[مراجعة رأي المعهد الشرقي الآسيوي] آراء كورية 2014: التغيرات في مكانة كوريا الجنوبية ومعضلات التصورات الخارجية

■ تحسن صورة كوريا الجنوبية في الولايات المتحدة (US)، أوروبا، أفريقيا وجنوب آسيا

■ تدهور سمعة كوريا الجنوبية في دول جوارها - الصين واليابان

■ تزايد عدم اليقين الأمني وزيادة الطلب على "الموازنة"

مقدمة

عام 2015 مليء بالأحداث التي لا تُنسى فيما يتعلق بالعلاقات الخارجية لكوريا الجنوبية مثل الذكرى السبعين لانتهاء الحرب العالمية الثانية واستقلال كوريا، بالإضافة إلى الذكرى الخمسين لتأسيس العلاقات الدبلوماسية الرسمية بين كوريا الجنوبية واليابان. أثناء المرور بفترات ما بعد الحرب والحرب الباردة، كان على كوريا الجنوبية أن تجد طريقها الخاص للبقاء والازدهار بين القوى العظمى مثل الولايات المتحدة والصين واليابان وروسيا، متغلبة على عائق انقسامها الإقليمي. على مدى السبعين عامًا الماضية، لم تنهض كوريا الجنوبية من الفقر فحسب، بل تحولت أيضًا من متلقية للمساعدات إلى إحدى الجهات المانحة الاقتصادية الرئيسية، إلى جانب نجاحها في التحول الديمقراطي بعد عقود من الديكتاتورية. لذلك، حان الوقت لفحص مكانة كوريا الجنوبية في العالم من خلال البيانات التجريبية وتحليل كيف تغيرت وجهات نظر الشعب الكوري الجنوبي حول الشؤون الخارجية.

مشهد القوى العالمية المتصورة

أعلى 3 دول تم تصورها بشكل إيجابي: ألمانيا، كندا، والمملكة المتحدة (UK)

تراجع السمعة العالمية للقوتين العظميين (G2)

يتم إجراء استطلاع تقييم الدول سنويًا منذ عام 2005 بواسطة المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) بالتعاون مع جلوب سكان (GlobeScan) وخدمة بي بي سي العالمية (BBC World Service). يهدف الاستطلاع إلى قياس السمعة العالمية لـ 17 دولة مؤثرة، وقد طلب من المشاركين تقييم ما إذا كانت تأثيرات هذه الدول المستهدفة في العالم "إيجابية في الغالب" أم "سلبية في الغالب". أظهر استطلاع عام 2014 أن ألمانيا احتلت المرتبة الأولى كأكثر الدول تصورًا بشكل إيجابي، حيث أعطى 60٪ من المشاركين في 21 دولة تتبع الاستطلاع تقييمات إيجابية.

تليها كندا (57٪)، والمملكة المتحدة (56٪) وفرنسا (50٪). تدهورت الآراء حول اليابان، التي وصلت تقييماتها الإيجابية إلى 58٪ في عام 2012، منذ تنصيب حكومة آبي، كما هو موضح في [الشكل 2]. ومن المثير للاهتمام أن الاستطلاع يجد أن التأثيرات المتصورة للولايات المتحدة والصين - القوتين العظميين في القوة الصلبة - قد استمرت في انخفاضها، وانخفضت تقييماتهما الإيجابية إلى 42٪ في عام 2014. وفي الوقت نفسه، انخفضت السمعة العالمية لكوريا الشمالية بشكل حاد إلى جانب إسرائيل وإيران، مما أثار اهتمامًا سلبيًا دوليًا (Jeong 2014b, 15).

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

المصدر: خدمة بي بي سي العالمية ∙ جلوب سكان ∙ المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) 〈استطلاع تقييم الدول〉 (2010-2014).

