[مائدة مستديرة للمعهد الشرقي]

استضاف معهد شرق آسيا (EAI) مائدة مستديرة مع البروفيسور وون-تايك كانغ من جامعة سول الوطنية والبروفيسور تايفوك تشوي من جامعة هالييم للدراسات العليا. ترأس الجلسة رئيس المعهد الشرقي يول سوهن. ناقش المشاركون مجموعة من الموضوعات بما في ذلك آثار كوفيد-19 على الانتخابات العامة، والاستقطاب في السياسة الكورية، وغياب حزب ثالث قوي، والسياسات المثيرة للجدل بين الحزبين الرئيسيين، والتغيرات والاستمرارية في المشهد الأيديولوجي والجيل، بالإضافة إلى الأجندة المستقبلية وآفاق الإصلاح.

• التاريخ والوقت: 20 أبريل 2020 (الاثنين)، 18:00 - 21:00
• المكان: قاعة مؤتمرات معهد شرق آسيا (EAI)
• المناقشون: وون-تايك كانغ (أستاذ، جامعة سول الوطنية)
  
                   تايفوك تشوي (أستاذ، جامعة هالييم للدراسات العليا)
  
                   يول سوهن (رئيس المعهد الشرقي؛ أستاذ، جامعة يونسي)

※ مقتطفات من ملاحظات المناقشة مقدمة أدناه.

■ يول سوهن (…) استمرت الخلافات بين الحزبين الرئيسيين طوال الدورة العشرين للجمعية الوطنية، مما أدى إلى مواجهات في الشوارع في غوانغوامون وسوتشو-دونغ. حتى خلال الحملة الانتخابية، انخرط الحزبان في تشويه السمعة في غياب السياسات وأحدثا عارًا دوليًا بتشكيل أحزابهما الساتلية تحت نظام التمثيل النسبي المختلط شبه المختلط. انقسمت الأصوات بين الحزبين الرئيسيين بينما بالكاد تمكنت الأحزاب الثالثة من الحفاظ على مكانتها. بمعنى أوسع، يعد الاستقطاب السياسي مصدر قلق كبير، حتى في الغرب. نتيجة للاستقطاب الاجتماعي والاقتصادي، نشهد فجوات أيديولوجية وسياسية متزايدة بين الأحزاب، بالإضافة إلى تصاعد الصراعات السياسية والشلل. كيف يُفترض بنا أن ننظر إلى كوريا الجنوبية فيما يتعلق بهذه الظواهر؟

خطوة أخرى في الاستقطاب السياسي، منطق الفصائل، والسياسات المثيرة للجدل

■ تايفوك تشوي (…) أدت السياسات المثيرة للجدل للحزبين إلى عواقب سلبية خطيرة لا تقتصر على المخاوف الأيديولوجية. كان هذا هو الحال دائمًا منذ دمقرطة كوريا الجنوبية في عام 1987. ومع ذلك، صحيح أن التوترات السياسية قد تفاقمت مع الإصلاح الانتخابي الأخير. تخلت الأحزاب الرئيسية عن الحد الأدنى من الكرامة واستخدمت الحيل للاستيلاء على مقاعد التمثيل النسبي بإنشاء أحزاب ساتلية. طوال العملية، شارك الجمهور - الحساس للمنافسة المحيطة - نتيجة لذلك في هذه السياسات المثيرة للجدل وزاد من تفاقم الوضع. بهذا المعنى، شجع إصلاح الانتخابات على الاستقطاب بشكل استراتيجي. في البداية، كان الهدف من إصلاح الانتخابات حل السياسات الفصائلية من خلال دمج نظام انتخابي نسبي للغاية من شأنه أن يسمح بظهور أحزاب جديدة. لكن الحزبين الرئيسيين قيدا أي إمكانية من هذا القبيل من خلال التدخل العميق في العملية، في محاولة للحصول على شريحة من المقاعد النسبية. تم تدمير الحزب الثالث نتيجة لذلك.

انتخابات "كوفيد-19"؟

■ وون-تايك كانغ في حالة حدوث أزمة وطنية وطارئة مثل كوفيد-19، تميل المخاوف المدنية إلى التحول بشكل أساسي نحو الجمهور، وتحديداً، دور الدولة والشؤون العامة. أثار كوفيد-19 اهتمام الجمهور بدور الدولة - بما في ذلك الحكومة المركزية والمحلية - بالإضافة إلى القضايا المتعلقة بالمشاركة المدنية والطبيعة العامة. أعتقد أن هذا الميل المدني نحو الشؤون العامة قد أدى إلى زيادة نسبة المشاركة في التصويت. علاوة على ذلك، لوحظت ظاهرة "التجمع حول العلم (والقادة الوطنيين)" أيضًا خلال معركة كوريا الجنوبية ضد كوفيد-19.

انهيار جماعة المجتمع المدني

■ تايفوك تشوي دعونا نلقي نظرة فاحصة على سياسة كوريا الجنوبية. إذا تم لعب تكتيكات معقدة وألعاب سياسية ذات مغزى في كل انتخابات عامة ورئاسية، فسيكون من الضروري دائمًا الحصول على تحليلات جديدة للمنافسات السياسية والمساعدة من المجتمع المدني والخبراء المعنيين. ومع ذلك، فإن اللعبة السياسية الحالية لا تستند إلى سياسات أو أيديولوجيات. بدلاً من ذلك، فإن اللعبة السياسية في كوريا الجنوبية هي لعبة يلعبها حزبان سياسيان مؤثران ورئيس إمبراطوري، يشكلون الأعمدة المتوازية للنظام الدستوري الكوري الجنوبي وسياساته الداخلية. مع حصول الحزبين الرئيسيين والرئيس على القوة من الأفراد المحليين والشخصيات، فإن النظام السياسي الحالي يذكرنا بالنظام في العصر الزراعي. اعتاد الحزبان الرئيسيان على البيئة السياسية التي استمرت لأكثر من ثلاثة عقود منذ دمقرطة كوريا الجنوبية في عام 1987. لذلك، لم يعودوا بحاجة إلى مساعدة الأوساط الأكاديمية أو المجتمع المدني.

