محضر الاجتماع الأول لمنتدى القيادة الكوري-الأسترالي

منتدى القيادة الأسترالي-الكوري: شراكة من أجل الازدهار

ملخص الاقتراحات والمقترحات الرئيسية المقدمة للمنتدى

تتضمن هذه الوثيقة ملخصاً لمختلف الاقتراحات والمقترحات التي قدمها المشاركون خلال المنتدى. لا تحدد مصادر تلك الاقتراحات، ولا تدعي تقديمها كاستنتاجات. إنها تعكس اتساع القضايا التي نوقشت وتهدف إلى توفير مادة للتفكير للحكومات المعنية في كلا البلدين، وكذلك لصناع السياسات وقادة الأعمال ووسائل الإعلام والأكاديميين وغيرهم ممن لديهم اهتمام جاد بالعلاقات الأسترالية-الكورية.

أهداف المنتدى
• تطوير التعاون الثنائي والحوار والشبكات التعاونية بين أستراليا وكوريا على مستوى القيادة.
• وضع أجندة للعلاقة المستمرة بين أستراليا وكوريا.
• توفير الفرصة لإضافة المزيد من العمق للعلاقة الأسترالية-الكورية.
• نشر فكرة القيمة الاستراتيجية لكوريا لدى المفكرين الاستراتيجيين الأستراليين، والقيمة الاستراتيجية لأستراليا لدى المفكرين الاستراتيجيين الكوريين.
• إقامة شراكة من أجل الازدهار على مستوى القيادة.

1. قضايا السياسة الخارجية الرئيسية - العلاقات الكورية-الأسترالية
• هناك أرضية مشتركة كبيرة بين أستراليا وكوريا لم يتم تحويلها بعد إلى نتائج حقيقية وملموسة. سيتطلب ذلك علاقة أقوى وأوسع مع كوريا، ويجب تحقيق ذلك من خلال الروابط الثنائية والمتعددة الأطراف.
• لم يتم استغلال الإمكانات الاقتصادية للعلاقة الأسترالية-الكورية إلا جزئياً. هناك مجال واسع للتنمية المستقبلية.
• لم تتماشَ شدة ونطاق العلاقة السياسية دائماً مع نطاق التنمية الاقتصادية التي انخرطت فيها أستراليا وكوريا.
• لدى أستراليا أربعة مجالات رئيسية ذات أولوية (بناءً على اتفاقيات السياسة الخارجية الأسترالية):

1) تطوير علاقة اقتصادية حيوية ومتوسعة، ولكن بأهداف واسعة النطاق.
2) التعاون الإقليمي: كل من أستراليا وكوريا أعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، مع أجندة مشتركة تشمل تغير المناخ والإرهاب والتقلب المالي.

3) تغير المناخ.
4) التعاون الأمني: اهتمامات أستراليا في مجالات الأمن في شبه الجزيرة الكورية تتعلق بالعديد من العوامل: ثلاثة أرباع أكبر الدول التجارية لأستراليا تشمل تلك المنطقة:

الصين واليابان وجمهورية كوريا، واستقرار الولايات المتحدة يعتمد على منطقة شمال شرق آسيا.

• في شراكة قائمة على القيم، يجب تحويل الفصل بين الاقتصاد والسياسة إلى دبلوماسية شاملة بحزم. الدبلوماسية القائمة على المصالح الاقتصادية والتجارية البحتة من شأنها أن تقوض القيم والمبادئ الليبرالية والإنسانية.
• هناك حاجة ملحة لمعالجة الخلل التجاري والمالي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ حتى تستمر العولمة والإقليمية في جذب الدعم الشعبي من شعوب المنطقة.
• كوريا في مرحلة مبكرة من إصلاحاتها الهيكلية والتنظيمية مقارنة بأستراليا، وبالتالي فإن الحكومة الأسترالية لديها دور محتمل في المساعدة في هذا الصدد.
• يجب لفت انتباه الحكومة الأسترالية إلى القضايا المتعلقة بنقص العمالة في قطاع الموارد لمزيد من المناقشة - يمكن للكوريين ذوي المؤهلات العالية القدوم إلى أستراليا للعمل في قطاع الموارد.
• في الروابط الثنائية، تعتبر الروابط الاقتصادية نقطة قوة في أي علاقة وطنية، ويجب على أستراليا وكوريا الاستمرار في تطوير هذه القوة، مثلما هو الحال في مجال الخدمات أو إبرام اتفاقية تجارة حرة (FTA)، ومن خلال الإطار الناشئ للتعاون الأمني.
• الأزمة المالية العالمية الحالية توفر بشكل مثير للسخرية أساساً غنياً للحوار وفرصة لتطوير الإمكانات غير المستكشفة في العلاقة. ستؤدي الأزمة المالية إلى عواقب وخيمة ستؤثر على الاقتصادات الناشئة. لقد كانت إهانة للولايات المتحدة وستنهي فترة أحادية الولايات المتحدة واستقلالها المالي.
• لإعادة كتابة القواعد المالية العالمية وهيكلها، يجب على العلماء من المنتدى التقدم إلى حكوماتهم باقتراح عمل كوريا وأستراليا معاً كقوى وسيطة في هذه القضية.

