مؤتمر السلام في شرق آسيا

الوضع الدولي المحيط بشبه الجزيرة الكورية يتغير بسرعة. في ظل تداعيات الحرب على الإرهاب مثل حرب العراق وأفغانستان، وفي ظل الأزمة الاقتصادية غير المسبوقة، تتعامل إدارة أوباما، التي تولت السلطة، مع القضايا الدولية باستراتيجية عالمية تختلف عن إدارة بوش. وفي اليابان، مع وصول الحزب الديمقراطي، وهو حكومة غير الحزب الديمقراطي الليبرالي، إلى السلطة لأول مرة في تاريخ ما بعد الحرب، ألمحت إلى حدوث تغييرات في السياسة الداخلية والسياسة الخارجية والأمنية. الصين، التي تستمر في النمو الاقتصادي بشكل فريد على الرغم من الأزمة الاقتصادية العالمية، تسعى جاهدة لتصبح قوة عالمية تتجاوز كونها قوة إقليمية، مع حلم تحقيق عالم متناغم. وفي كوريا الشمالية، تواجه صعوبات في تحقيق دولة قوية وسط العقوبات الدولية، وتضطر إلى المضي قدماً في انتقال السلطة إلى النظام الخلف. وفي خضم هذه التيارات المتغيرة في النظام العالمي والإقليمي في شرق آسيا، تقترب لحظة حاسمة لتحقيق السلام في شبه الجزيرة الكورية.

ما هو الطريق الذي يجب أن تسلكه كوريا في مواجهة هذه اللحظة الحاسمة؟ كيف ستدرك كوريا الواقع التاريخي المتمثل في احتمالات التغيير في شبه الجزيرة الكورية، والتي أصبحت أكثر صعوبة في التنبؤ بها بسبب الدبلوماسية العالمية الجديدة لإدارة أوباما الأمريكية التي تجري وسط قلق طفيف بعد الأزمة الاقتصادية غير المسبوقة، والمنافسة الدبلوماسية بين الصين واليابان في منطقة شرق آسيا تحت شعارين فريد مثل "الانسجام" و"الأخوة"، وانتقال السلطة إلى النظام الخلف في كوريا الشمالية، وكيف يجب عليها التعامل معها؟

للبحث عن تحليل للوضع الاستراتيجي المستقبلي المتعلق ببناء نظام سلام في شبه الجزيرة الكورية وترسيخ نظام مستقر في شرق آسيا، عقد معهد دراسات شرق آسيا (EAI) ومعهد السلام في جيجو (JPI) "مؤتمر السلام في شرق آسيا" في يوم الجمعة 11 سبتمبر 2009، في قاعة كاراديوم بفندق PJ، بحضور نخبة من الأكاديميين والخبراء المحليين. في هذا المؤتمر، الذي عقد على مدار ثلاث جلسات، قدم ستة متحدثين ومناقشين عروضهم وداروا نقاشات في الجلسة الأولى حول قضايا الأمن في شرق آسيا والجلسة الثانية حول قضية كوريا الشمالية. عقدت الجلسة الأخيرة في شكل مائدة مستديرة حيث شارك 16 عضواً من لجنة الخبراء في معهد EAI، بما في ذلك جميع المتحدثين والمناقشين، في نقاش حر.

أتاح هذا المؤتمر فرصة لإجراء تحليل معقد واستخلاص مضامين سياساتية للاستراتيجية الوطنية الكورية المستقبلية في مجال الأمن والدبلوماسية، وذلك من خلال تجمع خبراء أمريكيين وصينيين ويابانيين وكوريين شماليين بارزين في مجالات السياسة والاقتصاد، وتقديمهم لوجهات نظر متنوعة ومناقشتها بشكل مكثف حول التحديات الراهنة المتعلقة بـ "سلام شرق آسيا".

الجلسة الأولى: أمن شرق آسيا: تحول التحالفات والتعاون الإقليمي

رئيس الجلسة: كيم بيونغ كوك

المتحدثون: لي دونغ سو، لي وون دوك، لي دونغ ريول

المناقشون: ما سانغ يون، بارك يونغ جون، لي نا يونغ، جون جاي سونغ، هان سوك هي

في الجلسة الأولى من مؤتمر السلام في شرق آسيا، جرت مناقشة حول استراتيجيات دول الولايات المتحدة واليابان والصين في منطقة شرق آسيا، برئاسة البروفيسور كيم بيونغ كوك من جامعة كوريا. قام البروفيسور لي دونغ سو بتحليل التغييرات والاستمرارية في استراتيجية الأمن الأمريكية بعد إدارة أوباما. وقدم البروفيسور لي وون دوك عرضًا وتقييمًا لاستراتيجية اليابان في المنطقة في شرق آسيا. وقدم البروفيسور لي دونغ ريول توقعات لمستقبل الصين بحلول عام 2020. لقد كانت وقتًا مهمًا للتفكير في استراتيجية الأمن الشاملة التي يجب على كوريا وضعها بناءً على تحليل دقيق للوضع الإقليمي المحيط بها، وذلك من خلال تقديم استراتيجيات الأمن للدول الثلاث التي تؤثر بشكل أكبر على شبه الجزيرة الكورية في وقت واحد.

