مهام الأمن والدبلوماسية الكورية من منظور المناطق

لم يعد «الحوكمة» يقتصر على مجالات السياسة الداخلية أو الإدارة. مع تعزيز التفاعل والاعتماد المتبادل بين الجهات الفاعلة في العلاقات الدولية منذ القرن العشرين، تتزايد أهمية قدرة حوكمة الأمن والدبلوماسية الوطنية لضمان بقاء الدولة وازدهارها وسلامة الشعب وسعادته. وعلى وجه الخصوص، يمكن اعتبار قدرة الحوكمة في مجال الأمن والدبلوماسية ضرورية لاجتياز عصر التحول الحالي. ومع ذلك، لا يمكن تحقيق الحوكمة من خلال جهود الحكومة وحدها. فقط عندما يتم توفير نظام يمكنه جمع الأصوات المختلفة الموجودة في مجتمعنا وتنسيقها لتحقيق أفضل انسجام، يمكن القول إن قدرة حوكمة الأمن والدبلوماسية الكورية قد اكتملت.

ولهذا، يسعى معهد دراسات شرق آسيا إلى المساهمة في إنشاء شبكة معرفية متعلقة بالأمن والدبلوماسية في مجتمعنا من خلال تنظيم مائدة مستديرة حول حوكمة الأمن والدبلوماسية ودعوة مجموعة من الباحثين والخبراء المرتبطين مباشرة أو بشكل غير مباشر بالأمن والدبلوماسية لمشاركة الوعي بالمشكلات وتعزيز الروابط. في المائدة المستديرة الأولى حول حوكمة الأمن والدبلوماسية، دعونا خبراء من مناطق جيونجي، وجانج وون، ودايجو، وبوسان للاستماع إلى أصوات المناطق التي طالما تم تهميشها فيما يتعلق بالقضايا الأمنية المتعلقة بالقوات الأمريكية في كوريا، مثل توسيع ونقل القواعد العسكرية الأمريكية. وعلى وجه الخصوص، كان الهدف هو إيجاد سبل لتمثيل فعال لمتطلبات السكان المحليين الذين يشاركون «حياتهم» في المنطقة مع القوات الأمريكية في كوريا وتبادل الآراء، وذلك لإيجاد تحسينات لسياسات الأمن والدبلوماسية الكورية الأكثر تطوراً. فيما يلي ملخصات العروض والمناقشات التي قدمها الخبراء الأربعة.

العرض الأول. كيم دونغ سونغ (معهد جيونجي للتنمية)

الاستراتيجية العسكرية الكورية ضد كوريا الشمالية والمناطق المحمية بالمنشآت العسكرية

لطالما اعتبرت الأمن العسكري التقليدي متعارضاً مع التنمية الإقليمية، ولكن النتائج البحثية التي تشير إلى إمكانية تحقيقهما معاً سيتم تقديمها هنا. يهدف هذا البحث إلى معالجة قضية نقل القاعدة الأمريكية في بيونغ تيك من منظور الأمن البشري لسكان المنطقة، ويهدف إلى اقتراح طرق جديدة لتقليص وتعديل مناطق حماية المنشآت العسكرية بشكل معقول دون الإضرار بأمن كوريا.

في مقاطعة كيونغ كي حالياً، يتسبب فقدان السكان لـ 20-40 تريليون وون سنوياً بسبب مناطق حماية المنشآت العسكرية، مما ينتهك حقهم في التصرف بحرية في ممتلكاتهم. في ظل استراتيجية الدفاع الحالية المعتمدة على الأراضي المفتوحة، قد يكون إنشاء مناطق حماية المنشآت العسكرية أمراً لا مفر منه، ولكن هناك حاجة للتحسين لأن التوازن في عبء الأمن القومي والتنمية المجتمعية هما أيضاً قيمتان مهمتان. هناك حاجة إلى حلول تضمن استقرار سبل عيش السكان المحليين وأمن الدولة في وقت واحد.