كوريا الجنوبية في العالم وحضورها العالمي المتزايد

تحسن صورة كوريا الجنوبية في الدول الغربية المتقدمة الرئيسية وأفريقيا

تدهور التصورات تجاه كوريا الجنوبية تقوده الصين واليابان وألمانيا

على الرغم من انضمامها إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ومجموعة العشرين (G20)، لا تزال كوريا الجنوبية تُعتبر قوة متوسطة. قال 38٪ من المشاركين في جميع الدول التي يغطيها الاستطلاع أن كوريا الجنوبية تلعب دورًا إيجابيًا في المجتمع العالمي، بينما أعرب 34٪ عن رأي معاكس (BBC World Service 2014). في الوقت نفسه، في عام 2010، قدم 32٪ ردودًا إيجابية لدور كوريا الجنوبية في المجتمع العالمي بينما قال 29٪ أن الدولة تلعب دورًا سلبيًا. الزيادة في الردود الإيجابية مثيرة للإعجاب، ولكنها تقابلها زيادة في الردود السلبية. بغض النظر عن ذلك، انخفضت نسبة "لا أعرف" أو "لا إجابة" من 35٪ في عام 2010 إلى 28٪ في عام 2014. هذا يظهر بالتأكيد أن كوريا الجنوبية تعمل على تحسين اعترافها العالمي (Jeong 2014a; 2014b).

حدث تحسن في صورة كوريا الجنوبية في الدول الغربية المتقدمة الرئيسية. على سبيل المثال، كانت الاستجابة الإيجابية للولايات المتحدة تجاه كوريا الجنوبية 46٪ فقط في عام 2010 ولكنها ارتفعت إلى 55٪ بعد أربع سنوات. في المملكة المتحدة، زادت نسبة أولئك الذين قدموا ردودًا إيجابية من 28٪ في عام 2010 إلى 45٪ في عام 2014؛ وفي فرنسا، زادت النسبة أيضًا من 30٪ إلى 42٪ خلال نفس الفترة. ومن الملاحظ أيضًا أن كوريا الجنوبية تكتسب اعترافًا عالميًا أوسع في أستراليا حيث تتزايد علاقاتها الخارجية مع منطقة آسيا والمحيط الهادئ بسرعة منذ أن زادت نسبة الردود الإيجابية بشكل حاد من 35٪ في عام 2010 إلى 62٪ في عام 2014.

وفقًا للاستطلاع حول السمعة العالمية للدول الرئيسية حول العالم، فإن صورة كوريا الجنوبية تتحسن ليس أقلها في مناطق أفريقيا وجنوب شرق آسيا حيث تزيد الدولة من مساعداتها الخارجية. خاصة في الاستطلاع الذي أجري عام 2014، تستمر الصورة الإيجابية لكوريا الجنوبية في النمو في البلدان التي كانت أقل تفضيلاً لها في السابق، مثل الولايات المتحدة وأستراليا والمملكة المتحدة وفرنسا، وهذا بالتأكيد علامة واعدة. في غضون ذلك، من الواضح أن ألمانيا ظلت الدولة الأكثر سلبية. بالإضافة إلى ذلك، فقدت كوريا الجنوبية شعبيتها في الدول المجاورة - الصين واليابان - ودول أمريكا الجنوبية.

[الشكل 3] متوسط التقييمات في 21 دولة وتقييمات الدول الإيجابية لكوريا الجنوبية (٪)

المصدر: خدمة بي بي سي العالمية ∙ جلوب سكان ∙ المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) 〈استطلاع تقييم الدول〉 (2010-2014).

عدم تناسق الرأي العام في شبه الجزيرة الكورية

تتحسن مكانة كوريا الجنوبية الدولية وسمعتها العالمية، لكن وضع شبه الجزيرة الكورية إشكالي. دعونا نقارن نتائج استطلاع الرأي العام فيما يتعلق بتصورات كوريا الجنوبية عن دول جوارها، والتي أجراها المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) وشركة هان-كوك للأبحاث (Han-Kook Research Company) في كوريا الجنوبية، ومجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) في الولايات المتحدة، وجينرون إن بي أو (Genron NPO) في اليابان.

