آفاق التغيير في العلاقة بين بكين وبيونغ يانغ

سو هي هان أستاذ مساعد حاليًا في الدراسات الصينية بكلية الدراسات الدولية العليا بجامعة يونسي، سيول، كوريا.

رد فعل الصين على التجربة النووية الثانية لكوريا الشمالية.

بعد أن فجرت جهازها النووي الأول في أكتوبر 2006، أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية الثانية في 25 مايو 2009. وبما أن الصين حاولت باستمرار ثني الشمال عن مثل هذه التجارب، فقد أثارت غضبها بسبب تحدي كوريا الشمالية للنصائح والمصالح الصينية. مباشرة بعد تجربة عام 2009، أصدرت الصين بيانًا مطابقًا تقريبًا للبيان الذي أعلنته في أعقاب تجربة عام 2006. وقد تم التعبير بوضوح عن غضب بكين الذي لا سابقة له و"معارضتها الحاسمة" لسلوك بيونغ يانغ غير اللائق في بيان عام 2006. في بيان عام 2009، "طالبت الحكومة الصينية بشدة" بيونغ يانغ بالالتزام بتعهداتها بنزع السلاح النووي، و"وقف الإجراءات التي قد تؤدي إلى مزيد من تدهور الوضع"، و"العودة إلى مسار محادثات الستة أطراف". علاوة على ذلك، فإن تصويت الصين اللاحق لصالح قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1874، الذي صُمم لفرض عقوبات أشد على نظام بيونغ يانغ من قرارها السابق الذي تم تمريره في عام 2006، بدا أنه يشير إلى أن الصين قد تنفذ تحولًا استراتيجيًا بعيدًا عن كوريا الشمالية وقد تزيد أيضًا من تعاونها الاستراتيجي مع المجتمع الدولي في التعامل مع قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية.

في ظل مشاهدة سلوك الصين الصارم تجاه الشمال، جادل بعض مراقبي الصين في واشنطن وسيول بأن التجربة النووية الثانية لكوريا الشمالية، إلى جانب سلسلة من الاستفزازات الأخرى في النصف الأول من عام 2009، والتي شملت إطلاق صاروخ وانسحاب كامل من محادثات الستة أطراف، قد دفعت الصين إلى إعادة النظر في سياستها طويلة الأمد تجاه كوريا الشمالية. على عكس سياستها التقليدية، لم تتردد الصين منذ التجربة النووية لعام 2009 في توضيح ذلك في بياناتها الرسمية بأن كوريا الشمالية أصبحت عبئًا بدلاً من كونها أصلًا استراتيجيًا، وأنها لم تكن راضية عن سلوك كوريا الشمالية التعسفي الذي يهدد استقرار شبه الجزيرة الكورية.

من المثير للدهشة أن المناقشات المفتوحة حول كوريا الشمالية قد سُمح بها أيضًا في الأوساط الأكاديمية والإعلامية الصينية. في المناقشات، انتقد بعض المحللين الصينيين حكومتهم لفشلها في التشديد على كوريا الشمالية؛ ودعا آخرون أيضًا بكين إلى اتخاذ موقف أكثر حزمًا تجاه كوريا الشمالية. تبدو هذه المناقشات بمثابة ابتعاد عن المواقف الأخوية التقليدية التي شاركها العديد من الصينيين فيما يتعلق بكوريا الشمالية، كما أنها تقدم أسبابًا مقنعة للعديد من الخبراء للقول بأن الصين قد تغير سياستها تجاه كوريا الشمالية.

في الوقت نفسه، أوضحت الصين أنها تعتزم مواصلة سياستها التقليدية للصداقة تجاه كوريا الشمالية. غالبًا ما علقت دوائر السياسة الخارجية الأمريكية بأن القيادة الصينية أصبحت غاضبة بشكل متزايد من نظام كيم جونغ أون، خاصة في أعقاب التجربة النووية الثانية، وأن بكين على استعداد وقادرة على استخدام نفوذها للضغط على بيونغ يانغ للتخلي عن برنامجها للأسلحة النووية. على النقيض من ذلك، ومع ذلك، طمأن رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو، خلال زيارته لبيونغ يانغ للاحتفال بالذكرى الستين للعلاقات الدبلوماسية بين جمهورية الصين الشعبية وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، كوريا الشمالية بشأن رعايتها الاقتصادية من خلال تقديم عدد من الإجراءات الاقتصادية لتوسيع التبادلات الاقتصادية للصين مع الشمال. علاوة على ذلك، عززت الزيارة الأخيرة ليانغ غوانغ لي، وزير الدفاع الصيني، إلى كوريا الشمالية التحالف العسكري الصيني الكوري الشمالي. إن تأكيده على "استعداد الصين لإجراء اتصالات عسكرية أوثق مع جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية" يجب أن يكون قد وفر المزيد من الثقة لقادة كوريا الشمالية في التعامل مع ردود الفعل بعد التجربة النووية.

بالنظر إلى هذا الوضع، تم إعادة تأكيد أن المصلحة الوطنية للصين فيما يتعلق بكوريا الشمالية هي الحفاظ على السلام والاستقرار. من ناحية، للحفاظ على بيونغ يانغ من تقويض أمن شبه الجزيرة بشكل أكبر، عارضت بكين بحزم استفزازات كوريا الشمالية. أكدت بيانات الصين على سعيها الدبلوماسي لنزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية وأكدت أيضًا أن الصين، كقوة عظمى، تقر بأنها تشارك المسؤولية عن الحفاظ على النظام والاستقرار الإقليميين. من ناحية أخرى، لا تزال الصين تولي أهمية أكبر للحفاظ على الوضع الراهن، بمعنى دعم نظام كوريا الشمالية نفسه. بذلت الصين جهودًا أكبر بكثير لدعم بقاء الشمال من أجل نزع سلاحه النووي. في حين أن الصين دعمت من حيث المبدأ العقوبات الاقتصادية للأمم المتحدة على الشمال، إلا أنها لم تتعاطف أبدًا مع تنفيذ عقوبات فعالة واقعيًا.