تغيرات في المشهد الأيديولوجي والجيل؟

■ وون-تايك كانغ وفقًا لنتائج الانتخابات العامة الأخيرة، فاز الحزب الديمقراطي بنسبة 49.9٪ من أصوات الدوائر الانتخابية وحصل حزب المستقبل الموحد على 41.5٪. أسفرت أصوات الأحزاب عن نتائج مماثلة، حيث حصل حزب كوريا المستقبل على 33.8٪ وحزب المواطنين معًا على 33.4٪. بالطبع، بمجرد إضافة أصوات الأحزاب الليبرالية الأخرى بما في ذلك الحزب الديمقراطي المفتوح وحزب العدالة، ترتفع النسبة إلى 48.5٪. لكن هذا لا يعني تحولًا جوهريًا في الأساس الأيديولوجي. ظل معدل تأييد الحزب المحافظ مستقرًا في هذه الأثناء لأن المحافظين لم يستجيبوا بشكل صحيح للتغيرات السياسية بعد عام 2017، مما أدى بدوره إلى تفضيل الناخبين المعتدلين للحزب الديمقراطي.

يجب إلغاء النظام النسبي الحالي

■ تايفوك تشوي للتغلب على العواقب الضارة للسياسة الكورية الجنوبية، سيكون الإصلاح المؤسسي ضروريًا. الانتخابات العامة الأخيرة هي النتيجة الأولى للنظام الانتخابي المصلح. حزب المستقبل الموحد - الذي عارض الإصلاح في الأصل - سيهدف إلى التخلص من النظام النسبي الحالي. علاوة على ذلك، من المرجح أن يدعم أعضاء الجمعية الوطنية الذين يمثلون الحزب الديمقراطي إلغاءه نظرًا لأنهم كانوا يرغبون في ذلك سرًا. أعتقد أنه سيتم إلغاء نظام التمثيل النسبي المختلط شبه المختلط الحالي. هناك خطوتان مختلفتان يمكن اتخاذهما بعد انسحاب النظام. الأول هو الحفاظ على نظام التمثيل النسبي المختلط (MMP) والآخر هو تقديم نظام انتخابي جديد تمامًا.

يحتاج الرئيس إلى حشد جمعية للمواطنين

■ تايفوك تشوي (…) لقد اقترحت سابقًا إدخال جمعية للمواطنين لرفع مستوى الإجماع (E-AIR [راديو المعهد الشرقي] 'إصلاح انتخابي بلا هدف: تجاهل الرأي العام’، 2020/03/12). في الواقع، هناك دول قامت بإصلاح نظامها الانتخابي من خلال جمعية للمواطنين. في كندا وهولندا حيث تطورت قوانين الانتخابات بشكل عادل، قام الحكام بتعبئة جمعية للمواطنين في عدة مناسبات حتى يتمكن المواطنون من اتخاذ قرار بشأن قوانين الانتخابات الحكومية. إذا تم تطبيق هذا على كوريا الجنوبية، يمكن للرئيس استدعاء جمعية للمواطنين لصياغة خطة إصلاح للنظام الانتخابي، ثم تقديمها إلى الجمعية الوطنية كتشريع. بعد ذلك، يمكن للجمعية الوطنية المضي قدمًا في تصويت مفتوح. مع افتتاح جمعية المواطنين، سيناقش المجتمع المدني بأكمله القضية.

الرئاسة الإمبراطورية تحتاج إلى تغيير

■ وون-تايك كانغ ما يجب أن يتبع الإصلاح الانتخابي هو إصلاح هيكلي في السلطة. في قلب احتجاجات الشموع عام 2016 كانت الحاجة إلى تغيير "الرئاسة الإمبراطورية". ومع ذلك، حتى بعد انتقال السلطة، لا نزال نعيش تحت رئاسة إمبراطورية. لقد تعزز دور البيت الأزرق في شؤون الدولة بالفعل. (...) يجب التمييز بوضوح بين الانتقادات على المستوى القيادي/الإداري وتلك على المستوى الوطني/الحكومي. عندما تتشابك هذه الانتقادات، فهذا هو الوقت الذي ينحرف فيه البلد عن مساره. هناك حاجة إلى تقسيم السلطة بين الرئيس - الذي يقود التكامل الاجتماعي والأمن القومي واستراتيجيات المستقبل طويلة الأجل - ورئيس الوزراء - الذي يعمل كرئيس للإدارة. يشير هذا إلى تعديل دستوري ولكن إذا كان هذا صعبًا، فيجب انتخاب رئيس الوزراء للجمعية الوطنية. آمل بصدق أن تنتشر المناقشات الاجتماعية حول التعديل الدستوري بشكل أكبر في المستقبل.

الملف المرفق: [مائدة مستديرة للمعهد الشرقي] الانتخابات العامة_لم يتغير شيء، الاحتمال.pdf