[عمود المعهد الشرقي] قراءة حظ كيم جونغ أون من خلال خطاب رأس السنة الكوري الشمالي

يونغ سون ها هو رئيس مجلس أمناء معهد شرق آسيا، وأستاذ فخري في جامعة سول الوطنية. يشغل حاليًا منصب عضو في اللجنة الاستشارية للأمن القومي المدني للرئيس بارك غيون هي. حصل الدكتور ها على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن.

في بداية كل عام، وكتقليد سنوي، أقرأ خطاب رأس السنة لكوريا الشمالية. لم يكن هذا العام استثناءً. بما أنني كتبت مقالًا العام الماضي بعنوان "آفاق كوريا الشمالية 2014: تفسير تأويلي لخطاب رأس السنة" ([تعليق المعهد الشرقي رقم 32] 2014/01/27)، فقد رأيت أنه من الأفضل عدم تكرار نفس التعليق هذا العام. ومع ذلك، فقد أخطأت العديد من التحليلات المحلية والأجنبية لخطاب كيم في رأس السنة. وبالتالي، ستحاول هذه الورقة النظر من خلال كرة بلورية والتنبؤ بتفصيل أكبر بما سيحدث في كوريا الشمالية خلال العام القادم.

أولاً، لا يوجد تغيير جوهري بين هذا العام والعام الماضي في هيكل الخطاب. فهو يقيم عام 2014 على أنه "عام انتصار باهر تم فيه ترسيخ أسس تسريع النصر النهائي على جميع جبهات بناء أمة مزدهرة، وتم إظهار القوة التي لا تقهر لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية تحت قيادة الحزب". ويقدم شعاره لعام 2015 على أنه "لتتحد الأمة بأكملها لفتح طريق واسع للتوحيد المستقل في هذا العام الذي يصادف الذكرى السبعين لتحرير الأمة!". ولتحقيق هذا الهدف، يستخدم الخطاب إطار "تعزيز القدرات الثورية الثلاث"، الذي وجه رؤية كوريا الشمالية لأكثر من نصف قرن، ويؤكد على القدرات الثورية الثلاث: القدرة المحلية، وقدرة التوحيد، والقدرة الدولية.

حظ كيم جونغ أون خلال الجزء الأول من العام: قد تضعف القدرة الدولية

لقراءة حظ كيم جونغ أون في عام 2015، يجب أن نأخذ في الاعتبار المهام التي ستسعى كوريا الشمالية لإكمالها هذا العام والإجراءات التي ستستخدم لتحقيق تلك المهام نظرًا لأن نظرة كوريا الشمالية للعالم لم تتغير. في خطاب الاتحاد السنوي، كرر الرئيس الأمريكي باراك أوباما بحزم نقطة أثارها في كلمته الافتتاحية في أكاديمية ويست بوينت العسكرية في وقت سابق من شهر مايو عندما قال: "السؤال ليس ما إذا كانت الولايات المتحدة تقود العالم، بل كيف". شدد الرئيس على الجمع بين القوة العسكرية والدبلوماسية كأداة رئيسية لتحقيق هذا الهدف. وبشكل أكثر تحديدًا، تباهى بنجاح العقوبات المفروضة على روسيا، ودعا إلى ضبط النفس بشأن فرض عقوبات جديدة على إيران مع تقدم المفاوضات بشأن برنامجها النووي، وذكر أن الكونغرس يجب أن يعمل فورًا على رفع الحظر المفروض على كوبا منذ عقود. على الرغم من أن أوباما لم يذكر كوريا الشمالية، إلا أن الولايات المتحدة تعتزم ممارسة قوتها الدبلوماسية من خلال عقوبات صارمة.

