[عمود] العلاقات بين جمهورية كوريا واليابان، الحلقة الأضعف في التعاون الثلاثي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان

سووك-جونغ لي هي رئيسة معهد شرق آسيا، وأستاذة في جامعة سونغكيونكوان. تشغل الدكتورة لي حاليًا مناصب استشارية في الحكومة الكورية الجنوبية، بما في ذلك المجموعة الاستشارية للأمن القومي الرئاسي، واللجنة الرئاسية لإعداد الوحدة، ومجالس وزارة الخارجية، ووزارة الوحدة، ووكالة التعاون الدولي الكورية (كويكا). كما تشارك كعضو في اللجنة الثلاثية، ومجلس المجالس، والعديد من الشبكات العابرة للحدود الأخرى للدراسات البحثية والسياسية. حصلت الدكتورة لي على درجة البكالوريوس من جامعة يونسي، ودرجتي الماجستير والدكتوراه في علم الاجتماع من جامعة هارفارد.

تستند العلاقات الثلاثية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان إلى التحالفين الثنائيين القويين بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، وبين الولايات المتحدة واليابان، لكن الرابط بين جمهورية كوريا واليابان ضعيف. وفقًا لنظرية العلاقات، إذا كان هناك صديق مشترك في علاقة ثلاثية تتكون من علاقتين ثنائيتين، فإن الروابط ستتطور وستنشأ ثلاث علاقات قوية وإيجابية. ومع ذلك، فإن الحاجة إلى تحويل العلاقات المتدهورة بين جمهورية كوريا واليابان إلى رابطة قوية تتحدى المنطق.

مع وجود جار قوي مثل الصين وقضايا تاريخية، تبلغ التوترات بشأنها أعلى مستوياتها على الإطلاق، مما يؤدي إلى اتساع الفجوة بين جمهورية كوريا واليابان، فإن نطاق التعاون الثلاثي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان له حدوده. الاتفاق الذي تم الإعلان عنه في 28 ديسمبر 2015 بين حكومتي كوريا واليابان بشأن الاستعباد الجنسي في زمن الحرب يولد توقعًا بأن هذه العلاقة الثلاثية ستتعزز مع تطبيع العلاقة الثنائية بين كوريا واليابان. ومع ذلك، يمكن أن يتحول الأمل إلى خيبة أمل إذا نظرنا في استطلاع للرأي العام تم إجراؤه بشكل مشترك في الصيف الماضي من قبل معهد شرق آسيا، ومجلس شيكاغو للشؤون العالمية، وجينرون إن بي أو.

ودودون تجاه الولايات المتحدة، باردون تجاه بعضهم البعض

على غرار العلاقات بين الحكومتين على مدى السنوات القليلة الماضية، استمر الرأي العام تجاه العلاقة الثلاثية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان في إظهار ميل نحو علاقتين ثنائيتين منفصلتين. شعر 71 بالمائة من الكوريين و 69 بالمائة من اليابانيين أن علاقة بلادهم مع الولايات المتحدة مهمة للغاية.

إذا جمعنا هذه الإجابات مع أولئك الذين شعروا أن العلاقات مع الولايات المتحدة كانت "مهمة إلى حد ما"، فإن الأغلبية الساحقة، 98 بالمائة من الكوريين و 84 بالمائة من اليابانيين، يرون الولايات المتحدة مهمة. ومع ذلك، اعتقد 34 بالمائة فقط من الكوريين أن العلاقات مع اليابان مهمة للغاية (أجاب 50 بالمائة بأنها مهمة إلى حد ما) و 32 بالمائة من المشاركين اليابانيين شعروا أن العلاقات مع جمهورية كوريا مهمة للغاية (أجاب 42 بالمائة بأنها مهمة إلى حد ما) وهو أقل من نصف عدد الردود التي ذكرت أن العلاقة مع الولايات المتحدة كانت مهمة للغاية. (في الولايات المتحدة، قال 52 بالمائة من المشاركين أن العلاقات مع اليابان مهمة للغاية بينما قال 41 بالمائة أن العلاقات مع جمهورية كوريا مهمة للغاية. إذا تم دمجها مع أولئك الذين أجابوا "مهمة إلى حد ما"، فإن الإجمالي هو 88 بالمائة و 83 بالمائة على التوالي.)

عندما سُئلوا عن قدرة كل دولة على التعامل مع القضايا العالمية بمسؤولية، كان المستجيبون في جمهورية كوريا واليابان كرماء تجاه الولايات المتحدة بنسبة 87 بالمائة و 81 بالمائة ردوا بشكل إيجابي. لكن 48 بالمائة فقط من الكوريين أجابوا بشكل إيجابي عن قدرة اليابان على التعامل مع القضايا العالمية و 25 بالمائة فقط من اليابانيين كانوا واثقين في قدرات جمهورية كوريا.

