[عمود] كيف يجب أن يرد العالم عندما تطور دول مثل كوريا الشمالية أسلحة نووية وصواريخ باليستية؟

تخدم الأسلحة النووية الكورية الشمالية أغراضًا متعددة. أولاً، تذكر كوريا الشمالية مرارًا وتكرارًا أن أسلحتها النووية تهدف إلى ردع الهجوم النووي الأمريكي، مجادلة بأن الولايات المتحدة استثنت كوريا الشمالية من هدف سياسة عدم الاستخدام النووي الأول.

ثانياً، يريد كيم جونغ أون إدامة نظام شمولي وتوطيد سلطته من خلال إضفاء الطابع الشخصي على السيطرة على كوريا الشمالية. نظرًا للاقتصاد المتعثر للبلاد، توفر الأسلحة النووية لكيم شرعية سياسية لحكمه غير الفعال اقتصاديًا من خلال إظهار عزمه العسكري على محاربة العدو الرئيسي، الولايات المتحدة. من خلال الاستمرار في تعزيز القدرة النووية للشمال، يرسل كيم رسالة إلى شعبه بأن التهديدات الأمنية الخارجية المتزايدة تبرر الإنفاق العسكري والمحاولة الضعيفة لإنعاش الاقتصاد.

ثالثًا، عندما لا يعود الاستخدام السياسي للأسلحة النووية لتعزيز السلطة مطلوبًا، يمكن لكيم البدء في التعامل مع القوى الخارجية للحصول على المساعدة الاقتصادية. هذا نمط قديم: كوريا الشمالية تكتسب أسلحة نووية، ثم تتلقى مساعدة اقتصادية سخية مقابل نزع السلاح النووي وتتطلب المزيد من المكافآت في مفاوضات السلام مع كوريا الجنوبية (جمهورية كوريا، أو جمهورية كوريا) والولايات المتحدة.

رابعًا وأخيرًا، يمكن لكيم استخدام الأسلحة النووية لأغراض هجومية بحتة. يمكن لكوريا الشمالية بدء حرب شاملة باستخدام الأسلحة النووية بثقة في قدرتها على السيطرة على الأزمة والفوز بها إذا كانت واثقة من تردد الولايات المتحدة في الرد بالأسلحة النووية. من المحتمل أيضًا أن يعتمد كيم على فرصة ضئيلة لمواصلة دكتاتوريته حتى بعد مواجهة نووية وحرب كارثية.

من الواضح أن كوريا الشمالية تريد التقدم نحو ترسانة نووية أكثر تطوراً وقوة صاروخية متطورة، وفي نهاية المطاف نحو صواريخ باليستية عابرة للقارات (ICBMs). من المؤكد تقريبًا أن كيم سيحاول المضي قدمًا حتى نقطة مهاجمة البر الرئيسي للولايات المتحدة بصواريخ نووية، وربما حتى الحصول على قدرة الضربات الثانية. عند تلك النقطة، ستضطر واشنطن إلى التفاوض، وسيأتي كيم إلى طاولة المفاوضات مطالبًا بمكافآت اقتصادية شاملة، ومعاهدة سلام مع الولايات المتحدة تشمل محادثات الحد من الأسلحة النووية، والاعتراف بكوريا الشمالية كقوة نووية. سيثير الوضع مخاوف كبيرة بشأن الانفصال لكوريا الجنوبية واليابان، مما قد يؤدي إلى زيادة احتمالية حصولهما على أسلحة نووية.

يعتبر الرئيس دونالد جيه ترامب "كل الخيارات مطروحة على الطاولة"، وضغط الصين لمزيد من التعاون هو الأول. تحتاج الصين، تحسبًا للمؤتمر الحزبي لاحقًا في عام 2017، إلى بيئة دولية مواتية وإدارة ناجحة للأزمات، مما يتطلب علاقات مفيدة للطرفين مع الولايات المتحدة. ضغط واشنطن على بكين بشأن سياستها التجارية والنقدية، وتفاقم مشكلة كوريا الشمالية النووية، وتعزيز تحالف الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، والعلاقات الأمنية الثلاثية بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان سيضر بالوضع السياسي للرئيس شي جين بينغ. استخدام الخيارات العسكرية لحل مشكلة كوريا الشمالية النووية سيضع الصين في موقف أكثر صعوبة. بعد قمة الولايات المتحدة والصين في أبريل، بدا أن شي يمارس المزيد من الضغط على كوريا الشمالية، ويقنع كيم بالجلوس إلى طاولة المفاوضات لنزع السلاح النووي التدريجي وإبرام معاهدة سلام مع الولايات المتحدة، مما يلبي التوقع الصيني لما يسمى بالتفاوض المتوازي.

ومع ذلك، من الصعب التنبؤ بما إذا كانت كوريا الشمالية ستعود لمناقشة نزع السلاح النووي. سيتم تحديد ذلك من خلال مدى إيلام العقوبات الدولية على كوريا الشمالية وما إذا كان كيم سيعتقد أن الدبلوماسية ستكون مفيدة للحفاظ على سلطته الشخصية ونظامه. يمكن للصين أن تقترح قطعًا كاملاً أو جزئيًا لإمدادات النفط، وتتجاهل ضمنيًا الضربة الجراحية الأمريكية، وتتجاهل التزامها بالتحالف مع كوريا الشمالية في حالة الاشتباكات العسكرية، وتدعم عقوبات اقتصادية أشد. لن يغير كيم حساباته الاستراتيجية إذا كان بإمكانه الحفاظ على حكمه الشمولي في ظل عقوبات صينية شديدة إلى درجة أنه ينجح في تطوير صواريخ باليستية عابرة للقارات.