في نهاية العام الماضي، نفذت كوريا الشمالية هجومًا إلكترونيًا على شركة سوني بيكتشرز التي أنتجت فيلم "المقابلة"، وهو فيلم كوميدي حول مؤامرة اغتيال ضد كيم جونغ أون. اعتبر الرئيس أوباما هذا الهجوم تهديدًا للأمن القومي الأمريكي، ونتيجة لذلك، أصدر أمرًا تنفيذيًا بفرض جولة جديدة من العقوبات المالية على كوريا الشمالية نظرًا لتقييمه لنجاح عقوبات عام 2005. بالإضافة إلى العقوبات المالية، تتعاون الولايات المتحدة مع حلفائها، بما في ذلك كوريا الجنوبية واليابان وأستراليا، للتأثير على التغيير في كوريا الشمالية بشأن قضايا مثل الهجمات السيبرانية وحقوق الإنسان، بما في ذلك اتخاذ إجراءات متابعة لتقرير لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة بشأن كوريا الشمالية الصادر في فبراير 2015. استخدمت الولايات المتحدة التعاون الثنائي والثلاثي مع كوريا الجنوبية واليابان لزيادة الردع ضد التهديد الكوري الشمالي. وفي الوقت نفسه، ظلت الولايات المتحدة منفتحة على إمكانية المحادثات السداسية، مطالبة، كشرط مسبق، بأن تبذل كوريا الشمالية على الأقل جهدًا أدنى لاتخاذ خطوات نحو نزع السلاح النووي بشكل صادق وملموس.

انتقدت كوريا الشمالية سياسة إدارة أوباما تجاه كوريا الشمالية، ووجهت اتهامات مثل "الولايات المتحدة وقوى التبعية لها تلجأ إلى خدعة "حقوق الإنسان" الدنيئة حيث تم إحباط محاولتهم لتدمير رادعنا النووي للدفاع عن النفس وخنق جمهوريتنا بالقوة". إنهم يعتبرون آفاق المحادثات السداسية القائمة على شروط مسبقة مؤامرة سياسية لفرض نزع السلاح. وأخيرًا، تجادل كوريا الشمالية بأن "سيناريو الانهيار الداخلي لكوريا الشمالية" الأخير للرئيس أوباما يكشف عن النية الحقيقية للولايات المتحدة وهي تجنب بدء الحوار. يستعد نظام كيم جونغ أون لاتخاذ تدابير مضادة مختلفة ضد العقوبات الأمريكية - المالية، وحقوق الإنسان، والسيبرانية، والعسكرية - مع الإعلان عن استعدادهم لتعليق الاختبار النووي الرابع وإجراء محادثات مباشرة في أي وقت إذا أوقفت الولايات المتحدة التمرين العسكري المشترك بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة في مارس. علاوة على ذلك، تعلن الإدارة أنه "طالما استمر العدو في تحركاته لخنق نظامنا الاشتراكي، فسوف نلتزم باستمرار بسياسة "سونغون" (التركيز على الجيش) وخط "تعزيز الجبهتين في وقت واحد (بيونغجين") (التنمية المتوازية) وسندافع بحزم عن سيادة البلاد وكرامة الأمة، بغض النظر عن كيفية تغير الوضع الدولي وهيكل علاقات دولنا المحيطة."

يعتمد حظ كيم جونغ أون في النصف الأول من العام على مدى نجاحه في التعامل مع استراتيجية الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية. العقبات الرئيسية هي أن جهود كوريا الشمالية لتعزيز قدرتها الدولية تعيقها حزمة العقوبات المعقدة التي تفرضها الولايات المتحدة، والتي تعمل بشكل أفضل من ذي قبل، وصعوبات كوريا الشمالية في إيجاد دعم لسياسة "بيونغجين" التي تنص على أن كوريا الشمالية ستطور اقتصادها مع تطوير الأسلحة النووية في وقت واحد. لذلك، إذا فشلت كوريا الشمالية في تقليل الأضرار الناجمة عن العقوبات واتخاذ موقف مفيد في المفاوضات، فإن محاولة كيم جونغ أون "الدفاع عن الدولة الاشتراكية" ستواجه مياهًا مضطربة.

