النص الكامل لمحاضرات مؤتمر التحالف الكوري-الأمريكي الثالث

مقدمو المؤتمر

توماس ج. كريستنسن (أستاذ، جامعة برينستون، ونائب مساعد وزير الخارجية السابق لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ)

بيونغ-كوك كيم (أستاذ، جامعة كوريا، وسكرتير أول سابق للشؤون الخارجية والأمن القومي)

النص الكامل لمؤتمر تحول التحالف الكوري-الأمريكي هو كما يلي:

محاضرة توماس كريستنسن

شكراً جزيلاً أيها البروفيسور تشون. بفضل رئيس المعهد الشرقي للدراسات الدكتور لي والبروفيسور بيونغ-كوك كيم لدعوتي للتحدث في هذا الموضوع المهم. أود أيضاً أن أشكر موظفي المعهد الشرقي للدراسات، وخاصة السيدة سو-يونغ لي. إنني أشعر بالفخر لكوني جزءاً من هذه الجلسة، وخاصة مع الدكتور بيونغ-كوك كيم في نفس الجلسة. لقد أعجبت به واحترمته منذ أن قابلته لأول مرة في بكين.

لقد أصبح المعهد الشرقي للدراسات رائداً في دراسات الأمن الإقليمي، وأعتقد أن هذا هو سبب تقدير مؤسسة ماك آرثر للمعهد الشرقي للدراسات وإدراجه كشريك في مبادرة شرق آسيا للأمن.

أود أيضاً أن أشيد بالعمدة سونغ والسفير لي وهيون اللذين قاما بالكثير على مر السنين لتعزيز التحالف الأمريكي-الكوري. كاثي ستيفنز هي سفيرتنا الحالية في كوريا. إنها تواصل هذا التقليد. لقد كان من الرائع رؤيتها الليلة الماضية، ويمكنني القول إنني استفدت من نفس الدفء والحكمة التي أظهرتها الليلة الماضية على أساس يومي عندما عملنا في وزارة الخارجية. أود أيضاً أن أشيد بـ فيكتور تشا. فيكتور تشا هو زميلي وصديقي وزميلي. أعرف فيكتور منذ أكثر من عشرين عاماً. عمل فيكتور بلا كلل لتعزيز التحالف الأمريكي-الكوري من منصبه في مجلس الأمن القومي الذي شغله. لقد كان فعالاً للغاية في ذلك. لقد حظيت بامتياز العمل عن كثب مع فيكتور في المحادثات السداسية الأطراف ونزع السلاح النووي الكوري عندما كنا في الحكومة. الآن، لم يعد أي منا في الحكومة، لذلك يجب أن أقول إن جميع تعليقاتي اليوم تُقدم كأكاديمي يحلل هذه المشكلات، وليس كمسؤول حكومي.

ماذا يعني بناء تحالف أمريكي-كوري للقرن الحادي والعشرين؟ في حديثي اليوم، سأقول إن ذلك يعني شيئين أساسيين، ولكنهما مرتبطان. إنهما مختلفان، ولكنهما مرتبطان ارتباطاً وثيقاً.

الأول هو تعزيز التحالف من خلال تعديل المسائل العسكرية الرئيسية حتى نتمكن من دعم وتعزيز وتعزيز الدعم في كلا البلدين للتحالف، هنا في جمهورية كوريا وفي الوطن في الولايات المتحدة. إن نقل القوات الأمريكية من يونغسان في وسط سيول إلى بيونغ تيك سيساعد في الحفاظ على الدعم المحلي للتحالف في كلا البلدين. إنه تحرك مهم جداً لهذا السبب. كما أن نقل السيطرة التشغيلية إلى القوات الكورية سيخدم أيضاً غرض تعزيز التحالف على المدى الطويل للقرن الحادي والعشرين.