2. قضايا الأمن والتعاون الإقليمي

الأمن
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى الاستفادة من النمو الاقتصادي للصين دون تقويض تحالف KORUS.
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى استيعاب سياسة الولايات المتحدة للتحول العسكري والتحالف دون تنفير الصين.
• هناك حاجة لحل أزمة كوريا الشمالية النووية دون تدخل عسكري؟
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى معرفة كيفية التحوط ضد أحادية الولايات المتحدة.
• هناك حاجة إقليمية لتعميق العلاقات بين الكوريتين ولكن دون قبول فعلي لبرنامج كوريا الشمالية النووي.
• يجب إشراك/أخذ روسيا في الاعتبار في المناقشات الأمنية.
• قد يكون من المفيد لأستراليا وكوريا الاجتماع مع القوة الوسيطة الرئيسية الأخرى (إندونيسيا) بطريقة غير رسمية، لمحاولة معرفة ما إذا كان أي من القوى الوسيطة الثلاث يمكن أن تفعل شيئاً معاً.
• يفتقر مجتمع آسيا والمحيط الهادئ إلى رابطة واحدة للدول الرئيسية لمناقشة القضايا الاقتصادية. في حين أن آفاق مشاركة الولايات المتحدة والصين في القضايا الأمنية أصبحت ممكنة بشكل متزايد، إلا أن هناك العديد من الآليات التي يمكن لأستراليا وكوريا السعي إليها في هذه الأثناء في الجمعيات الإقليمية، وهناك مجال كبير للقيام بذلك.
• كان هناك تركيز متجدد من النظام الدولي على العلاقات المستقرة بين القوى الدولية في العالم. بعض المسارات بدأت تتحدى هذا النظام، أي أنه لا ينبغي لنا أن نأخذ هذه القضايا كأمر مسلم به، مثل كيفية تفكيرنا في روسيا.
• سيعتمد النظام في المنطقة على كيفية تعايش الدول مع بعضها البعض، اعتماداً على القوة، والتي تعتمد على الاقتصاد. مع تغير الاقتصادات، تتغير القوة، ويؤثر ذلك على النظام العالمي/الإقليمي.
• السؤال هو ما إذا كنا سنصل إلى هذا النظام الجديد بسلام أم بشكل مؤلم، وما إذا كان تعاونياً أم تنافسياً. المحركات الرئيسية:
1) ماذا تريد الصين؟
2) ماذا تريد أمريكا؟
• هل الولايات المتحدة مستعدة للتضحية بالاستقرار في آسيا للحفاظ على تفوقها ضد الصين، وهل يمكن للولايات المتحدة إيجاد طريقة للبقاء في آسيا لموازنتها بدلاً من الهيمنة عليها؟
• علاقات الولايات المتحدة مع الصين لها آثار هائلة على علاقات الولايات المتحدة واليابان: تعتمد اليابان على التوتر بين الأمتين. هذا بدوره يثير عدة أسئلة لكوريا: سيكون من الصعب على كوريا قبول قوة صاعدة في اليابان، إذا حدث ذلك.
• ترى أستراليا أن مستقبلها الاقتصادي مرتبط ارتباطاً وثيقاً بنجاح الصين (وبالتالي ببقية آسيا). لذلك تواجه أستراليا معضلة حادة: لديها غريزة لدعم الولايات المتحدة في تحدي تفوق الصين، لكنها ترى أيضاً الحاجة إلى علاقة جيدة مع الصين في صعودها.
• تستغل الصين مصادر الطاقة بشدة. أمن الطاقة ذو أهمية قصوى بالنسبة لها. هناك حاجة إلى قيادة مشتركة لحل نقص الطاقة والقضايا المتعلقة بالطاقة في الصين.
• تتمتع أستراليا وكوريا، كحليفين للولايات المتحدة وقوى وسيطة، باهتمام كبير في إيجاد الولايات المتحدة طريقة لزيادة مكانتها في آسيا دون منافسة الصين، وتشجيع الولايات المتحدة على إقامة علاقة جيدة مع الصين واليابان.
• لذلك تحتاج أستراليا وكوريا إلى التفكير أكثر في المسار المستقبلي للصين والولايات المتحدة ومصالح الولايات المتحدة في هذا الجزء من العالم.
• طريقة لعب القوى الوسيطة لدورها في قضايا القوى الكبرى أمر بالغ الأهمية. تتطلع أستراليا إلى التحدث مع القوى الوسيطة الأخرى للسماح بالتعبير عن مصالحها في هذه الأوقات الهامة.
• كقوتين وسيطتين، يجب على أستراليا وكوريا ضمان بقاء الولايات المتحدة في هذه المنطقة، على الرغم من انخفاض قوتها النسبي.
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى النظر فيما يمكن القيام به لإنشاء المزيد من التعاون الأمني الإقليمي في شمال شرق آسيا، والمزيد من اجتماعات القوى الوسيطة، مثل أستراليا وكوريا. لذلك يجب على أستراليا وكوريا النظر في تشكيل ائتلاف من القوى الوسيطة.
• كقوى وسيطة، يجب على أستراليا وكوريا العمل بجد لإقناع الولايات المتحدة بالتعامل مع الصين بشكل بناء وجعل الصين تكتسب أرضية وتندمج اجتماعياً.
• هيكلياً، زاد عدم الاستقرار في أسس وديناميكيات التعاون في المنطقة، ويرجع ذلك جزئياً إلى قيادة أمريكية غير مريحة.
• قضية مهمة في تحديد التعاون الإقليمي هي الانهيار الائتماني. آثار هذه الأزمة العالمية والنماذج التنموية الناتجة عنها غير معروفة. من الواضح، ومع ذلك، أن أستراليا وكوريا ستنظران إلى الصين كدولة تدعم نموهما الخاص.
• في منطقة شرق آسيا، تواجه البلدان تحديات من صعود القومية. أدى الارتفاع الشعبي للفصائل السياسية القومية اليمينية في روسيا، وخاصة في الصين واليابان، إلى زيادة هائلة حيث أصبح مؤيدوها أصغر سناً.

