[ملخص] حلول جديدة لأزمة كوريا الشمالية النووية

ملخص تنفيذي

فيما يلي ملخص لتقرير (يمكن العثور عليه هنا) نُشر في 26 فبراير 2016 بواسطة معهد شرق آسيا (EAI) باللغة الكورية بعنوان “حلول جديدة لأزمة كوريا الشمالية النووية”. كان التقرير نتاج مناقشة مستديرة حول “السياسة تجاه كوريا الشمالية بعد الاختبار النووي الرابع” استضافها الدكتور يونغ-سون ها (EAI) والدكتور تشيسونغ تشون (EAI وجامعة سول الوطنية). حضر الخبراء التالية أسماؤهم المناقشة وساهموا في هذا التقرير: الدكتور بيونغ-يون كيم (جامعة سول الوطنية)، السيد سونغ-لاك وي (جامعة سول الوطنية)، والدكتور هي أوك لي (جامعة سونغ كيون كوان).

مقدمة

في 6 يناير 2016، أجرت جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية (DPRK) اختبارها النووي الرابع. واصلت جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية تطوير تقنياتها النووية والصاروخية في مواجهة العقوبات والانتقادات من المجتمع الدولي. علاوة على ذلك، فإن إمكانية تطوير كوريا الديمقراطية الشعبية لقنبلة هيدروجينية وصواريخ باليستية عابرة للقارات (ICBMs) قد رفعت الأزمة النووية في شبه الجزيرة الكورية إلى مستوى جديد تمامًا.

في ضوء سلوك كوريا الديمقراطية الشعبية المتزايد التهديد، من الضروري إجراء تحقيق في سبب عدم فعالية أنظمة العقوبات السابقة لوضع سياسات جديدة. ومع ذلك، في هذه العملية، يجب على المرء أن يضع في اعتباره أن الوضع أكثر تعقيدًا بكثير الآن - وأي نهج بسيط تجاه العقوبات أو المشاركة لن يكون كافيًا إذا أردنا منع منعطف آخر في الدورة المفرغة لاستفزازات كوريا الديمقراطية الشعبية النووية والصاروخية.

هذه المهمة ليست سهلة، لكننا نعتقد أن هذه السياسات الجديدة يجب أن تتألف على الأقل من ما يلي: جعل العقوبات أقوى وأكثر فعالية، ونهج أمني جديد تجاه كوريا الديمقراطية الشعبية دون النظر في الخيار النووي، وتطوير استراتيجية دبلوماسية جديدة لنزع السلاح النووي من كوريا الديمقراطية الشعبية جنبًا إلى جنب مع خطة مشاركة طويلة الأجل للسلام في شبه الجزيرة الكورية، وابتكار محفز يمكن أن يؤدي إلى نزع السلاح النووي الذاتي لكوريا الديمقراطية الشعبية وكذلك تطبيعها من خلال التنمية الاقتصادية.

جعل العقوبات أقوى وأكثر فعالية

يعد التعاون بين البلدان المحيطة بشبه الجزيرة الكورية شرطًا ضروريًا لكي تكون العقوبات المفروضة على كوريا الديمقراطية الشعبية فعالة. وللقيام بذلك، فإن دور الصين كان وسيظل مهمًا.

هنا، يجب على جمهورية كوريا (ROK) أن تبذل قصارى جهدها لمنع ربط القضايا المتعلقة بشبه الجزيرة الكورية، بما في ذلك نزع السلاح النووي لكوريا الديمقراطية الشعبية، بالمنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة. المفتاح هنا هو أن نوضح للصين أن التعاون الأمني ​​بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان ليس تهديدًا. كما تحتاج جمهورية كوريا إلى توضيح أنها تسعى إلى التعايش السلمي مع كوريا ديمقراطية شعبية غير نووية وأنها ترغب في السعي لتحقيق توحيد تدريجي وسلمي.

وبناءً على ذلك، فإن منع حدوث شرارة في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين بسبب شبه الجزيرة الكورية أمر بالغ الأهمية. ولتحقيق ذلك، من الضروري مواصلة تحسين العلاقات وبناء الثقة مع الصين. ستكون الصين التي تشارك المصالح المتوافقة مع جمهورية كوريا فيما يتعلق بنزع السلاح النووي لكوريا الديمقراطية الشعبية وتشارك بنشاط في العقوبات المفروضة على كوريا الديمقراطية الشعبية هي المفتاح للتنفيذ الفعال للقرار الجديد لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

بناء نهج أمني جديد تجاه كوريا الديمقراطية الشعبية

يجب على حكومة جمهورية كوريا الاستجابة بهدوء لتطوير كوريا الديمقراطية الشعبية للأسلحة النووية من خلال النظر في بدائل طويلة الأجل. إن تطوير الأسلحة النووية بشكل مستقل غير فعال وغير واقعي، وإعادة نشر الأسلحة النووية التكتيكية الأمريكية في شبه الجزيرة الكورية غير ممكن.