في هذا السياق، اقترح معهد بحوث التنمية والتجديد مؤخراً خطة لتحويل استراتيجية الدفاع العسكري من استراتيجية دفاع تعتمد على الأراضي المفتوحة تتطلب مناطق حماية واسعة للمنشآت العسكرية إلى حرب مدن. هذه استراتيجية تستدرج قوات كوريا الشمالية المهاجمة إلى مناطق حضرية مجهزة بشكل منظم لصدها والقضاء عليها. بالنظر إلى تاريخ الحروب، فإن الدفاع الحضري له ميزة تقليل وقت وصول القوات الداعمة. ومن الأمثلة على ذلك معركة ستالينغراد السوفيتية، ومعركة آخن الألمانية، ومعركة غروزني الشيشانية. إن تعديل استراتيجية الدفاع العسكري ضد كوريا الشمالية لتصبح استراتيجية دفاع تركز على حرب المدن سيساعد ليس فقط في الدفاع الوطني بل أيضاً في التنمية الإقليمية، وفقاً لأحدث نتائج أبحاث معهد بحوث التنمية في كيونغ جي.

الصراع والتعاون بين القوات الأمريكية في كوريا والمجتمع المحلي: البحث عن فهم متبادل لتحقيق المنفعة المتبادلة

اعتباراً من عام 2009، يقدر عدد القوات الأمريكية في كوريا بـ 28,500 جندي، ولديها حوالي 90 قاعدة في جميع أنحاء البلاد. هذه القوات تحتاج إلى الاندماج في المجتمع المحلي، وهذا يماثل تشبيه قاعدة القوات الأمريكية في كوريا بـ "التربة" (المجتمع المحلي) والقوات الأمريكية في كوريا بـ "الأشجار".

وفقاً لنتائج استطلاع أجراه معهد بحوث التنمية في كيونغ جي في عام 2006، كانت القوات الأمريكية في كوريا متعاطفة تجاه كوريا، في حين أظهر السكان المحليون نفوراً من الجنود الأمريكيين. يُفهم أن ردود فعل مواطنينا هذه تنبع من الكبرياء الوطني الذي قد يظهر بعد الاستقرار المعيشي الناجم عن التنمية الاقتصادية، ومن المتوقع أن تستخدم هذه التصورات غير المتناظرة كبيانات مهمة عند وضع سياسات القوات الأمريكية في كوريا. في الواقع، معدل الجريمة للقوات الأمريكية في كوريا ليس مرتفعاً جداً. هناك العديد من الصور النمطية وسوء الفهم حول القوات الأمريكية في كوريا، ولكن أولئك الذين تفاعلوا مع الجنود الأمريكيين، مثل العاملين في القطاع التجاري، يظهرون نفوراً أقل. يبدو أن حاجز اللغة يلعب دوراً كبيراً في هذه الصور النمطية وسوء الفهم المتبادل. من المحتمل أن تشعر القوات الأمريكية في كوريا وكأنها تائهة على جزيرة منعزلة. من بين المشاركين في استطلاع التصور، أعرب 210 جندياً أمريكياً في كوريا عن استيائهم من وجود العديد من أماكن الترفيه حول مناطق سكنهم، وأعربوا عن رغبتهم في الاندماج في حياة السكان المحليين والتمتع ببيئة معيشية متساوية. لتحسين هذا الوضع، من الضروري أن تظهر القوات الأمريكية في كوريا موقفاً منفتحاً تجاه السكان المحليين من خلال فتح أبوابها.

في هذا الصدد، يجب أيضاً تحسين وسائل الإعلام والمطبوعات. وذلك لأنها تميل إلى إثارة نفور السكان من خلال التركيز بشكل كبير على الحوادث والحوادث بدلاً من مساهمات الجنود الأمريكيين في كوريا. يمكن أن تكون مشاركة المسؤولين الأمريكيين في برامج مثل "مناظرة الـ 100 دقيقة" لشرح سياساتهم علناً حلاً واحداً.