ومع ذلك، في مواجهة المخاوف الصحية المفترضة لكيم جونغ أون وما ترتب عليها من طوارئ في الشمال، أدركت الصين أن الوضع الراهن في شبه الجزيرة لا يمكن أن يضمن دائمًا السلام والاستقرار الإقليميين. بالنظر إلى أن زوال كيم جونغ أون نفسه وشيك نسبيًا وحتمي بالتأكيد، يتعين على الصين تبني نهج جديد تجاه كوريا الشمالية. الشاغل الرئيسي للصين هو تعزيز قبضتها الاقتصادية والعسكرية على الشمال بهدف إبقاء النظام قائمًا وقيادته تحت سيطرة الصين حتى بعد رحيل كيم جونغ أون عن المشهد.

الحفاظ على النهج التقليدي

في أعقاب التجربة النووية الثانية، هيمنت الأصوات الداعمة لموقف أكثر صرامة تجاه كوريا الشمالية على الأوساط الأكاديمية والإعلامية الصينية. يُطلق على العلماء الصينيين الذين يجادلون لصالح نهج أكثر صرامة اسم "الاستراتيجيون". بشكل عام، أصبح التغطية الإعلامية الصينية لكوريا الشمالية أكثر تساهلاً في السنوات الأخيرة. بالمقارنة مع حالة "الاستراتيجية والإدارة"، وهي مجلة أكاديمية أُجبرت على التوقف عن النشر لأنها نشرت مقالًا ينتقد قيادة كوريا الشمالية قبل خمس سنوات، من الملاحظ أن التغطية الإعلامية السلبية والانتقادات الأكاديمية لكوريا الشمالية قد أصبحت واسعة الانتشار في الجمهور. على سبيل المثال، كتب أحد الاستراتيجيين أن الصين "لا يمكنها تحمل أو استيعاب" "سياسة المغامرة المتطرفة" لكوريا الشمالية، لأن "المصالح الأساسية" لبكين في الاستقرار الإقليمي تكمن في "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية". إذا أرادت الصين أن تصبح "قوة عالمية"، أضاف الاستراتيجي، فسيتعين عليها "وضع مسؤولياتها وواجباتها" تجاه المجتمع الدولي فوق تلك التي تجاه كوريا الشمالية.

يمكن العثور على حالة أخرى تشير إلى تحول في الرأي العام الصيني فيما يتعلق بكوريا الشمالية في "غلوبال تايمز" [Huanqiu shibao]، وهي صحيفة ذات آراء قومية حول الشؤون الدولية. أجرت استطلاعًا لـ 20 خبيرًا في الشؤون الدولية مباشرة بعد التجربة النووية الثانية ووجدت أن نصف المستجيبين أيدوا عقوبات أشد ضد كوريا الشمالية. كما وجدت أن 30٪ من المستجيبين يعتقدون أن محادثات الستة أطراف قد فشلت. انعكاسًا للاتجاهات المحلية الصينية، يدعم مراقبو الصين في واشنطن وسيول بحذر مثل هذه التغييرات المحتملة في السياسة في الصين تجاه كوريا الشمالية. يستند مراقبو الصين في استنتاجاتهم الحالية إلى عاملين. الأول هو التغيير المحلي في المشاعر الصينية ضد الشمال. كما علق أحد العلماء الصينيين، كانت التجربة النووية الكورية الشمالية "صفعة على الوجه". يعتقد المراقبون في الصين أن بلادهم دعمت باستمرار وقدمت المساعدة لكوريا الشمالية، لكن لطفهم قوبل بخيانة غير متوقعة. العامل الثاني هو أن الصين، كقوة صاعدة تسعى للحصول على مكانة القوة العظمى، أصبحت أقل قدرة على الاستمرار في دعم مخالفات كوريا الشمالية على حساب المسؤولية الدولية.

ومع ذلك، فإن آفاق تغيير السياسة الصينية تجاه كوريا الشمالية تبدو باهتة في الوقت الحالي. أولاً، من الأهم بالنسبة للصين الحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية بدلاً من نزع السلاح النووي منها. على الرغم من أن الصين أعلنت أن (1) السلام والاستقرار و (2) نزع السلاح النووي هما الهدفان الأكثر أهمية لسياستها تجاه شبه الجزيرة الكورية، إلا أن الصين تمنح أولوية أعلى بكثير للسلام والاستقرار. ثانيًا، صحيح أن هناك عددًا متزايدًا من خبراء كوريا الشمالية الذين يجادلون بتغيير سياسة الصين تجاه كوريا الشمالية، لكن أصواتهم لا تزال في الأقلية. بشكل عام، هم أصغر سنًا نسبيًا وأقل مكانة، ولديهم فرص محدودة للمشاركة في عملية صنع القرار. ثالثًا، إذا استعرضنا حجة الاستراتيجيين لتغيير السياسة، نجد أنهم لا ينون فعليًا تنفيذ تغيير أساسي في السياسة. المفتاح لتغيير السياسة الصينية تجاه الشمال هو ما إذا كانت الصين تقبل إمكانية انهيار نظام كوريا الشمالية. ولكن بالنظر إلى الوضع الحالي، لن تسمح الصين أبدًا بانهيار نظام كيم جونغ أون... (يتبع)