على الرغم من جهود الصين للتوافق مع طلبات ترامب، إلا أنها ستكون حذرة للغاية من السماح لكوريا الشمالية بالانهيار وامتصاصها من قبل كوريا الجنوبية، التي لديها روابط تحالف قوية مع الولايات المتحدة. نظرًا لعدم اليقين بشأن نوايا جمهورية كوريا والولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية المنزوعة السلاح النووي - وبالتالي الأضعف - ستحاول الصين منع كوريا الشمالية من الانهيار بسبب العقوبات الاقتصادية الشديدة.

لذلك، ستكون الحوارات الاستراتيجية الأكثر توافقًا بشأن مرحلة ما بعد العقوبات، وحتى مرحلة ما بعد نزع السلاح النووي، بين الصين وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة أمرًا بالغ الأهمية. قد تختلف التفاصيل المتعلقة بالنقطة الأولية لإعادة فتح المفاوضات بشأن نزع السلاح النووي وشروط معاهدة السلام فيما بينها، مما قد يعيد الوضع إلى فترة ما قبل العقوبات.

عندما، أو إذا، عادت كوريا الشمالية إلى طاولة المفاوضات، ستكون المفاوضات طويلة ومؤلمة. كانت الحكومة الكورية الجنوبية متشككة في المسارات المتوازية. ستستغل كوريا الشمالية المفاوضات بالكامل وتنشئ رابطًا بين اللعبتين. سيقترح الشمال شروطًا غير مقبولة للسلام، مثل إنهاء الحملة المناهضة لكوريا الشمالية من قبل الولايات المتحدة، وسحب القوات الأمريكية في كوريا، وخفض الأسلحة والأفراد المتبادل، وإنهاء التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا. قد تؤدي ادعاءات كوريا الشمالية بأن الشروط غير مستوفاة للسلام إلى تعطيل عملية نزع السلاح النووي. نظرًا لأن عملية السلام تؤثر على موقف التحالف، فإن المسارات المتوازية لن تكون عملية سهلة.

عكست كوريا الشمالية تحت قيادة كيم جونغ إيل مسار مفاوضات نزع السلاح النووي عدة مرات بعد تلقي المساعدة الاقتصادية. فقط تكلفة غير مقبولة بشكل كبير لعكس مسار المفاوضات ستمنع في النهاية تكرار مثل هذا الخيانة. لذلك، سيكون من الضروري الحفاظ على مستوى معين من العقوبات الاقتصادية، لا سيما بالتنسيق الوثيق مع الصين. إذا كان كيم جونغ أون يدرك تمامًا أن عقوبات شديدة تنتظره إذا واصلت كوريا الشمالية طموحاتها النووية - مدعومة بحوافز المساعدة الإنمائية إذا عكس المسار - فسيتابع مسارًا حقيقيًا للمفاوضات.

من ناحية أخرى، تحتاج كل من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى توضيح أن محادثات السلام لا يجب أن تطالب فقط بنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، بل يجب أن تضمن أيضًا بقاء النظام إذا قام بنزع سلاحه النووي، بالإضافة إلى تضمين تدابير بناء الثقة في الشؤون الأمنية ومبادئ توجيهية لتحديد الأسلحة. لن يكون السلام الدائم ممكنًا إلا إذا ضمنت كوريا الجنوبية بقاء كوريا الشمالية المنزوعة السلاح النووي وتابعت خطة للتفاعل معها. تتكون استراتيجية المشاركة من عدة عناصر. أولاً، يجب على البلد الذي يرغب في المشاركة أن يؤكد للبلد الآخر أنه ليس مهددًا أو عدائيًا. ثانيًا، يجب أن يبدأ سياسة المصالحة والتبادل السلمي لدعوة الآخر للتعاون. ثالثًا، سيبني بناء الثقة التدريجي قواعد هيكلية ستعزز التغييرات في نظام وسلوك البلد المستهدف.

أخيرًا، سيناريو تنجح فيه كوريا الشمالية في تطوير صواريخ باليستية عابرة للقارات، مما يجعل البر الرئيسي للولايات المتحدة عرضة لهجمات الصواريخ النووية، أمر ممكن ويجب أن تكون الولايات المتحدة مستعدة له. الجهود المشتركة لردع التهديد الكوري الشمالي بالإنكار والعقاب الشامل، وتقليل احتمالية انفصال تحالف الأمن بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان، وإظهار العبثية العسكرية للصواريخ النووية الكورية الشمالية من شأنها أن تضعف توقعات كيم جونغ أون لمفاوضات مفيدة بالكامل بعد تطوير أسلحة نووية فعالة. ■

المؤلف

تشايسونغ تشون هو رئيس مركز دراسات العلاقات الدولية في معهد شرق آسيا. وهو أيضًا أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن.

يقدم عمود معهد شرق آسيا آراء بناءة جديدة واقتراحات سياسية حول المجتمع والسياسة الكورية بالإضافة إلى قضايا الأمن في شرق آسيا والعلاقات الدولية من خبراء معترف بهم. يرجى الاعتراف بمصدر هذه المقالة إذا تم استخدامها كمرجع.

معهد شرق آسيا هو منظمة بحثية غير ربحية ومستقلة في كوريا. لا تعكس محتويات هذه المقالة بالضرورة آراء معهد شرق آسيا.