حظ كيم جونغ أون للجزء الأوسط من العام: صعوبة تحسين العلاقات بين الكوريتين

في منتصف العام، بالإضافة إلى ضعف القدرة الدولية لكوريا الشمالية، سيواجه كيم جونغ أون صعوبة في تحسين العلاقات مع كوريا الجنوبية وتعزيز قدرته على التوحيد. طوال خطابه، يحافظ كيم جونغ أون على الهيكل الأساسي لمواثيق التوحيد الوطني للعام الماضي، والنضال من أجل الأمن وحفظ السلام، وتحسين العلاقات بين الكوريتين، ويشرحها بتفصيل أكبر. أولاً، يذكر كيم جونغ أون أن القضاء على خطر الحرب في شبه الجزيرة الكورية، وتخفيف التوترات وإدارة بيئة سلمية أمر ضروري لفتح "الطريق العظيم نحو التوحيد المستقل". ثانيًا، يؤكد على حماية النظام وفقًا لمواثيق التوحيد الوطني الثلاثة، والتي تشمل عناصرها الأساسية الاستقلال والسلام والتضامن الوطني العظيم. وأخيرًا، ينقل صراحةً أنه "نعتقد أنه من الممكن استئناف الاتصالات رفيعة المستوى المعلقة وعقد محادثات رفيعة المستوى إذا كانت السلطات الكورية الجنوبية صادقة في رغبتها في تحسين العلاقات بين الكوريتين من خلال الحوار. ولا يوجد سبب يمنعنا من عقد قمة إذا تم تهيئة الأجواء والبيئة لذلك". يتضمن خطاب رأس السنة أيضًا شروطًا مسبقة لتحسين العلاقات بين الكوريتين بما في ذلك: وقف التدريبات العسكرية مع الولايات المتحدة، وحظر توزيع المنشورات، وإلغاء نظام العقوبات المفروض على كوريا الشمالية من قبل إدارة لي ميونغ باك في عام 2010، وما إلى ذلك.

لم يقبل الشمال أفكار إدارة بارك غيون هي المختلفة لتحسين العلاقات بين الكوريتين. بدلاً من ذلك، لم يقترح الشمال سوى شروط تعزز التوحيد بطريقتهم الخاصة، استنادًا إلى "مواثيق التوحيد الوطني الثلاثة". لذلك، طالما لا توجد اتفاقيات راسخة على المبادئ الأساسية، فإن التحسينات الطفيفة في العلاقات بين الكوريتين ليست سوى بيت من ورق في رياح عاتية.

حظ كيم جونغ أون للجزء الأخير من العام: حدود بناء القدرة المحلية

النقطة الحاسمة الأخيرة لتفسير حظ كيم جونغ أون بدقة للنصف الثاني من العام تقيّم كيف يمكنه النجاح في بناء قدرته المحلية. خلال الفترة القصيرة التي أعقبت إعدام جانغ سونغ تايك، شهدت كوريا الشمالية عدم استقرار سياسي هش وتنمية اقتصادية. في الخطاب، تعلن كوريا الشمالية: "ادعموا الشعار: "لنتحد جميعًا في الهجوم العام لتسريع النصر النهائي بالروح الثورية لـ "بايكتو"! مع الأخذ في الاعتبار روح وقوة "بايكتو"، يجب أن نصبح منتصرين مشرفين في الهجوم العام لتعزيز كرامة بلدنا الاشتراكي وتعزيز ازدهاره بقوة الأيديولوجيا والأسلحة والعلوم والتكنولوجيا". ومع ذلك، طالما أن كوريا الشمالية تواصل دفع سياسة "بيونغجين"، التي دخلت عامها الثالث، وظلت تحت العقوبات المالية الدولية بسبب التطوير النووي، سيكون من المستحيل على البلاد جذب الدعم المالي والاستثمار على نطاق عالمي وهو أمر ضروري لـ "قدرتها المحلية". في النهاية، لا يمكن لكوريا الشمالية توقع نمو اقتصادي باستخدام نفس التكتيكات وسيكون الطريق لتصبح أمة حديثة محفوفًا بالصعوبات.