لدى الكوريين واليابانيين أيضًا آراء مختلفة حول الصين. اعتقد 71 بالمائة من الكوريين أن الصين تتعامل مع القضايا العالمية بمسؤولية بينما أجاب 15 بالمائة فقط من اليابانيين بهذا المعنى.

عندما سُئلوا عما إذا كان تأثير الصين سيزداد في السنوات العشر القادمة، أجاب 80 بالمائة من الكوريين بالإيجاب، بينما فعل 60 بالمائة فقط من اليابانيين ذلك. تشير هذه النتيجة إلى أنه في حين أن صعود الصين يوفر فرصًا وخطرًا، يبدو أن الكوريين يميلون إلى رؤيتها كفرصة بينما يرى اليابانيون الصين الصاعدة كتهديد. كما أنها تشير إلى أن الكوريين يتعاملون مع علاقتهم مع الصين من خلال عدسة اقتصادية بينما ينظر اليابانيون إلى الصين بعين الأمن القومي.

عندما سُئلوا عن كيفية تحسين العلاقات مع الصين، أجاب 70 بالمائة من الكوريين بأن تعزيز الروابط الاقتصادية مهم بينما أجاب 16 بالمائة فقط بأن تعزيز العلاقات السياسية والأمنية ضروري. في اليابان، اعتقد 20 بالمائة فقط أن العلاقات الاقتصادية الأقوى هي المفتاح بينما كان الرد الأكثر شيوعًا هو تعزيز العلاقات السياسية والأمنية بنسبة 22 بالمائة.

في السابق، كان لدى اليابان أيضًا وجهة نظر حول الصين سعت إلى إعطاء الأولوية للمخاوف الاقتصادية العملية، ولكن منذ التسعينيات، تخلت تدريجيًا عن فكرة الصين كتهديد. بلغت ذروة تصور هذا التهديد حول النزاع على جزر سينكاكو/دياويو. ونظرًا لذلك، تواصل اليابان بحزم دفع تشريعاتها الأمنية مع التخطيط للمساهمة في زيادة الردع الأمريكي ضد الصين. تحتاج جمهورية كوريا من ناحية إلى تعميق تعاونها مع الصين في الاقتصاد وقضية كوريا الشمالية. من ناحية أخرى، تحتاج أيضًا إلى توسيع التحالف مع الولايات المتحدة مع النضال في نفس الوقت لتجنب المشاركة في احتواء الصين من قبل الولايات المتحدة. لذلك، من حيث التعاون الأمني في العلاقة الثلاثية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان، يبدو أن جهود الولايات المتحدة يمكن أن يكون لها بعض التأثير على قضية كوريا الشمالية ولكن ليس على احتواء الصين.

يجب توسيع التعاون ليشمل الساحة العالمية

بسبب المعارضة في جمهورية كوريا لاتفاق مع اليابان بشأن تبادل المعلومات الاستخباراتية العسكرية، أدخلت جمهورية كوريا واليابان الولايات المتحدة في الاتفاق وهما الآن يخططان للتعاون في القضايا الأمنية المتعلقة بكوريا الشمالية. ومع ذلك، فإن الرأي العام الكوري ليس متحمسًا للدعم الدفاعي الأمريكي لليابان.

يؤيد الكوريون بشكل ساحق نشر القوات الأمريكية في سيناريو غزو كوري شمالي لجمهورية كوريا بنسبة 91 بالمائة يوافقون. ومع ذلك، يدعم 35 بالمائة فقط نشر القوات الأمريكية في حالة هجوم كوري شمالي على اليابان ويدعم 27 بالمائة فقط استخدام القوات الأمريكية في نزاع بين اليابان والصين حول جزر سينكاكو/دياويو. من ناحية أخرى، يوافق 71 بالمائة من المواطنين اليابانيين على نشر القوات الأمريكية في حالة هجوم كوري شمالي على اليابان و 56 بالمائة يريدون المساعدة الأمريكية إذا نشأ نزاع مع الصين حول جزر سينكاكو/دياويو. لدى اليابانيين أيضًا تصور أعلى نسبيًا لدور الدفاع الأمريكي في شبه الجزيرة الكورية حيث يدعم 57 بالمائة من اليابانيين نشر القوات الأمريكية في حالة غزو كوري شمالي للجنوب. دعم الأمريكيون نشر قواتهم الخاصة بنفس المستوى تقريبًا في حالات الهجمات الكورية الشمالية ضد جمهورية كوريا أو اليابان بنسبة 48 بالمائة و 47 بالمائة على التوالي. كان الدعم لنشر القوات خلال اشتباك ياباني صيني حول جزر سينكاكو/دياويو أقل نسبيًا بنسبة 33 بالمائة.