عرض تقديمي 2. كيم يونغ جيون (جامعة كيميونغ)

قبل المناقشة، أود أن أطرح سؤالاً أولاً حول ما إذا كانت النظرة الإقليمية لسياسة كوريا الخارجية والأمنية تحمل طابعاً فريداً يختلف عن العاصمة أو الوضع العام. أعتقد أنه من الضروري التحقق من كيفية تقييم القضايا المحددة المتعلقة بالسياسة الخارجية والأمن. أعتقد أن النظرة الإقليمية للقضايا الكلية لا تختلف كثيراً عن النظرة في العاصمة أو الوضع العام.

بشكل عام، تنقسم الرأي العام المحلي إلى محورين رئيسيين، المحافظين والتقدميين، فيما يتعلق بقضايا مثل التحالف الكوري الأمريكي أو قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. على الرغم من وجود اختلافات في التوزيع حسب المنطقة، أعتقد أن هذا الاتجاه الاستقطابي ينعكس أيضاً في المناطق الريفية. ومع ذلك، فإن الاهتمام بسياسات الاستراتيجية الوطنية مثل سياسة كوريا الشمالية واستراتيجية التحالف الكوري الأمريكي أقل نسبياً. وحتى لو كان هناك اهتمام، فإن اتجاه الدعم يعتمد على الميل المحافظ أو التقدمي للفرد، كما هو الحال في المركز، ولكن فيما يتعلق بالقضايا المحددة مثل نقل القواعد الأمريكية، فإن هناك ميلاً أكبر لتعكس المصالح الإقليمية بفعالية.

من هذا المنطلق، من الضروري الاستماع بنشاط إلى رأي السكان المحليين أثناء عملية نقل القواعد الأمريكية وتنفيذ السياسات من وجهة نظر إقليمية، ومن الضروري أيضاً شرح سياسات الحكومة بنشاط وبشكل كافٍ.

من وجهة نظر إقليمية، فإن سياسة الحكومة المركزية في الشؤون الخارجية والأمنية تهم بنتائجها أكثر من نواياها. في استطلاع حول محادثات الستة أطراف أجري على طلاب الجامعات في دايغو، أجاب عدد كبير منهم بأنهم لا يعرفون. ويبدو أن هذا يعكس عدم اهتمام الجمهور بسياسات الحكومة. هناك حاجة إلى تعريف الجمهور بشكل أكثر نشاطاً بما هي تحديات الأمن والدفاع في كوريا وكيف يتم تحديد سياسات الحكومة وتنفيذها. على سبيل المثال، فيما يتعلق بسياسة كوريا الخارجية تجاه كوريا الشمالية، فإن تصميم السياسات مع مراعاة نتائج السياسة، بدلاً من ممارسة ضغوط مفرطة على كوريا الشمالية أو تقديم مطالب غير واقعية، هو الأولوية القصوى. يجب أن تتطلب سياسة الأمن والدفاع في حكومة لي ميونغ باك استراتيجيات وسياسات أكثر مرونة وتعاونية للاستجابة للظروف الأمنية الجديدة، مثل زيادة عدم استقرار نظام كوريا الشمالية في ظل الأزمة الاقتصادية العالمية وتغيير سياسة إدارة أوباما تجاه كوريا الشمالية. ومن المهم التأكيد مرة أخرى على أهمية تأمين دعم واسع، سواء من المناطق الريفية أو الحكومة، لمواجهة تحديات السياسة الخارجية والأمنية على أساس سياسة "كوريا العالمية".