[الشكل 4] درجات تفضيل كوريا الجنوبية للولايات المتحدة، الصين، اليابان، وكوريا الشمالية

المصدر: مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) ∙ المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) (2004؛ 2006: 2008)، المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) ∙ شركة هان-كوك للأبحاث (Han-Kook Research Company) (2010-2014).

[الشكل 5] تقييمات الرأي العام الكوري الجنوبي لعلاقاته الثنائية مع الدول المجاورة (٪)

المصدر: المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) ∙ شركة هان-كوك للأبحاث (Han-Kook Research Company) (2014)

فترة شهر العسل للعلاقات بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة:

تحسن درجات تفضيل الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية لبعضهما البعض

لقد تعافى الشعور العام السلبي في كوريا الجنوبية تجاه الولايات المتحدة، الذي كان سائدًا منذ وفاة فتاتين من المدرسة الابتدائية في عام 2002، بشكل كبير مع تصاعد التهديدات المادية لكوريا الشمالية. يُعتبر الاعتراف المتبادل بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ودودًا في الآونة الأخيرة. ارتفعت درجات تفضيل الولايات المتحدة في كوريا الجنوبية - مقاسة من 100 نقطة - من 58 في عام 2004 إلى 68 في عام 2014 (الشكل 4). وبالمثل، ارتفعت درجات تفضيل كوريا الجنوبية في الولايات المتحدة، التي كانت 49 فقط في عام 2004، إلى 55 في عام 2014 (Smeltz and Kafura 2014, [Figure6]).

بدأت العلاقات بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، التي بردت في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين بسبب حادثة طريق يانغجو، في الدخول في مرحلة وثيقة بشكل غير مسبوق (Lee and Jeong 2004, 2005; Jeong 2013a; 2013b). وهذا نتيجة للدعم الشعبي المتزايد في كوريا الجنوبية لتحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة في أعقاب الأزمة النووية لكوريا الشمالية، وغرق سفينة تشونان، وقصف جزيرة يونبيونغ (Lee and Jeong 2010, 2011).

بالإضافة إلى ذلك، على عكس إدارة روه مو هيون (2002-2007) التي أعطت الأولوية للمشاركة بين الكوريتين على تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة، فقد ميزت إدارتا لي ميونغ باك (2008-2012) وبارك غيون هي (2013-حتى الآن) نفسيهما استراتيجيًا عن الإدارات الليبرالية السابقة من خلال التأكيد على تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة والسياسات المتشددة ضد بيونغ يانغ. وبالمثل، اتبعت إدارة أوباما (2009-حتى الآن) التعاون مع الحلفاء وتعددية الأطراف في السياسة الخارجية، مما اختلف بشكل كبير عن السياسة الخارجية الأحادية لإدارة بوش (2001-2008). تتفاعل هذه التغييرات السياسية لكلا الجانبين ومن المرجح أن تساهم في تعزيز المواقف الإيجابية المتبادلة.

بالإضافة إلى ذلك، مع الأخذ في الاعتبار أن الصورة العالمية للبلد ترتبط ارتباطًا وثيقًا بنجاحه الاقتصادي، يبدو أن الإنجازات الاقتصادية الرائعة لكوريا الجنوبية، جنبًا إلى جنب مع دورها النشط في المنظمات الدولية مثل مجموعة العشرين (G20)، والأمم المتحدة (UN)، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، قد عززت مكانتها العالمية وصورتها الإيجابية بين الدول الأجنبية بما في ذلك الولايات المتحدة (Jeong 2014b).