الثاني هو تعزيز التحالف من خلال

توسيع الأدوار والمهام؛ أنواع التنسيق والتعاون التي تقوم بها الولايات المتحدة وجمهورية كوريا على الساحة الدولية. إنه لمواجهة التحديات التي نواجهها والتي تتعلق بالتحديات التي نواجهها سواء في المنطقة أو حول العالم في القرن الحادي والعشرين. أعتقد أن الرئيس لي كان حكيماً جداً في قوله إنه يريد إنشاء 'كوريا العالمية'. أعتقد أن التحالف الكوري-الأمريكي

يجب أن يتكيف مع نفس الهدف وأن يصبح تحالفاً عالمياً يعالج المشكلات في جميع أنحاء العالم بطريقة تعاونية ومنسقة.

القطعة الأولى التي سأركز عليها الآن هي التعزيز من خلال التكيف في مختلف الجوانب العسكرية للتحالف. يجب أن أقول في البداية إن التحالف قوي. إنه لا يحتاج إلى تعزيز لأنه ضعيف. التحالف قوي جداً كما قالت السفيرة ستيفنز الليلة الماضية. لقد تشكل في تاريخ النضال من أجل حرية كوريا الجنوبية ضد العدوان الشمولي في الحرب الكورية، وتعزز في العقود التي تلت ذلك. لقد رسخ الحليفان شراكة استراتيجية حقيقية هنا في منطقة آسيا وخارجها، ومؤخراً، في أماكن بعيدة جداً عن المنطقة: في أفغانستان، وفي العراق، وفي خليج عدن.

التحالف قوي، ومع ذلك، لأسباب تتجاوز هذه التاريخ البطولي. أي أنه منذ أواخر الثمانينيات، أصبح التحالف قائماً على قيم مشتركة قوية: الديمقراطية، والحريات المدنية، وحرية الدين، ورأسمالية السوق الحرة. أعتقد أنه بما أن التحالف متجذر في هذه القيم الأساسية المشتركة، فيجب أن يكون من الممكن جداً تعزيزه والحفاظ عليه طوال القرن. ومع ذلك، لا يزال الأمر معقداً. مثل العلاقات الأكثر تعقيداً، يتطلب التحالف الأمريكي-الكوري صيانة. سيكون من الخطأ أن نصبح راضين عن أنفسنا ونقول إن التحالف سيحافظ على نفسه. أعتقد أننا بحاجة إلى تجنب بعض الأخطاء وأن نرى بعض الفرص للحفاظ على التحالف في القرن الحادي والعشرين.

فيما يتعلق بتعزيز التحالف، نحتاج إلى تعزيز الوجود العسكري الأمريكي في كوريا ودعمه على المدى الطويل. يمكننا القيام بذلك بطريقتين مهمتين. الأولى هي جعل التحالف والوجود الأمريكي أقل إثارة للجدل سياسياً هنا في جمهورية كوريا. ثانياً، نحتاج إلى جعل الانتشار الأمريكي في كوريا على المدى الطويل، أقل إرهاقاً لأفراد الخدمة الأمريكية وعائلاتهم. هنا، أعتقد أن مبادرة بيونغ تيك حكيمة وبناءة للغاية لأنها تبدو مدروسة جيداً لأداء هاتين المهمتين في نفس الوقت. من خلال نقل القوات الأمريكية من يونغسان في وسط سيول، نحتاج إلى تقليل الاحتكاكات المتعلقة بالبصمة الأمريكية في كوريا على المدى الطويل. أعتقد أن عدداً قليلاً جداً من مواطنينا في الولايات المتحدة يقدرون ويشعرون بالتضحيات التي قدمها المواطنون في البلد المضيف حيث تنتشر قواتنا، والحساسيات التي يشعرون بها. أعتقد أن هذه طريقة مهمة لمعالجة هذه التضحيات والحساسيات.