أخيراً، أود أن أقدم رأيي بشأن القضايا الرئيسية التي يواجهها الأمن والدفاع في كوريا. أولاً، فيما يتعلق بسياسة كوريا الشمالية، يجب تعزيز التعاون الكوري الأمريكي. قد يُنظر إلى شرط "نزع السلاح النووي أولاً ثم الدعم" الوارد في سياسة الحكومة الحالية تجاه كوريا الشمالية على أنه قاسٍ للغاية من قبل كوريا الشمالية. هناك وجهة نظر مفادها أن السياسة الأمريكية قد تغيرت مؤخراً من نزع السلاح النووي إلى إدارة الأسلحة النووية (الاعتراف بحيازة كوريا الشمالية للأسلحة النووية)، وفي ضوء ذلك، هناك حاجة إلى سياسة مقابلة تجاه كوريا الشمالية. تتطلب التحسينات اللازمة لتعزيز التعاون الكوري الأمريكي أولاً، معالجة عدم المعرفة بالآراء الأمريكية بشأن مفهوم "الصفقة الكبرى" (Grand Bargain) لرئيس م.ب.، وثانياً، فيما يتعلق بربط الحوكمة، هناك حاجة إلى مشاورات وإجراءات بشأن المراحل المستقبلية لـ "المشاورات والتنفيذ" والتشكيك والتحقق من التعاون.

عرض تقديمي 3. يانغ كي يونغ (جامعة بوكيونغ)

إعادة تعريف شبكة العلاقات بين القوات الأمريكية المتمركزة والحكومات المحلية

كيف يجب إعادة تعريف العلاقة بين القوات الأمريكية والمناطق؟ أعتقد أن المشكلة تكمن في "الرابط المفقود". تقتصر دراسات وسياسات الحكومة المركزية حول القوات الأمريكية في كوريا على وجهات نظر سياسية وطنية كلية. تقتصر دراسات الحكومة المركزية حول القوات الأمريكية في كوريا إلى حد كبير على فهم وتغيير اتجاهات القوات الأمريكية والتحالف الكوري الأمريكي من منظور عسكري واستراتيجي في شمال شرق آسيا، أو مناقشة المشاكل والحلول المقترحة لاتفاقية وضع القوات (SOFA)، أي معالجتها من منظور كلي (Macro). في المقابل، يتم التعامل مع النزاعات مع القوات الأمريكية، مثل الجرائم، تلوث التربة والمياه، الضوضاء، الحوادث أثناء التدريبات العسكرية، الأضرار التي تلحق بالمحاصيل، وانتهاكات حقوق الملكية، بشكل مجزأ (Micro) يتمحور حول أحداث فردية. ونتيجة لذلك، يظهر أن تصورات الجمهور للقوات الأمريكية تتكون من قبول الحاجة إلى وجود القوات الأمريكية في كوريا، ولكن مع مشاعر سلبية قوية تجاه قضايا فردية، مما يدل على مزيج من الحب والكراهية. تنبع هذه المشكلة من الافتقار إلى منظور وسيط، وهو منظور المجتمع المحلي، بين المنظور الكلي على المستوى الوطني والمنظور الجزئي على المستوى الفردي (الرابط المفقود). ولتحسين ذلك، بالإضافة إلى استراتيجية الأمن القومي الكلية، يجب توسيع دور الحكومات المحلية التي يمكنها التفكير في المجتمع المحلي، وحقوق الملكية، وحقوق التنمية الحضرية، والحقوق البيئية في وقت واحد في نطاق متوسط.

العلاقة الحالية بين القوات الأمريكية المتمركزة والحكومة المحلية هي علاقة حصرية وشكلية فقط. تحتفظ الحكومة المحلية بقنوات رسمية محدودة للغاية مع القوات الأمريكية، وتقتصر العلاقات على الطابع اللاحق والشكلاني، مما يجعل دورها ضعيفًا وتأثيرها مستبعدًا. وهذا أيضًا نتيجة للقيود المتعلقة بالقدرات الإدارية للحكومة المحلية، والتنظيم، والموارد البشرية. في هذا السياق، لا تزال الحكومة المركزية تُظهر سلوكًا إداريًا مركزيًا. على سبيل المثال، في مفاوضات نقل القواعد أو مفاوضات خطة الأراضي المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، يتم استبعاد آراء الحكومة المحلية، حيث تتولى الوزارات المركزية مثل وزارة الدفاع، ووزارة الخارجية والتجارة، ووزارة العدل، ووزارة البيئة، المفاوضات بشكل حصري. إن احتكار الوزارات المركزية لحقوق التفاوض يعود أيضًا إلى الخيار الاستراتيجي للقوات الأمريكية الرامي إلى توحيد قنوات التفاوض.