[الشكل 6] المشاعر الأمريكية تجاه كوريا الجنوبية (متوسط النقاط)

المصدر: مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) ∙ المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) (2004؛ 2006: 2008)؛ مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) (2002؛ 2014)

الخلاف بين كوريا الجنوبية والصين:

دفء المواقف الكورية الجنوبية وبرود المواقف الصينية تجاه بعضهما البعض

العلاقات بين كوريا الجنوبية والصين في حالة خلاف. تحسن تفضيل الصين في كوريا الجنوبية، الذي كان يتدهور باستمرار منذ مشروع شمال شرق آسيا الصيني في عام 2004، بشكل كبير اعتبارًا من عام 2012 عندما تولى شي جين بينغ والرئيس بارك منصبهما. على الرغم من أن درجات تفضيل الصين في كوريا الجنوبية انخفضت من 58 في عام 2004 إلى 46 في عام 2012، إلا أنها أظهرت اتجاهًا تصاعديًا بـ 56 درجة في عام 2014 (الشكل 4). ظهرت المشاعر السلبية المتزايدة تجاه الصين أولاً في كوريا الجنوبية، ولكنها شهدت تحولًا حديثًا نحو الارتفاع؛ ومع ذلك، فإن المشاعر الإيجابية للصين تجاه الطرف المقابل تتحول بسرعة إلى اتجاه مناهض لكوريا الجنوبية.

من ناحية أخرى، أثبتت استطلاعات الرأي العام التي أجريت في الصين بواسطة مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) والمعهد الشرقي الآسيوي (EAI) (2006-2008)، والمعهد الشرقي الآسيوي (EAI) (2010)، والمعهد الشرقي الآسيوي (EAI) ومركز الدراسات الآسيوية في جامعة كوريا (Asiatic Research Center at Korea University) (2011) باستمرار وبشكل مشترك أن درجات تفضيل كوريا الجنوبية في الصين شهدت انخفاضًا سريعًا من 73 في عام 2004 إلى 53 في عام 2011 (الشكل 7). عندما يتعلق الأمر باستطلاع تقييم الدول الذي أجرته خدمة بي بي سي العالمية (BBC World Service)، وجلوب سكان (GlobeScan)، والمعهد الشرقي الآسيوي (EAI) حول تأثير كوريا الجنوبية في المجتمع العالمي كما هو موضح في [الشكل 2]، كانت التقييمات الإيجابية لكوريا الجنوبية في الصين هي الأغلبية في عام 2012 بنسبة 52٪، بينما انخفضت بشكل حاد إلى 40٪ في عام 2014 (الشكل 8).

وفقًا لاستطلاع الرأي العام الكوري الجنوبي الذي أجرته المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) وشركة هان-كوك للأبحاث (Han-Kook Research Company) في يونيو 2014، قال 30٪ من المشاركين الكوريين الجنوبيين أن العلاقات بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة قد تحسنت، بينما قال ما يصل إلى 40٪ من المشاركين أن العلاقات بين كوريا الجنوبية والصين قد تعززت. على عكس ذلك، قال 70٪ من المشاركين في كوريا الجنوبية أن العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان والعلاقات بين الكوريتين قد ساءت (الشكل 5). على الرغم من أن هذه النتيجة تشير إلى أن الجهود المبذولة على مستوى الحكومة من قبل كلا البلدين، كوريا الجنوبية والصين، يبدو أنها تعمل على الأقل في كوريا الجنوبية، إلا أنه من الضروري للحكومة الكورية الجنوبية اتخاذ الإجراءات اللازمة للتعامل مع المشاعر المناهضة لكوريا الجنوبية السائدة في الصين.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

المصدر: مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) ∙ المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) (2006-08)، المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) (2010)، المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) ∙ مركز الدراسات الآسيوية (ARI) (2011)، خدمة بي بي سي العالمية ∙ جلوب سكان ∙ المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) (2012-14)

تدهور العلاقات المتبادل بين كوريا الجنوبية واليابان:

انخفاض تفضيل اليابان وانخفاض تقارب اليابان تجاه كوريا الجنوبية

العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان أكثر تعقيدًا. فشلت اليابان، التي تُعتبر سمعتها العالمية جيدة مثل ألمانيا، في إدارة سمعتها بشكل جيد في دول آسيا المجاورة لها. قبل تولي رئيس الوزراء آبي منصبه، كانت درجات تفضيل اليابان في كوريا الجنوبية في ارتفاع وإن كان معتدلاً، وقد أظهرت التقييمات لدور اليابان في المجتمع العالمي تحسنًا كبيرًا. ومع ذلك، فإن المشاعر المناهضة لليابان في كوريا الجنوبية تتزايد مرة أخرى بعد أن أعادت حكومة آبي الحالية إشعال الجدل حول جزيرة دوكدو، وكتب التاريخ المدرسية، ونساء المتعة، مع مواصلة التوسع العسكري في الوقت نفسه. في حين أن درجات تفضيل اليابان في كوريا الجنوبية بلغت 50 في عام 2010، انخفضت النتيجة إلى 38 في عام 2014 (الشكل 4). وفقًا لاستطلاع عام 2014 في [الشكل 5]، قال 8 من كل 10 (78.1٪) من المشاركين الكوريين الجنوبيين أن العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان قد ساءت.

مشكلة أخرى هي أن التقارب العالي لليابان تجاه كوريا الجنوبية، بفضل الموجة الكورية، قد انخفض بشكل حاد منذ زيارة الرئيس السابق لي ميونغ باك لجزيرة دوكدو. في الاستطلاع السنوي الذي أجرته حكومة اليابان لتقييم مدى ارتباط الشعب الياباني بكوريا الجنوبية، أجاب 62٪ من المشاركين اليابانيين بشكل إيجابي في عام 2010. ومع ذلك، بعد زيارة لي لجزيرة دوكدو في عام 2012، التزم 39٪ فقط بالموقف الودود وانخفضت النسبة إلى 32٪ في عام 2014 (الشكل 9). في نفس الاستطلاع، عند السؤال عن تقييم العلاقات الحالية بين اليابان وكوريا الجنوبية، كانت نسبة أولئك الذين أجابوا "جيدة" 12٪ بينما كانت نسبة المشاركين الذين قالوا "سيئة" 77٪ (Cabinet of Japan 2014).

هذه النتيجة تلقي بظلال من الشك على الذكرى الخمسين لتأسيس العلاقات الدبلوماسية بين كوريا الجنوبية واليابان واستراتيجية إعادة التوازن الأمريكية تجاه آسيا بناءً على افتراض أن حلفاء الولايات المتحدة سيعززون تعاونهم مع بعضهم البعض (Snyder 2014).

[الشكل 9] درجات تقارب اليابان تجاه كوريا الجنوبية: "التقارب تجاه كوريا الجنوبية" (٪)

المصادر: الاستطلاع السنوي للرأي العام لحكومة اليابان (2004-2014)

تصورات كوريا الجنوبية المتناقضة تجاه الأمن القومي

كما لوحظ في [الشكل 10]، تذبذب مستوى الأمن الذي يشعر به الجمهور الكوري الجنوبي مع تباين أوسع ودورة أقصر منذ إدارة لي، بينما ارتفع عدم اليقين الأمني في اتجاه ثابت، مع تباين أقل في ظل إدارة روه. يُعزى هذا المؤشر على عدم الاستقرار المتزايد إلى حقيقة أن البرنامج النووي لكوريا الشمالية الذي كان يُشتبه فيه سابقًا يُعتبر الآن أمرًا واقعًا وأن كوريا الشمالية فرضت تهديدًا عسكريًا فعليًا، مما أسفر عن مقتل مدنيين في حادثة سفينة تشونان وحوادث يونبيونغ.

مع زيادة درجة التهديد الأمني، يتعايش رأيان مختلفان في المجتمع الكوري الجنوبي. الأول هو النهج المحافظ التقليدي، الذي يؤكد على تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة، والثاني هو نهج أكثر ليبرالية تمثله "سياسة الشمس المشرقة"، التي تؤكد على التعاون بين الكوريتين. علاوة على ذلك، هناك أيضًا إجماع وطني إلى حد ما حول الحاجة إلى أسلحة نووية للدفاع عن النفس (الشكل 11).