العرض الأول (لي دونغ سو): "تغيرات وتوقعات استراتيجية الأمن الأمريكية"

نظرًا للمكانة الفريدة للولايات المتحدة في النظام العالمي، فإن استراتيجيتها الأمنية هي عامل يؤثر بشكل كبير على المجتمع الدولي، بما في ذلك كوريا. تسعى هذه الورقة إلى الإجابة على السؤال حول كيف تغيرت استراتيجية الأمن الأمريكية وكيف ستتغير. خلال فترة ما بعد الحرب الباردة، اتبعت الولايات المتحدة أربع استراتيجيات تنفيذية أمنية فردية: 1) نشر الديمقراطية وتحقيق تحالفات القيم، 2) تعزيز الروابط الاقتصادية، 3) توسيع المؤسسات الدولية، 4) تأمين التفوق العسكري.

تواصل إدارة أوباما الحالية تنفيذ هذه الاستراتيجيات التنفيذية الأربع، لكنها تظهر اختلافًا عن إدارة بوش السابقة في طريقة دمجها. على عكس إدارة بوش، التي أكدت على نشر الديمقراطية واستخدام القوة العسكرية، تركز إدارة أوباما على "التوازن" بين الاستراتيجيات التنفيذية الأربع. يمكن تلخيص خصائص استراتيجية الأمن لإدارة أوباما بـ "الضبط الدفاعي" و"الدبلوماسية النشطة". بمعنى آخر، على الرغم من أنها لا تستبعد استخدام القوة العسكرية من حيث المبدأ، فإنها ستمتنع قدر الإمكان عن استخدام القوة بشكل مستقل، وستظهر موقفًا حذرًا في السعي لنشر الديمقراطية وتوسيع تحالفات القيم. في الوقت نفسه، ستسعى بنشاط إلى استخدام وسائل السياسة الخارجية الليبرالية مثل المؤسسات الدولية والمساعدات الاقتصادية. تفضيلات السياسة للرئيس وصناع القرار الرئيسيين الذين يؤمنون بالقيم الليبرالية تدعم أيضًا استراتيجية "الدبلوماسية النشطة" هذه. يبدو أن استراتيجية الدبلوماسية هذه لإدارة أوباما لا تختلف اختلافًا كبيرًا عن سياسات إدارة بوش الثانية ظاهريًا. السبب وراء اختيار إدارة أوباما للتعديل التدريجي بدلاً من التغيير الكامل في سياسة الأمن الأمريكية، على الرغم من دعوتها إلى "التغيير" خلال فترة الانتخابات، يرجع إلى القيود الهيكلية التي تواجهها الولايات المتحدة. تواجه إدارة أوباما مهمتين صعبتين: حل المشكلات الأمنية الحالية المتمثلة في حربي العراق وأفغانستان، وفي الوقت نفسه التغلب على الركود الاقتصادي المحلي. كما أن وسائل السياسة المتاحة محدودة بسبب الأزمة الاقتصادية. تدرك إدارة أوباما القيود الهيكلية وتسعى إلى ضبط استراتيجي على المدى القصير، بينما تبحث عن انسحاب محدود من مختلف أنحاء العالم على المدى المتوسط والطويل. على أساس هذا التوجه السياسي الواقعي، ستحاول الحفاظ على قيادة الولايات المتحدة في السياسة العالمية من خلال زيادة استخدام الأدوات الاستراتيجية الليبرالية مثل المؤسسات الدولية والتعاون الاقتصادي قدر الإمكان.

العرض الثاني (لي وون دوك): استراتيجية اليابان الإقليمية و"مجتمع شرق آسيا"

تهدف هذه الورقة إلى استكشاف كيف تشكل اليابان منطقة شرق آسيا، وما هي الاعتبارات السياسية التي تستند إليها في تشكيل المنطقة. الإقليمية هي حركة تسعى فيها وحدات سياسية متعددة إلى تشكيل منطقة جديدة تتجاوز حدود الدول على أساس التقارب الجغرافي. ولذلك، تم استخدام عبارة "صنع المنطقة" لأن المنطقة ليست معطاة بشكل طبيعي، بل تشكلها الدول وتكوّنها باستراتيجية.