بدلاً من ذلك، يجب على جمهورية كوريا أن تبني بسرعة أنظمة الردع والدفاع الخاصة بها، وأن تعمل على تعزيز أنظمة الدفاع الصاروخي الخاصة بها والردع الممتد بالتعاون مع الولايات المتحدة. دون المخاطرة بالتسبب في مزيد من عدم الاستقرار في المنطقة، يجب على حكومة جمهورية كوريا تكثيف جهودها غير النووية لتثبيط كوريا الديمقراطية الشعبية عن تطوير الأسلحة النووية، مما يؤدي في النهاية إلى سعي نظام كيم جونغ أون إلى بديل جديد.

في الوقت نفسه، يجب على جمهورية كوريا تعزيز تعاونها بنشاط مع الولايات المتحدة فيما يتعلق بالردع الممتد. للاستجابة بسرعة وفعالية للتهديد النووي المتزايد بسرعة لكوريا الديمقراطية الشعبية، يجب أن تضمن ميزانيات الدفاع إكمال هذه الجهود بشكل أسرع من الجدول الزمني المحدد سابقًا.

تطوير استراتيجية دبلوماسية جديدة تجاه كوريا الديمقراطية الشعبية

واصلت كوريا الديمقراطية الشعبية تكرار مطالبتها بإبرام معاهدة سلام مع الولايات المتحدة منذ السنوات الأولى للأزمة النووية، ومع استمرار دورة الأزمة النووية، كانت هناك دعوات لإبرام مثل هذه المعاهدة. في 17 فبراير، اقترح وزير الخارجية الصيني وانغ يي اتباع نهج المسار المتوازي المتمثل في تحقيق نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية والتفاوض على معاهدة سلام في وقت واحد. للتعامل مع عدم الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية الذي تسببت فيه الأزمة النووية، هناك حاجة إلى التحول إلى استراتيجية دبلوماسية جديدة.

يجب ألا يشمل تصميم السياسة الجديدة لحكومة جمهورية كوريا المطالبة بنزع السلاح النووي بصدق من كوريا الديمقراطية الشعبية فحسب، بل أيضًا ضمان بقاء نظام كوريا الديمقراطية الشعبية إذا تم نزع سلاحه النووي، وتدابير بناء الثقة في الشؤون الأمنية، وأخيرًا مبادئ توجيهية لتحديد الأسلحة. يمكن لهذا النوع من السياسة أن يعبر بوضوح لكوريا الديمقراطية الشعبية أنه لا يوجد رغبة في رؤيتها تنهار بل تسعى جمهورية كوريا إلى التعايش مع كوريا ديمقراطية شعبية غير نووية. عند القيام بذلك، ستحتاج جمهورية كوريا إلى كسب ثقة الصين في سياستها تجاه كوريا الديمقراطية الشعبية، واستخدام التعاون الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين لاحقًا خلال عملية التفاوض على نظام سلام في شبه الجزيرة الكورية. ومع ذلك، يجب بذل الجهود لإعداد إطار للتفاوض على هذه القضايا في أسرع وقت ممكن.

محفز لنزع السلاح الذاتي والتغيير

يجب على حكومة جمهورية كوريا إعداد طريقة لكوريا الديمقراطية الشعبية للسعي بنفسها إلى مسار نزع السلاح النووي. سياسة

لكي تساعد كوريا الديمقراطية الشعبية في تحقيق ذلك، يجب على جمهورية كوريا والمجتمع الدولي بذل جهد مشترك لتشجيع كوريا الديمقراطية الشعبية على التخلي عن سياسة

ثانياً، هناك حاجة إلى دعم نشط لإصلاح وفتح كوريا الديمقراطية الشعبية التي تخطو خطوات في نزع السلاح النووي. في البداية، سيشمل ذلك المساعدة الإنسانية ومستويات منخفضة من التعاون الاقتصادي، ولكن في النهاية ستكون هناك حاجة للتركيز على نمو أسواق كوريا الديمقراطية الشعبية والهبوط الناعم لانتقالها الاقتصادي.

توصيات السياسة

1. بعد تشديد العقوبات التي هي نتيجة للاختبارات النووية والصاروخية لكوريا الديمقراطية الشعبية، يجب على حكومة جمهورية كوريا أن توضح نواياها المرتبطة بسياساتها وأن تبذل جهدًا قويًا لإعداد خارطة طريق كاملة مع مراعاة المفاوضات والمشاركة.يجب إعداد حل مركب جديد يتألف من جعل العقوبات أقوى وأكثر فعالية، وبناء نهج أمني جديد غير نووي تجاه كوريا الديمقراطية الشعبية، وتطوير استراتيجية دبلوماسية جديدة لنزع السلاح النووي من كوريا الديمقراطية الشعبية، وابتكار محفز يمكن أن يؤدي إلى نزع السلاح النووي الذاتي لكوريا الديمقراطية الشعبية.