[الشكل 10] تصورات الوضع الأمني الحالي (%)

المصدر: قاعدة بيانات EAI (2002-2014)

أغلبية الكوريين الجنوبيين يدعمون التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة

الخيار الأساسي للشعب الكوري الجنوبي في مواجهة عدم اليقين الأمني هو دعم التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة. العلاقات المتدهورة بين الكوريتين تدفع الشعب الكوري الجنوبي للقلق بشأن الوضع الأمني ودعم التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة بشكل أكثر ثباتًا. كما يوضح [الشكل 12]، انخفض الدعم للتحالف في عام 2014 إلى 45٪ مع ضعف تصورات انعدام الأمن. ومع ذلك، فقد تم تعزيز الدعم للتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة تدريجيًا وظلت نسبة أولئك الذين يدعون إلى سياسة تقدمية لإنهاء الاعتماد على التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة عند مستوى منخفض مقارنة بالعقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

في الرسم البياني المبعثر لـ [الشكل 13]، يتم ترتيب متغيرين - خوف الناس من عدم استقرار الأمن القومي ودعم التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة - كأزواج. هناك علاقة واضحة بين المتغيرين: كلما زاد خوف الشعب الكوري الجنوبي من انعدام الأمن القومي، زاد دعمه للتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة. بعبارة أخرى، كلما شعر الأفراد بانعدام الأمان، زاد دعمهم للتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، كما أكدته الأبحاث السابقة (Jeong 2013b).

[الشكل 11] نزع السلاح النووي لكوريا الجنوبية (%)

المصدر: قاعدة بيانات EAI (2002-2014)

[الشكل 12] الاتجاه المستقبلي للعلاقات بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة (%)

المصدر: قاعدة بيانات EAI (2002-2014)

[الشكل 13] رسم بياني مبعثر بين تصور انعدام الأمن والدعم للتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة (2002-2014)

المصدر: قاعدة بيانات EAI (2002-2014)

تزايد المواقف المتناقضة في كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية

الموازنة بين سياسة الشمس المشرقة الليبرالية وسياسة المتشددين المحافظين

يوضح [الشكل 14] أن الرأي العام تجاه المساعدات للشمال حساس للغاية لتصورات الوضع الأمني الحالي. تشير هذه النتيجة إلى أن الرأيين المتعارضين - أحدهما يدعم المساعدات للشمال والآخر ضدها - في حالة شد وجذب، حيث مرت العلاقات بين الكوريتين بتغيير مفاجئ تأثر بالظروف التي عقدت فيها قمة ثنائية بينما كانت برامج كوريا الشمالية النووية تتقدم خلف الأبواب المغلقة. ومع ذلك، منذ عام 2008، تذبذب الرأي العام حول نفس القضية مع تباين أقل، ودعم الإجماع العام إما الحفاظ على المساعدات للشمال أو توسيعها مع وصول الرئيس الحالي إلى السلطة.

يكشف [الشكل 15] عن نتيجة أكثر إثارة للاهتمام. إنه يوضح وجود علاقة في كل دورة بين نسبة المستجيبين الذين يشعرون بانعدام الأمن وتلك التي تدعم إما توسيع أو الحفاظ على حجم المساعدات للشمال. على مدار الحكومات الثلاث الأخيرة، يظهر الرأي العام بشأن الأمن اتجاهات تنازلية صحيحة بشكل عام، حيث أن درجة انعدام الأمن تتناسب عكسياً بشكل عام مع مستوى الدعم لتوسيع مساعداتها للشمال والحفاظ عليها. ومع ذلك، عند مقارنة الرسم البياني لإدارة رو مع تلك الخاصة بإدارتي لي وبارك، كان الرأي العام لصالح المساعدات للشمال منخفضًا نسبيًا بينما يميل إلى أن يصبح أقوى في الإدارتين اللاحقتين.