بدأت اليابان في الترويج بنشاط للإقليمية في شرق آسيا منذ أواخر التسعينيات. قبل ذلك، بدلاً من السعي نحو الإقليمية في شرق آسيا، ركزت اليابان جهودها على تشكيل منطقة آسيا والمحيط الهادئ التي تحتضن الولايات المتحدة وآسيا في آن واحد. إنشاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) هو مثال نموذجي لذلك. منذ بدء أول قمة بين الآسيان + 3 (APT) في ديسمبر 1997، شاركت اليابان بنشاط في عملية توحيد وتأسيس APT. في أزمة عام 1997 المالية، أعلنت اليابان عن "مبادرة ميازاوا الجديدة" التي قدمت 30 مليار دولار للدول الآسيوية، ولعبت دورًا كبيرًا في تشكيل الإقليمية في شرق آسيا من خلال توفير برنامج دعم مالي بقيمة 80 مليار دولار، مما ساهم بشكل حاسم في تشكيل مبادرة شيانغ ماي في عام 2000. بالإضافة إلى ذلك، في مجال التجارة، واصلت اليابان جهودها منذ عام 1998 لتعزيز اتفاقيات التجارة الحرة مع المناطق في جنوب شرق آسيا والمناطق الأخرى في العالم.

ومع ذلك، فإن سياسة تشكيل منطقة شرق آسيا اليابانية لديها قيود وحدود حاسمة. استراتيجية اليابان الإقليمية أقوى في طبيعتها كأداة لاحتواء الصين بدلاً من التركيز على تشكيل المنطقة نفسها في شرق آسيا. تتميز استراتيجية اليابان الإقليمية بوجود عنصر قوي من المنافسة على القيادة الإقليمية مع الصين، وهي ذات طبيعة استجابية بشكل خاص للهجوم الإقليمي الصيني على جنوب شرق آسيا الذي بدأ في أوائل عام 2000. علاوة على ذلك، في حين أن اليابان نشطة في تكامل المنطقة في شرق آسيا في مجالات التمويل والتجارة والاستثمار، إلا أنها لا تزال تتمسك باستراتيجيتها الحالية التي تتمحور حول التحالف الياباني الأمريكي في مجال الأمن. تسعى اليابان إلى تعميق نظام الأمن الياباني الأمريكي وتحقيق التكامل العسكري مع الولايات المتحدة، مع بذل جهود لضمان عدم تعارض سياستها في تشكيل منطقة شرق آسيا مع خطها الدبلوماسي الحالي الذي يرتكز على الولايات المتحدة. تشير استراتيجية اليابان الإقليمية هذه إلى أنها تسعى إلى الإقليمية في شرق آسيا كوسيلة للسياسة تجاه الصين وسياسة تجاه الولايات المتحدة، وليس كهدف بحد ذاته، ولذلك فهي تحمل قيودًا جوهرية. بالنظر إلى إمكانية حدوث تغييرات في سياسة شرق آسيا مع تشكيل الحكومة اليابانية الديمقراطية مؤخرًا، من الصعب جدًا أن تنحرف السياسة الخارجية اليابانية عن الدبلوماسية التي تركز على الولايات المتحدة. على الرغم من أن وعود رئيس الوزراء يوكيو هاتوياما وخطابات وزير الخارجية كاتسويا أوكادا تظهر طابعًا قويًا للدبلوماسية التي تركز على آسيا، وأن الحزب الديمقراطي يؤكد على إنشاء مجتمع شرق آسيا وسيناقش إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية في شمال شرق آسيا، إلا أننا نشك في ما إذا كان يمكن بالفعل تنفيذ هذه السياسات بما يتجاوز الخطاب الانتخابي.

العرض الثالث (لي دونغ ريول): "توقعات مستقبلية من خلال استراتيجية الصين الوطنية لعام 2020"