بعد إقرار ما يسمى بالتشريعات الطارئة (هيكل قوانين يعد مسبقًا لحالات الطوارئ)، بدأت اليابان في تشكيل أنواع السيناريوهات التي يمكن فيها استخدام قوات الدفاع الذاتي. خلال اجتماع بين وزيري دفاع جمهورية كوريا واليابان في أكتوبر الماضي، أثار وزير الدفاع الياباني انتقادات بقوله: "نظرًا لأن نطاق الأراضي التي تسيطر عليها جمهورية كوريا فعليًا هو فقط جنوب خط الهدنة، على الرغم من أن كوريا الشمالية دستوريًا جزء من كوريا الجنوبية، فلا حاجة للحصول على إذن من جمهورية كوريا قبل دخول قوات الدفاع الذاتي اليابانية إلى كوريا الشمالية." في الحقيقة، من حيث احترام الحق في الدفاع عن النفس كما يكفله الأمم المتحدة، لا يبدو من الممكن لجمهورية كوريا معارضة الأنشطة الدفاعية اليابانية من خلال إجراء موافقة في حالة هجوم كوري شمالي على اليابان.

ومع ذلك، فإن استخدام سيناريو خيالي له فرصة ضئيلة في التحقق لوضع الحكومة الكورية الجنوبية، التي يجب أن تحمي سيادتها الإقليمية الدستورية، في موقف محرج هو أمر غبي سياسيًا. إذا كانت اليابان ترغب حقًا في الإصرار على تحديد بعض القواعد في حالة هجوم كوري شمالي، فيمكنها الدخول في مشاورات عسكرية مع جمهورية كوريا ووضع خطط مع الولايات المتحدة بناءً على نوع الهجوم.

بنفس الطريقة، يجب على جمهورية كوريا أن تفهم مشاعر اليابان التي تهددها الأسلحة النووية والصواريخ الكورية الشمالية وأن تحترم حقها القانوني في الدفاع عن النفس. إذا كانت جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان ترغب في التعاون بشكل كبير في سياسة كوريا الشمالية، فإن أمن جمهورية كوريا واليابان يحتاج إلى نشر للتعاطف يؤدي إلى مزيد من الأمن من خلال علاقات أوثق ومساعدة متبادلة.

المجالات التي يكون فيها التعاون بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان ممكنًا نسبيًا هي مجالات مثل الديمقراطية والصحة والقضايا البيئية والمساعدة الإنمائية في دول ثالثة أو في المجتمع الدولي.

يمكن للدول الثلاث، بناءً على قيمها الديمقراطية المشتركة، العمل معًا لحماية الديمقراطية في جميع أنحاء العالم. يمكنها إظهار التآزر في جهود الإغاثة من الكوارث نظرًا لمواردها البشرية الممتازة في مجال الصحة، وباعتبارها بعض الدول الرئيسية المسببة لانبعاثات الكربون، تحتاج إلى التعلم من بعضها البعض لإنتاج المزيد من التكنولوجيا والسياسات الصديقة للبيئة. أيضًا، نظرًا لأن الولايات المتحدة واليابان من بين الدول الرئيسية المقدمة للمساعدات وكوريا دولة مانحة جديدة، فهناك العديد من المجالات التي يمكنها التعاون فيها لدعم البلدان النامية. لا يجب أن يقتصر التعاون الثلاثي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان على شبه الجزيرة الكورية أو شرق آسيا. إذا توسع "تحالف القيم" للدول الثلاث إلى المستوى العالمي، فإن مستقبل التعاون الثلاثي يبدو مشرقًا. يظل الالتزام والمصداقية اليابانية في حل قضية فظائع زمن الحرب شرطًا أساسيًا لتعزيز هذا الجانب القيمي من التعاون الثلاثي. ■

شكر وتقدير

نُشر هذا العمود في الأصل باللغة الكورية بواسطة مجلة هانكيونغ الاقتصادية في 26 نوفمبر 2015 ويمكن العثور عليه هنا.

يقدم عمود معهد شرق آسيا آراء جديدة وبناءة واقتراحات سياسية حول المجتمع والسياسة الكورية وكذلك قضايا الأمن في شرق آسيا والعلاقات الدولية من خبراء معترف بهم. يرجى الإشارة إلى مصدر هذه المقالة إذا تم استخدامها كمرجع.

معهد شرق آسيا هو منظمة بحثية غير ربحية ومستقلة في كوريا. لا تعكس محتويات هذه المقالة بالضرورة آراء معهد شرق آسيا.