التعاون
• يجب توسيع التعاون الإقليمي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ بين أستراليا وكوريا ليشمل المجالات الاجتماعية التي يمكن أن تحقق القيم الليبرالية ورفاهية الإنسان.
• المقترحات مثل "رابطة الديمقراطية" و "الشراكة الديمقراطية" لا تحرز تقدماً بسبب الشك في أن دافعها الأساسي هو احتواء الصين، ولن تنجح ما لم يكن لها جذور في تفاعل ناعم وشامل مع الصين.
• البديل سيكون وضع أجندات مشتركة مشتركة في جميع أنحاء العالم في القرن الحادي والعشرين والسعي وراء "شراكة الرفاهية الليبرالية" أو "رابطة القيم الليبرالية"، والتي ستغطي مجالات السياسة والنقد والتجارة والطاقة والبيئة والعلوم والتكنولوجيا.
• تحتاج الدول الرائدة - الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا - إلى تحمل مسؤولية حماية وتوسيع القيم الإيجابية في آسيا وتقاسم الفوائد الناشئة عن القيم الليبرالية.
• كوريا الشمالية هي مصدر عدم الاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. تطوير اقتصاد كوريا الشمالية ومجتمعها سيقدم فرصة مثيرة لأستراليا للعمل مع الكوريتين. يمكن النظر في ذلك في منتدى لاحق.
• حان الوقت للتفكير في صندوق نقد آسيوي، نظراً لأن الولايات المتحدة تعاني الآن من أزمة مالية ولن تعارض الفكرة.