تمت كتابة هذه الورقة بهدف التنبؤ باستراتيجية الصين الوطنية لعام 2020. داخل الصين، تجري مناقشات مستمرة لإعادة صياغة الاستراتيجية الوطنية بهدف أن تصبح عام 2050، وهو الذكرى المئوية لتأسيس جمهورية الصين الشعبية، نقطة النهاية لصعود الصين. إن التنبؤ بالصين بحلول عام 2020 مهم لأن صورة الصين في عام 2050 يمكن أن تتغير اعتمادًا على كيفية معالجة الصين للمشاكل الناجمة عن الإصلاح والانفتاح بحلول عام 2020، وهو عام الذكرى المئوية لتأسيس الحزب والذكرى الثلاثين للإصلاح والانفتاح. حقق الإصلاح والانفتاح في الصين نموًا اقتصاديًا هائلاً، وإصلاح النظام الاقتصادي، والحفاظ على الاستقرار السياسي دون إصلاح سياسي، ولكنه أدى أيضًا إلى مشاكل مثل توزيع الدخل، وقضية "الزراعة الثلاث" (الصناعة، الزراعة، الريف)، ومشاكل البطالة، وقضية هوية النظام. نشأت مناقشات داخل الصين لإعادة وضع الاستراتيجية الوطنية لأن الصين بحاجة إلى استراتيجية وطنية محددة لإكمال هدف صعود الصين، وتبديد المخاوف بشأن "نظرية التهديد الصيني"، وحل المشاكل الناجمة عن هذا النمو الاقتصادي، والسعي لتحقيق تنمية شاملة.

بالنظر إلى محتوى الاستراتيجية الوطنية التي تنشأ داخل الصين، فإنها تسعى داخليًا إلى تحقيق الإجماع والتكامل الوطني، وتهدف خارجيًا إلى الصعود السلمي كقوة مسؤولة. ومع ذلك، عند النظر إلى محتوى هذه الاستراتيجية بالتفصيل، فإنها تميل إلى الاستجابة اللاحقة بدلاً من كونها موجهة نحو المستقبل، وتقتصر على الخطاب السياسي أو الشعارات، وتفتقر إلى الإصلاحات المحددة للنظام.

بحلول عام 2020، سيظل صعود الصين اتجاهًا سائدًا وسيستمر، لكن من الصعب حل المشكلات الناجمة عن عملية النمو خلال العقد القادم. ستصبح الصين دولة جديدة تنبثق كقوة عظمى مع استمرار تحدياتها كدولة نامية. الصين هي المستقبل الذي ستواجهه، كقوة عظمى تحمل هوية دولة نامية. يصف الصينيون هذا داخليًا بأنه "ظاهرة هجينة انتقالية". من ناحية أخرى، تظهر الصين نية لاستخدام هذه الازدواجية بشكل استراتيجي. هناك الكثير من الفوائد التي يمكن جنيها من الحفاظ على وضعها كدولة نامية في المجتمع الدولي، لذلك لديها ميل للحفاظ على وضعها كدولة نامية. تدعي الصين أن هذا نموذج جديد للدول الصاعدة، لكنه في الواقع مجرد سعي صيني لتحقيق مكاسب على المدى القصير. ومع ذلك، سيكون من الصعب بشكل متزايد استغلال هذه الهوية المزدوجة في المستقبل. تواجه الصين تحديًا يتمثل في تأمين هويتها الراسخة... (تتمة)

اجتماع

كيم بيونغ كوك (جامعة كوريا)
أوه جون (وزارة الخارجية والتجارة، منسق التنسيق متعدد الأطراف)
ها يونغ سون (جامعة سيول الوطنية)

عرض تقديمي

لي دونغ ريول (جامعة دونغ دك النسائية)
لي دونغ سون (جامعة كوريا)

لي سونغ وو (معهد جيجو للسلام)
لي وون دك (جامعة كوك مين)

جون بونغ غيون (معهد الدراسات الخارجية والأمنية)
هان إن تايك (جامعة إيوا النسائية/معهد جيجو للسلام)

مناقشة

غو بونغ جون (معهد جيجو للسلام)
كواك جون هيوك (جامعة كوريا)
كيم سانغ جون (جامعة يونسي)
نام كي جونغ (جامعة سيول الوطنية)
ما سانغ يون (الجامعة الكاثوليكية)
بارك يونغ جون (جامعة الدفاع الوطني)
شيم هونغ سو (جامعة جيونغنام)
لي ناي يونغ (جامعة كوريا)

لي دونغ ريول (جامعة دونغ دك النسائية)

لي دونغ سون (جامعة كوريا)

لي سوك جونغ (معهد دراسات شرق آسيا)
لي يونغ ووك (جامعة كوريا)
لي وون دك (جامعة كوك مين)

لي تاي هوان (معهد سيجونغ)
جانغ هون (جامعة تشونغ آنغ)

جون بونغ غيون (معهد الدراسات الخارجية والأمنية)

جون سونغ هون (معهد التوحيد)

جون جاي سونغ (جامعة سيول الوطنية)
تشو دونغ هو (جامعة إيوا النسائية)
تشو يانغ هيون (معهد الدراسات الخارجية والأمنية)
تشا دو هيون (معهد الدفاع الوطني)
هان سوك هي (جامعة يونسي)
هان إن تايك (جامعة إيوا النسائية/معهد جيجو للسلام)

هوانغ جي هوان (جامعة ميونغ جي)