سياسة توحيد كوريا الجنوبية في عام 2015

بعد تقييم مستقبل كيم جونغ أون باستخدام المجالات الثلاثة الرئيسية للقدرة المحلية والقدرة الدولية والقدرة بين الكوريتين، سيكون من المفيد استخدام نفس المعايير لقراءة مستقبل كوريا الجنوبية لهذا العام. وفوق كل شيء، يعد التعاون مع الولايات المتحدة أمرًا حيويًا لتعزيز القدرة الدولية لكوريا الجنوبية. ستواصل الولايات المتحدة دفع ضوابط قوية ومعقدة على كوريا الشمالية، ومع ذلك لا يمكن الحفاظ على هذه السياسة إلى الأبد ويجب أن تكون كوريا الجنوبية مستعدة للمشاركة بنشاط في المفاوضات الدبلوماسية بمجرد عودة الولايات المتحدة إلى طاولة المفاوضات. إذا كانت كوريا الجنوبية تأمل في تغيير الوضع الراهن والانتقال من العقوبات إلى التعاون، فإنها تحتاج أيضًا إلى تولي دور الوسيط بين الولايات المتحدة والصين. علاوة على ذلك، لتعزيز القدرة الدولية، يجب أن تكون كوريا شريكًا موثوقًا به للدول ذات المصلحة في المفاوضات مع كوريا الشمالية مثل اليابان وروسيا.

يجب إنشاء برامج تبادل وتعاون متنوعة جذابة لكوريا الشمالية لتعزيز العلاقات بين الكوريتين. ومع ذلك، لوضع هذه البرامج موضع التنفيذ، يجب على الجانبين البدء في عملية تشكيل اتفاق بشأن المبادئ الأساسية للعلاقات بين الكوريتين للتبادل والتعاون. للقيام بذلك، يجب إعداد خطط مفصلة تهدف إلى تحسين العلاقات حتى يمكن رفع العقوبات في نهاية المطاف مع متابعة تعاون أعمق. هناك حاجة إلى مناقشة وخطة حقيقية لشبه جزيرة كورية خالية من الأسلحة النووية وسلمية ومزدهرة تحترم نهج النظام المزدوج.

أخيرًا، يتطلب عملية توحيد متقدمة في القرن الحادي والعشرين تعزيز القدرة المحلية بالإضافة إلى تحسين العلاقات بين الكوريتين والقدرة الدولية. تحقيقًا لهذه الغاية، يجب على السياسيين تجاوز الحجج القديمة والبالية بين المحافظين والتقدميين ومناقشة وتطوير سياسات توحيد جديدة. هناك حاجة إلى أفكار إبداعية لتنفيذ برنامج توحيد "معقد" على طراز القرن الحادي والعشرين، أو بعبارة أخرى برنامج توحيد يتطلب مناهج متعددة في مجالات مختلفة من قبل العديد من الجهات الفاعلة المهتمة التي تمكن كلا من الجنوب والشمال من العمل بشكل مستقل وتعاوني. ■

شكر وتقدير

نُشر هذا العمود في الأصل باللغة الكورية على موقع المعهد الشرقي في 11 فبراير 2015 ويمكن العثور عليه "هنا". "

يقدم عمود المعهد الشرقي آراء بناءة جديدة واقتراحات سياسية حول المجتمع والسياسة الكورية بالإضافة إلى قضايا الأمن في شرق آسيا والعلاقات الدولية من خبراء معترف بهم. يرجى الإشارة إلى مصدر هذه المقالة إذا تم استخدامها كمرجع.

المعهد الشرقي هو منظمة بحثية غير ربحية ومستقلة في كوريا. لا تعكس محتويات هذه المقالة بالضرورة آراء المعهد الشرقي.