أعتقد أن المشروع سيسمح أيضاً لمزيد من أفراد الخدمة الأمريكية في كوريا بأن يكون معهم عائلاتهم أثناء انتشارهم في الخارج. هذا ما تسميه القوات المسلحة "جولات مصحوبة". هذا مهم جداً لأن جنودنا في الولايات المتحدة، وجنودكم في جمهورية كوريا، يضحون بالكثير من أجل الأمن القومي، وكذلك عائلاتهم. خاصة بالنسبة للولايات المتحدة في الوقت الذي نخوض فيه حربين في أفغانستان والعراق، غالباً ما يتم نشر الأفراد العسكريين في أماكن غير آمنة أو غير مريحة لوجود عائلاتهم معهم. نتيجة لذلك، أصبح من المهم أكثر من أي وقت مضى للولايات المتحدة وحلفائها خلق ظروف في مناطق أخرى من العالم حيث يمكن لعائلاتهم مرافقتهم عند نشرهم في الخارج. لذا، هذا مهم لجزء الولايات المتحدة من المعادلة في تعزيز دعم الولايات المتحدة للتحالف. إنه مهم جداً أيضاً لجمهورية كوريا لأن استدامة جمهورية كوريا لـ "الجولات المصحوبة" للقوات الأمريكية يجب أن يحسن الفعالية العسكرية للتحالف. إذا كان بإمكانك أن يكون لديك كمعيار، مع ثلاث سنوات من "الجولات المصحوبة" لقوات الولايات المتحدة في كوريا؛ سيكون لديك أفراد يتبادلون الخدمة في كوريا بشكل أقل تكراراً؛ سيفهمون تضاريس كوريا بشكل أفضل؛ وسيكونون أكثر فعالية في المهام العسكرية التي صمم التحالف من أجلها: القدرات القتالية. أيضاً، عملية وجود جولات مستدامة أكثر راحة، تظهر التزام الولايات المتحدة طويل الأمد بأمن كوريا.

هناك الكثير من التعقيدات والصعوبات. بعض هذه التعقيدات والصعوبات مع مثل هذا المسعى لنقل هذه القوات إلى بيونغ تيك يمكن التنبؤ بها. لكن الكثير منها لا يمكن التنبؤ به لأنه مسعى معقد للغاية والبشر ليسوا جيدين بشكل خاص في التنبؤ بجميع جوانب هذه التحديات. ومع ذلك، في جميع أنحاء العالم، يتعين على الحلفاء المتعاونين معالجة هذه المشكلات، وأعتقد أن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا لديهما نوع العلاقة التي ستسمح لنا بمعالجة هذه المشكلات. لقد حظيت بامتياز كبير بلقاء العمدة سونغ الليلة الماضية على العشاء، وقد جعلني ذلك أكثر ثقة من أي وقت مضى بأن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا يمكنهما العمل كشركاء لحل المشكلات المصاحبة لنقل القوات إلى بيونغ تيك.

القضية العسكرية الثانية هي نقل السيطرة التشغيلية، وسأضعها في نفس فئة التعديل الإيجابي لتعزيز التحالف في هذا القرن الجديد. إن نقل السيطرة التشغيلية إلى القادة الكوريين بحلول عام 2012 هو مسعى هام ومعقد بحد ذاته. أعرف أن بعض الناس في جمهورية كوريا قلقون من أنه نوع من التستر على رحيل القوات الأمريكية المحتمل من كوريا. أود أن أقول كمراقب ومحلل إن هذا بعيد كل البعد عن الحقيقة. إنه متجذر بشكل أكبر في احترام الولايات المتحدة لجمهورية كوريا كشريك متساوٍ في التحالف العالمي، وهو ما يظهر بالفعل أن الولايات المتحدة ملتزمة بتحالف قوي ومتساوٍ.

المجموعة الثانية من القضايا التي أريد التأكيد عليها هي توسيع أدوار التحالف، وتطوير تحالف عالمي للولايات المتحدة وجمهورية كوريا. إحدى أفضل الطرق لتعزيز التحالف في كلا البلدين هي جعل التحالف ذا صلة بالتحديات التي نواجهها في القرن الحادي والعشرين. لأسباب استراتيجية واضحة ولأسباب سياسية داخلية، أعتقد أنه من المهم جداً تعزيز الطبيعة العالمية للتحالف الأمريكي-الكوري. لقد درست تاريخ الحرب الكورية بعناية، وتاريخ الخمسينيات والستينيات بعناية. سأقول إنه بمعنى ما كان التحالف الكوري-الأمريكي عالمياً منذ بدايته. لذلك، سيكون من الخطأ القول إنه عالمي فقط الآن.