إذاً، كيف يجب أن نستعد لتكوين شبكات علاقات جديدة مع نقل وحدات القوات الأمريكية في كوريا؟ كدور جديد للحكومة المحلية ومسعى لتشكيل شبكات علاقات جديدة، أقترح بناء نظام حوكمة شامل (inclusive governance system) على النحو التالي:

يهدف نظام الحوكمة الشامل إلى تشكيل شبكات علاقات جديدة بين الحكومات المحلية والقوات الأمريكية المتمركزة في المناطق من خلال تطبيق منظور الحوكمة، وذلك لتحويل العلاقة غير المتناظرة والأحادية الحالية وزيادة احتمالات التبادل والتعاون والاعتماد المتبادل. لبناء نظام حوكمة شامل، من الضروري تكوين شبكات علاقات مستقرة من خلال تدويل وتأطير التفاعل بين الحكومات المحلية والقوات الأمريكية المتمركزة في المناطق. لهذا الغرض، يجب توسيع قنوات الحوار مع القوات الأمريكية، التي كانت موحدة مع الحكومة المركزية، لتشمل الحكومة المركزية والحكومات المحلية والمجتمعات المحلية، وهناك حاجة إلى جهود مثل تبادل الخدمات العامة مثل الإغاثة في حالات الطوارئ، والرعاية الطبية، والمياه، والنفايات. من خلال هذه الجهود، نسعى إلى تحقيق تحول في التصورات المتبادلة التالية: في علاقة تعاون شاملة، تنظر الحكومات المحلية إلى القوات الأمريكية كـ "جهات فاعلة" داخل المجتمع المحلي، وينظر السكان المحليون إلى القوات الأمريكية كـ "مساعدين ومتعاونين" يقدمون الخدمات وفرص العمل في المنطقة. كما أن التصور المثالي للعلاقة التعاونية الشاملة هو أن تنظر القوات الأمريكية إلى المجتمعات المحلية ليس فقط كمواقع استراتيجية بل كمجتمعات (أماكن) تعيش فيها بشكل مشترك، وتنظر إلى الحكومات المحلية كشركاء، والسكان المحليين كأعضاء مشاركين في المجتمع المحلي.

لا يمكن تحقيق تكوين شبكات العلاقات الجديدة هذه في فترة قصيرة. يجب أن تصاحبه جهود مستمرة على المدى الطويل. لهذا الغرض، يجب أن يكون دور الحكومات المحلية القيادي ودعم الحكومة المركزية لهما شرطاً مسبقاً.

عرض تقديمي 4. تشوي سونغ روك (معهد تنمية غانغوون)

موضوع "الدبلوماسية والأمن" هو خطاب ضخم جداً من وجهة نظر المناطق الريفية. أود أن أؤكد على أن وجهة نظر المنطقة تتعامل مع "حياة السكان المحليين" أكثر من مفهوم "الدبلوماسية والأمن" المتعلق بقضية الشمال والجنوب وقضية القوات الأمريكية. على وجه الخصوص، في المنطقة منزوعة السلاح، أدت تقليص المنطقة المدنية الخاضعة للرقابة إلى ظهور عوامل نزاع إضافية مثل نزاعات الملكية، وتثار شكاوى بسبب نقل القواعد العسكرية الأمريكية.

فيما يتعلق بإعادة الأراضي المشتركة لقواعد القوات الأمريكية، أود أن أشير إلى أن الاستجابة السلبية للحكومة لمسؤوليات قانونية وتكاليف تطهير التلوث البيئي التي تحدث أثناء وبعد فترة استخدام القاعدة هي أيضاً مشكلة. علاوة على ذلك، أعتقد أن القوات الأمريكية تفقد الثقة في المناطق المحلية لأنها تخلق حالات غير مسؤولة أو غير عادلة عند حدوث احتكاكات مع السكان المحليين. يجب على الحكومة الكورية أيضاً أن تتخذ موقفاً أكثر نشاطاً لحماية مواطنيها وممتلكاتهم.

