نهاية الحرب الباردة. ومع ذلك، لا تزال بيونغ يانغ عالقة في الحرب الباردة. لم يتم تضمين الأيديولوجية السياسية لكوريا الشمالية وتطور الدولة في عملية التنمية في منطقة شرق آسيا بعد الحرب الباردة.

لهذا السبب، لم يتم تخفيف "قلق" كوريا الشمالية في بيئة الأمن المتغيرة في منطقة شرق آسيا. ينبع هذا القلق من حالة نفسية انغلاقية. لم يكن بإمكان كوريا الشمالية إلا أن تكون حساسة تجاه تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين الصين وكوريا الجنوبية وزيادة التبادلات المستمرة. ونتيجة لذلك، اتسمت كوريا الشمالية بالتمسك بالأيديولوجية وردود الفعل الانغلاقية. وبما أنها اعتقدت أن الثقة مع الصين قد انهارت، شعرت كوريا الشمالية بالكراهية بل وحتى بالخيانة... (يتبع)