الهجوم الوحشي والمنحرف على جمهورية كوريا في 25 يونيو 1950، من قبل جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، لم يكن مجرد حرب أهلية. لقد كانت حرباً دولية وضعت القوى الشيوعية الإقليمية في مواجهة العالم المناهض للشيوعية وولايات المتحدة الأمم المتحدة الشابة. لذا، كان هذا قبل تشكيل التحالف. كانت هذه علاقة تشكيل ساعدت في خلق التحالف. حقيقة أنه عالمي يمثلها حقيقة أن العديد من البلدان ساهمت في الدفاع عن جمهورية كوريا في ذلك الوقت، وليس فقط الولايات المتحدة كجزء من جهد عالمي. عدد قليل جداً من مواطنينا سيجادلون في الأهمية الدولية للنضال الشجاع الذي خاضته جمهورية كوريا للبقاء في هذه الفترة، ليس فقط لكوريا، ولكن لأمن بلدنا وللنضال من أجل العالم الحر خلال الحرب الباردة. كانت آثار الفشل ستكون هائلة بالنسبة للولايات المتحدة وحلفائها في النضال ضد التحالف السوفيتي. الشيء الثاني الذي لا يدركه العديد من مواطنينا هو أنه خلال الحرب الباردة بدأت الولايات المتحدة جهودها الحقيقية في الحرب الباردة. قبل الحرب الكورية، لم يكن لدينا مستويات الإنفاق الدفاعي اللازمة لمواجهة التحالف السوفيتي. ولم يكن لدينا قوات منتظمة منتشرة في الخارج وفي أجزاء مختلفة من العالم في وقت السلم لمواجهة التهديد السوفيتي لأجزاء مختلفة من العالم. كل ذلك بدأ في الحرب الكورية. نقطتي هنا هي أن التحالف تشكل في وقت كانت فيه العلاقة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا عالمية بالفعل، وفي المنظور الإقليمي أعتقد أن عدداً قليلاً جداً من مواطنينا يقدرون التضحيات الكبيرة التي قدمتها قوات جمهورية كوريا بالوقوف جنباً إلى جنب مع الولايات المتحدة في فيتنام في الستينيات وأوائل السبعينيات.

لأسباب استراتيجية وسياسية واضحة، أعتقد أنه يجب علينا البناء على هذا التاريخ من التحالف العالمي وجعله أكثر صلة بمعالجة المشكلات في المنطقة وحول العالم التي نواجهها اليوم. لقد قدمت جمهورية كوريا مساهمات هامة لجهود الاستقرار في العراق وأفغانستان. خلال رحلتي، أعلن وزير الخارجية يو أن جمهورية كوريا سترسل فريق إعادة إعمار إقليمي إلى أفغانستان وسيصاحبه قوات أمنية. أعتقد أن هذا جهد جيد جداً من جانب جمهورية كوريا ويكمل ما قامت به جمهورية كوريا بالفعل في أفغانستان مع 25 من الكوادر الطبية في قاعدة باغرام الجوية.

لقد عملت جمهورية كوريا عن كثب مع الولايات المتحدة في قضايا إقليمية مهمة أخرى وهي عملية المحادثات السداسية الأطراف. هذه قضية إقليمية وعالمية. الانتشار النووي في كوريا الشمالية ومن كوريا الشمالية هو تحد وتهديد إقليمي وعالمي. أعرف أن إدارة بوش وإدارة أوباما على حد سواء تقدران جهود إدارة لي في جمهورية كوريا لتنسيق جهود أمتينا في التعامل مع هذه القضية المهمة جداً والمشاركة في هذه العملية التي غالباً ما تكون محبطة، عملية المحادثات السداسية الأطراف. قضيتنا ذات الصلة هي مبادرة الأمن من الانتشار (PSI). أعتقد أن مبادرة الأمن من الانتشار مهمة وسياسة رائعة جديدة لإدارة لي للانضمام إلى مبادرة الأمن من الانتشار كعضو كامل. نحن بحاجة إلى شبكة قوية جداً لشرطة ومنع انتشار أنظمة توصيل المواد النووية، ومنذ بداية قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1874، جميع المعدات العسكرية، وجميع الصادرات العسكرية من جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية.