في مقاطعة غانغوون، لدينا مواجهة مع المنطقة منزوعة السلاح، لذا نجري العديد من الأبحاث حول المسح والإدارة في منطقة المنطقة منزوعة السلاح. في حالة مسح منطقة الخط العسكري، هناك حالات مفرطة وصعبة الفهم من الرقابة/الحذف على المواد الفوتوغرافية باسم "الأمن"، لذا فإن الموقف المرن والتعاون من قبل السلطات العسكرية ضروري. علاوة على ذلك، أود أن أشير إلى أن الاستجابة للقوات العسكرية الأمامية للإنفلونزا تؤثر سلباً على الاقتصاد المحلي. اتخذت الحكومة تدابير لحظر خروج الجنود / إجازتهم، مما أدى إلى خسائر اقتصادية كبيرة للمجتمع المحلي. إنه لمن المؤسف عدم وجود توضيح واضح حول ما إذا كان هذا الإجراء ضرورياً تماماً بعد النظر في جميع العوامل، أم أنه إجراء مطبق بشكل شامل لمجرد الراحة الإدارية.

فيما يتعلق بإصلاح الدفاع 2020، عند نقل الوحدات الأمامية إلى المناطق الخلفية، يجب أن تتم العملية بالتشاور مع الحكومات المحلية المعنية بشأن بيع أراضي الوحدات. وهذا يعترف بالمساهمة التي قدمها المجتمع المحلي الذي كان مقيداً في ممارسة حقوق الملكية بسبب اللوائح المفرطة، وفي الوقت نفسه، سيساعد في منع التنمية غير المنظمة.

مناقشة

تعريف القضية

قبل المناقشة، من الأهمية بمكان أولاً تعريف ما هي القضية من وجهة نظر المناطق الريفية. إذا فكرنا في ذلك كمشاكل نصادفها في مجال الحياة، فسيكون ذلك قضايا سياسية واجتماعية مثل حقوق الملكية والبيئة والسلامة. القضايا السياسية والاجتماعية تصبح حتمياً قضايا اقتصادية مرتبطة بقضايا التعويض والميزانية. هناك ثلاث معضلات تنشأ فيما يتعلق بقضايا مثل حقوق الملكية والبيئة والسلامة. الأولى هي المعضلة بين الديمقراطية والأمن، وهي مشكلة الحفاظ على حقوق المواطنين الأساسية مع تقوية الدفاع الوطني. الثانية هي المعضلة بين المصالح الاجتماعية والاقتصادية والحقوق، والتي تنشأ في عملية خلق سلعة عامة تسمى الأمن القومي، ومن يتحمل تكاليف إنشاء هذه السلعة العامة. ومن الطبيعي أن تثير قضية من يجب أن يتحمل تكاليف الأمن ومقدارها نزاعات اجتماعية وتؤدي إلى صراعات سياسية. أما المعضلة الأخيرة فهي المعضلة بين المجتمع والفرد، وهي مشكلة فلسفية تتمحور حول مدى قدرة المجتمع على انتهاك حقوق أفراده. فقط عندما نجري المناقشات مع ربط هذه المعضلات الثلاث ببعضها البعض بشكل منهجي، سنتمكن من فهم ما يقلق سكان مقاطعتي كيونغ كي وغانغوون. الفهم هو الخطوة الأولى نحو التعاون المنطقي. لا يمكن إيجاد حلول إذا تركت الدولة بشكل أحادي قضايا حيوية مثل حقوق الملكية والسلامة والبيئة لسكان مقاطعتي كيونغ كي وغانغوون. يجب على الدولة أن تقوم بتأطير المعضلات التي تواجهها على مستوى الديمقراطية والمجتمع والفرد، وأن تنشئ إطاراً جديداً للخطاب. إن إعادة هيكلة القوات الأمريكية والكورية وإعادة تمركز القواعد هي بالتأكيد قضايا دبلوماسية وأمنية كبيرة. ومع ذلك، مع الأخذ في الاعتبار أنه لا يمكن أن يكون هناك جيش وطني وتحالف كوري أمريكي لا يحظى بدعم الشعب، يجب بذل الجهود لتقاسم التكاليف التي تنشأ في عملية تقوية الدبلوماسية والأمن بشكل عادل بين الشعب. وبهذه الطريقة يمكن تقوية الدفاع، وهو منفعة عامة. لا ينبغي مطالبة سكان مقاطعتي كيونغ كي وغانغوون بالتضحية الأحادية بعد الآن. هذا يتعارض مع مثال الديمقراطية.