3. العلاقات التجارية ورجال الأعمال

• يحتاج صانعو السياسات التجارية في كلا الجانبين إلى مواصلة إزالة الحواجز أمام أسواق التجارة.
• تريد أستراليا نقل العلاقة التجارية إلى مرحلة جديدة، لتنويع مشاركتها على جبهة سياسة تجارية أوسع، لتطوير تكامل جديد.
• تضع كوريا نفسها كمركز إقليمي في منطقة شمال شرق آسيا. يوفر هذا فرصة لأستراليا للبحث عن لوجستيات تكميلية أخرى في معادلة سلسلة التوريد.
• يجب أن تكون جميع الشركات والحكومات الأسترالية والكورية جزءاً من الحركة المربعة التي تربط قطاع الأعمال بالحكومة، والحكومة بالحكومة، ثم تعود إلى قطاع الأعمال. لا يمكن قيادتها بشكل صحيح إلا إذا كان لديها دافع قوي للعودة إلى قطاع الأعمال.
• يفتح تغير المناخ فرصاً مهمة في التجارة والتكامل. تتمتع أستراليا بقوة كبيرة في مجال الطاقة المتجددة، وخاصة الالتزام بتقنيات الفحم النظيف واحتجاز الكربون وتخزينه (CCS).
• يعتبر تداول الموارد والطاقة بين أستراليا وكوريا أمراً بالغ الأهمية لكلا البلدين، وبالنظر إلى طفرة الموارد الحالية في أستراليا، فقد أصبح قضية أكثر أهمية.
• القضايا الرئيسية المتعلقة بعدم استقرار مصادر المواد الخام من أستراليا هي:
1) عدم كفاية تقديم الخدمات في توفير المواد الخام من قبل أستراليا.
2) نقص العمالة في أستراليا، وعدم مواكبة بناء المناجم والبنى التحتية الأخرى.

البنية التحتية. شكلت قضايا البنية التحتية والموافقات على التطوير ونقص المهارات في قطاع الموارد صعوبات للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات الأسترالية والصناعة على حد سواء. تم بذل الكثير من العمل بين مختلف مستويات الحكومة والصناعة لتحسين هذه المجالات، ولكن لا يوجد حل فوري لهذه المشاكل واسعة النطاق.
• قد ترغب كوريا في النظر بجدية في كيفية رغبتها في وضع نفسها فيما يتعلق بتجارة الغاز الطبيعي المسال العالمية. تقوم الشركات الأسترالية بتسويق فرص لتأمين إمدادات الغاز الطبيعي المسال، ويمكن لكوريا النظر في تأمين عقود طويلة الأجل لهذا العرض المستقبلي.
• يجب إيلاء الاعتبار لما ستكون عليه أفضل البدائل لاتفاقية تجارة حرة (BATNA) لكلا الجانبين. الاقتراح هو تخيل ما سيتم خسارته بعدم المشاركة في اتفاقية تجارة حرة.
• السؤال عما إذا كان الخلل التجاري يعكس حقاً المستوى الحقيقي للتجارة الثنائية، بالنظر إلى الطبيعة الدولية المتنوعة جغرافياً لقواعد التصنيع للشركات المختلفة، يحتاج إلى النظر فيه.
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى تبادل الخبرات لمساعدة بعضهما البعض في تنويع محافظ الصادرات الخاصة بهما.
• تحتاج أستراليا إلى التفكير في الهياكل الاقتصادية والسياسية لكوريا لضمان عمل أي اتفاقية تجارة حرة وفرص مستقبلية بشكل جيد.
• يجب على أستراليا السعي لتحقيق سوق ثانوية حيوية في كوريا لمنتجات وخدمات جديدة مثل رعاية المسنين والأغذية المصنعة والترفيه واستكشاف فرص لتغير المناخ.