أعتقد أن جمهورية كوريا مؤهلة تأهيلاً جيداً للمشاركة كعضو نشط وفعال في هذا البرنامج لأنها دولة تجارية رئيسية بلا شك، وقد كانت عضواً بناءً جداً في مبادرة أمن الحاويات ذات الصلة والتي تهدف إلى منع استخدام الشحن لأغراض إرهابية.

جهود مكافحة القرصنة في الصومال مهمة أيضاً لأسباب سأعود إليها لاحقاً في حديثي. أعتقد أن إدارة لي حكيمة جداً في إرسال مدمرة بطاقم موهوب للغاية، إلى خليج عدن للمساعدة في جهود مكافحة القرصنة في الصومال. أعتقد أن المزيد من جهود حفظ السلام والمزيد من الجهود الإنسانية من هذا النوع التي يمكن للولايات المتحدة وجمهورية كوريا المشاركة فيها، مهمة جداً للتحالف الذي يمضي قدماً في المستقبل. أعتقد أن هناك مجالات أخرى ممكنة لتعزيز التعاون. إنها مجالات مهمة يمكن لجمهورية كوريا أن تلعب فيها دوراً مهماً وفريداً. أولاً، السلامة النووية وعدم الانتشار بشكل عام، أعتقد أن جمهورية كوريا تلعب دوراً مهماً جداً كدولة نووية أكثر تطوراً بدون قدرة إعادة المعالجة. هذا دور يمكن لجمهورية كوريا أن تلعبه في محاولة إقناع الآخرين بالسعي الحقيقي للطاقة النووية الآمنة وعدم السعي وراء تكنولوجيا الأسلحة النووية في هذه العملية.

القضية الثانية هي الاحتباس الحراري. إنه شيء ناقشته السفيرة ستيفنز الليلة الماضية. إذا فكرنا في مشكلة الاحتباس الحراري كما أفعل، كأستاذ من أكثر البلدان تطوراً في العالم، يدرس أكبر بلد نامٍ في العالم، الصين، إذا نظرت إلى المشكلات التي نواجهها في التعامل مع الاحتباس الحراري، فإن الأمر يتعلق حقاً بمحاولة سد الفجوات بين العالم المتقدم والعالم النامي. أعتقد أن جمهورية كوريا، كدولة نامية حديثاً، لديها دور كبير كجسر بين هذين الجانبين. كدولة يمكنها فهم مشاكل العالم النامي ويمكنها فهم تكلفة سياسات معينة للعالم المتقدم، يمكنها محاولة تشكيل جسر بين الجانبين في حل هذه المشكلات التي يجب علينا حلها.

في الاقتصاد، تلعب جمهورية كوريا دوراً مهماً جداً. لقد سررت برؤية في هذه الأزمة المالية سياسة مبادلة العملات بقيمة ثلاثين مليار دولار أمريكي عبر الإدارات. تم إنشاؤها في العام الماضي خلال إدارة بوش واستمرت وتم تمديدها إلى إدارة أوباما. أعتقد أن هذا جيد جداً للاستقرار المالي للبلدين. أعرف أن جمهورية كوريا لعبت دوراً قيادياً قوياً في مجموعة العشرين. إنه نفس نوع الدور الذي كنت أناقشه قبل الاحتباس الحراري ذي الصلة. يمكن لجمهورية كوريا أن تفعل الكثير على الساحة الدولية للحماية من تهديد الحمائية التي ستكون كارثة. لقد رأيناها من قبل على الساحة العالمية وفي هذا النوع من البيئة، ستكون الحمائية سيئة جداً للاقتصاد الدولي. ■

مقدم

توماس ج. كريستنسن

بيونغ-كوك كيم

مدير الجلسة

تشايسونغ تشون