دور الحوكمة الوسطى (Governance)

من منظور هيكلي اجتماعي، من المهم إيجاد مستوى متوسط (مثل الأنظمة والحوكمة) يتجاوز مستويات Macro (مثل الديمقراطية) و Micro (مثل حقوق الملكية) وتطوير المناقشات حوله، وهو ما يمثل قفزة ذات معنى. في هذا السياق، فإن البحث عن منظور وسيط قدمه الأستاذ يانغ كي يونغ في هذا الاجتماع هو عمل مهم للغاية لأنه يأخذ في الاعتبار بشكل عميق وجهة نظر المجتمع المحلي ويسعى إلى استكشاف كيفية تبلور الحوكمة الوسطى فعلياً. عند إنشاء حوكمة وسطى، ستلعب دور الوسيط بين المناطق والحكومة المركزية، ونتيجة لذلك، من المتوقع أن تتحسن بشكل كبير العلاقة بين القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا والمجتمعات / السكان المحليين. بالإضافة إلى ذلك، من خلال تحسين قنوات الحوار بين الحكومة المركزية والقوات الأمريكية في كوريا والمجتمعات المحلية، يمكن حل المعضلة بين الديمقراطية والأمن الناجمة عن عدم التناظر في السلع العامة مثل حقوق الملكية والأمن. إن مفتاح ترجمة هذه الأفكار إلى خطاب فعلي وتنفيذها يكمن في كيفية "تغليف" القضايا، وخاصة كيفية ربطها بمصالح القوات الأمريكية في كوريا. كاقتراح لذلك، يمكن التفكير في رؤساء بلديات باجو وبيونغ تيك كمشاركين رئيسيين في الحوكمة الوسطى الجديدة، وسيعد التفكير العميق داخل المجتمع المحلي فيما يمكنهم فعله بالفعل من أجل تلك الحوكمة تحدياً.

مقترح استراتيجية الدفاع المتمحورة حول حرب المدن

بمقارنة سياسات مقاطعتي كيونغ كي وغانغوون، وهما منطقتا تواجد القوات الأمريكية في كوريا، نجد أن مقاطعة كيونغ كي تسعى إلى تحويل المنطقة إلى منطقة حرب مدن فيما يتعلق بالأمن العسكري والتطور مع التركيز على التنمية، في حين تظهر مقاطعة غانغوون اتجاهاً لتنمية المنطقة مع جعل القضايا البيئية أجندة رئيسية. ومع ذلك، فإن هذا المشروع يثير تساؤلات حول ضرورته كاستراتيجية وطنية من حيث أنه يأخذ سكان المدن كرهائن. أعتقد أنه قد يكون هناك رد فعل عكسي من الرأي العام والجيش إذا تم نشر إرشادات حول هذا المشروع على مواقع الويب وما شابه ذلك■

قائمة الحضور

كيم دونغ سونغ، مدير مركز توحيد شمال شرق آسيا، معهد تنمية كيونغ جي

كيم بيونغ غوك، أستاذ، جامعة كوريا

كيم يونغ جيون، أستاذ، جامعة كيميونغ

يانغ كي يونغ، أستاذ، جامعة بوكيونغ

تشا دو هيون، رئيس قسم الأبحاث، معهد أبحاث الدفاع

تشوي كانغ، أستاذ، معهد الدراسات الدبلوماسية والأمنية

تشوي سونغ روك، باحث أول، معهد تنمية غانغوون