2. يجب على حكومة جمهورية كوريا تشجيع الصين على المشاركة في تنفيذ العقوبات المفروضة على كوريا الديمقراطية الشعبية. أيضًا، تحتاج جمهورية كوريا إلى فهم المصالح الوطنية للصين وقبول الحاجة إلى التعاون الاستراتيجي مع الصين بشأن القضايا المتعلقة بكوريا الديمقراطية الشعبية على المدى الطويل.إن أهداف السياسة الخارجية لجمهورية كوريا والمصالح الوطنية الأساسية للصين ليست متعارضة بالضرورة، وخلال الحوارات الاستراتيجية بين جمهورية كوريا والصين، يجب التأكيد على أنها يمكن أن تتطور بشكل متناغم معًا.

3. يجب على حكومة جمهورية كوريا أن تفهم أن تطوير أسلحتها النووية مكلف وغير واقعي. يجب تعزيز أنظمة الردع التقليدية، دون النظر في الخيار النووي.نظرًا للتهديد النووي والصاروخي المتزايد من كوريا الديمقراطية الشعبية، يجب على جمهورية كوريا إجراء مراجعة كاملة لأنظمة أمنها.

4. بمجرد سريان العقوبات على كوريا الديمقراطية الشعبية، يجب على جمهورية كوريا أن توضح أن النهج الحالي لكوريا الديمقراطية الشعبية تجاه معاهدة سلام مع الولايات المتحدة غير واقعي. في الوقت نفسه، سيكون من المهم لجمهورية كوريا اقتراح خطة جديدة ومقنعة لجميع البلدان المعنية.يجب ألا تشمل خطة السلام الجديدة لجمهورية كوريا المطالبة بنزع السلاح النووي بصدق من كوريا الديمقراطية الشعبية فحسب، بل أيضًا ضمان بقاء نظام كوريا الديمقراطية الشعبية إذا تم نزع سلاحه النووي، وتدابير بناء الثقة في الشؤون الأمنية، ومبادئ توجيهية لتحديد الأسلحة.

5. من أجل بقاء وازدهار كوريا الديمقراطية الشعبية في القرن الحادي والعشرين، بدلاً من سياسة "تحتاج جمهورية كوريا إلى دعم بنشاط إصلاح وفتح كوريا الديمقراطية الشعبية التي تخطو خطوات في نزع السلاح النووي، وإعداد نظام عقوبات مناسب يمكن أن يضمن أن التنمية الاقتصادية لكوريا الديمقراطية الشعبية لا تترجم إلى المزيد من الأسلحة النووية والصواريخ. يجب على جمهورية كوريا أيضًا التحكم في اتجاه وسرعة تحسين العلاقات. خلال هذه العملية، يجب على حكومة جمهورية كوريا طرح خارطة طريق متوسطة وطويلة الأجل للتطور المشترك لن تؤدي فقط إلى اعتماد كوريا الديمقراطية الشعبية لسياسة "

عن المؤلفين

يونغ-سون هاهو رئيس مجلس أمناء معهد شرق آسيا (EAI). وهو أيضًا أستاذ فخري في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية. حاليًا، يشغل الدكتور ها منصب رئيس اللجنة الفرعية للدبلوماسية والأمن في اللجنة الرئاسية للإعداد للتوحيد.

تشيسونغ تشونهو رئيس مركز دراسات العلاقات الدولية في معهد شرق آسيا (EAI). وهو أيضًا أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية. يشغل الدكتور تشون حاليًا منصب عضو خبير في اللجنة الفرعية للدبلوماسية والأمن في اللجنة الرئاسية للإعداد للتوحيد.

بيونغ-يون كيمهو أستاذ في قسم الاقتصاد بجامعة سول الوطنية. وهو أيضًا نائب مدير معهد دراسات السلام والتوحيد، وهو معهد أبحاث جامعي. يشغل الدكتور كيم حاليًا منصب عضو خبير في اللجنة الفرعية للاقتصاد في اللجنة الرئاسية للإعداد للتوحيد.

سونغ-لاك ويهو أستاذ زائر في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية. في السابق، شغل السفير وي منصب دبلوماسي مهني طويل الأمد في وزارة الخارجية لجمهورية كوريا. خلال خدمته، كان السفير وي كبير مفاوضي جمهورية كوريا في محادثات الستة أطراف، والممثل الخاص لسلام وأمن شبه الجزيرة الكورية، والسفير لدى روسيا.

هيي أوك ليهو أستاذ في قسم العلوم السياسية بجامعة سونغ كيون كوان. الدكتور لي هو أيضًا مدير معهد سونغ كيون لدراسات الصين وأستاذ زائر في جامعة العاصمة العادية في الصين، وجامعة جيلين، وجامعة فودان، من بين جامعات أخرى.