الاستثمار
• إذا أرادت الشركات الأسترالية الدخول إلى أسواق أكبر في الخارج، فيجب عليها الاستثمار أيضاً.
• تحتاج أستراليا إلى النظر في أن تكون أكثر مرونة بشأن السماح للأجانب بالاستثمار في قطاع الموارد الأسترالي. قد يكون أحد الاقتراحات هو وضع صنع القرار في هذا الشأن لقطاع الموارد مع الحكومة الفيدرالية.
• توفر الاحتياطيات الضخمة والسيولة في البنوك وصناديق التقاعد الكورية فرصة متبادلة لكوريا وأستراليا إذا تمكنت كوريا من الاستثمار في مشاريع البنية التحتية الأسترالية.
• في أسواق مثل كازاخستان وأوزبكستان حيث توجد مخاطر ولكن منافسة قليلة، ستكون الشركات الأسترالية شركاء مثاليين للشركات الكورية، حيث يمكن للشركاء الأستراليين جلب الخبرات التي يمكن أن تساعد في تخفيف مخاطر العمل في مثل هذه البلدان.
o يجب على أستراليا أيضاً أن تتعلم من تنويع كوريا في مثل هذه الأسواق.
• يمكن للشركات الكورية تقديم الكثير من الدعم للشركات الأسترالية.
o يمكنهم نقل قاعدة معارفهم التي لا تقدر بثمن إلى الشركات الأسترالية التي تتطلع إلى العمل في أسواق جديدة ونامية.
o يمكن لشركات البناء الكورية البحث عن أستراليا لفرص جديدة، نظراً للمنافسة المحدودة في سوق البناء الأسترالي.
• يمكن لأستراليا مساعدة الشركات الكورية العاملة في الأسواق الجديدة والنامية. يمكن لأستراليا دعمها في تعزيز جودة منتجاتها وتخفيف بعض المخاطر من خلال، على سبيل المثال، أنظمة الخدمات المصرفية أو الاتصالات.

4. منتدى العام القادم (اقتراحات)

• تضمين كوريا الشمالية في المناقشات.

o تضمين مناقشة حول فرص الاستثمار في كوريا الشمالية، وخاصة كايسونغ وفرص التنمية من قبل كوريا الجنوبية وأستراليا، بالنظر إلى خبرة أستراليا في الموارد المعدنية.
o من المهم أيضاً مناقشة التطورات الأخيرة فيما يتعلق بقضية كوريا الشمالية النووية. (في الآونة الأخيرة، شطبت الولايات المتحدة كوريا الشمالية من قائمة الدول الراعية للإرهاب.)

• مناقشة القضايا التي قد تدفع الشركات الكورية العاملة في أستراليا إلى تنويع إمداداتها وعملياتها بعيداً عن أستراليا.
• مناقشة كيف يمكن للبلدين العمل معاً للتعامل مع عواقب الأزمة المالية، نظراً لأن آسيا لا يبدو أنها تمتلك نفس مستوى التنسيق المالي مقارنة بمناطق أخرى في العالم.

o يجب أن يشمل ذلك مناقشة حول كيف ستتعاون أستراليا وكوريا في منتدى عالمي، خاصة بالنظر إلى تداعيات الأزمة المالية الحالية.

• يجب أن تتطلع المنتديات المستقبلية إلى الأمام.

o سرعة التغيير في كوريا، وخاصة التركيبة السكانية المتغيرة، تخلق العديد من الفرص.
o هذه فرصة للتكامل المستقبلي في العلاقات الاقتصادية، من خلال العمل التعاوني على أساس "تكامل جديد" والجمع بين التقنيات القديمة والجديدة.

• يجب أن يركز المنتدى على العلاقة الثنائية، وبينما تعد الصين وكوريا الشمالية قضايا مهمة، يجب مناقشة القضايا العالمية والإقليمية كخلفية للعلاقة الثنائية بين أستراليا وكوريا.
• يمكن أن تشمل مواضيع المنتدى: الأمن، الاقتصاد، والتعاون الثقافي والتعليمي، دون استبعاد قضايا أخرى كجدول أعمال محتمل.
• يمكن مناقشة كوريا كنموذج للتحديث السياسي والمدني للدول النامية الأخرى.
• يمكن أن يركز المنتدى التالي على مستوى الأعمال إلى الأعمال التجارية في الخدمات والفئات الفرعية ذات الصلة. يمكن أن يكون هذا تقدماً مناسباً من منتدى هذا العام.
• يمكن للمنتدى أيضاً أن يعود في اتجاه الحوار الأمني ​​والتعاون، حيث أن هذا موضوع تم إهماله من قبل منتديات أخرى.
• ستتشاور الجامعة الوطنية الأسترالية (ANU) ومعهد شرق آسيا (EAI) مع بعضهما البعض لضمان أن يكون للمنتدى في سيول جدول أعمال مناسب ومؤثر.