على الرغم من الحاجة إلى بحث إضافي، فإن إمكانية "الموازنة" لدى الجمهور تستحق الملاحظة. في ظل إدارة رو، حيث لم تنقطع العلاقات بين الكوريتين تمامًا ولكن تم الحفاظ على التبادلات الحكومية وغير الحكومية مثل المجمع الصناعي كايسونغ، كان الرأي العام يميل إلى التحقق من "المساعدات غير المشروطة" للجنوب. في المقابل، في ظل إدارتي لي وبارك، حيث تجمدت العلاقات بين الكوريتين بالتزامن مع ردود فعل الجنوب المتشددة ضد الشمال، يميل الرأي العام إلى تحقيق التوازن من خلال دعم التعاون بين الكوريتين بشكل أكبر.

[الشكل 14] التغيرات في المواقف العامة الكورية الجنوبية تجاه المساعدات لكوريا الشمالية (%)

المصدر: قاعدة بيانات EAI (2002-2014)

[الشكل 15] العلاقة بين تصور انعدام الأمن والدعم للمساعدات لكوريا الشمالية (2002-2014)

المصدر: قاعدة بيانات EAI (2002-2014)

الحدود غير الواضحة بين الصقور والحمائم

زيادة "المناصرين التقدميين للتحالف" و "أنصار سياسة الشمس المشرقة المحافظين"

تكونت تصورات كوريا الجنوبية للأمن بشكل أساسي حول قضايا كوريا الشمالية والولايات المتحدة، مما أدى إلى انقسام واضح بين الليبراليين (المؤيدين لكوريا الشمالية، الذين يعطون الأولوية للتعاون بين الكوريتين) والمحافظين (المناهضين لكوريا الشمالية، الذين يعتمدون على التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا). حتى الآن، كان هذا الانقسام في المواقف بشأن قضايا الأمن هو المنتج الأساسي للانقسام بين وجهتي النظر المتنافستين المذكورتين أعلاه ضمن إطار أيديولوجي فريد (Lee 2011). عند فحص تصور قضايا الأمن من قبل سكان كوريا الجنوبية منذ عام 2000، فإن التغيير الأكثر وضوحًا هو انخفاض في الحكم على قضايا الأمن ضمن الإطار الأيديولوجي وزيادة في الموقف العملي والمتوازن (Jeong 2013).

عند تصنيف المواقف تجاه التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة حسب الميول الأيديولوجية بناءً على مسح عام 2014 في [الشكل 16]، فإن ما يستحق الملاحظة هو أن 39.7٪ من الليبراليين يتخذون موقفًا ليبراليًا تقليديًا، مع التركيز على دبلوماسية كوريا الجنوبية المستقلة، ولكن 34.9٪ آخرين يدعمون تحالفًا أقوى بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة كجزء من 44.8٪ من المجموعة بأكملها. في عام 2003، كانت مجموعة مؤيدي التحالف المعزز بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة تتألف من 29.0٪ من الليبراليين (Jeong 2013b).

كانت الزيادة في الدعم من المحافظين لها تأثير أكبر على تنامي المواقف الإيجابية لصالح المساعدات والمشاركة مع الشمال منذ إدارتي لي وبارك. يوضح [الشكل 17] أن الأغلبية توافق أكثر على فكرة توسيع أو الحفاظ على المساعدات مقارنة بتقليلها أو تعليقها، مع عدم وجود تباين كبير حسب الميول الأيديولوجية. 53.2٪ من المحافظين (5.8٪ للتوسع و 47.5٪ للحفاظ) يظهرون مواقف لصالح المساعدات. هذه النتائج حتى الآن تؤكد أن الناس يتخذون قرارات عملية تتجاوز أيديولوجياتهم. الصراعات الأيديولوجية والمحلية بشأن قضايا الأمن في كوريا الجنوبية، والتي توصف عادة بالمبالغات في وسائل التواصل الاجتماعي والإعلام، لا تفسر الصورة الحقيقية للرأي العام في كوريا الجنوبية.

[الشكل 16] آراء حول العلاقات المرغوبة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة حسب الميول الأيديولوجية (%):

المصدر: EAI ∙ Han-Kook Research Company (2014)

[الشكل 17] مواقف تجاه المساعدات للشمال حسب الميول الأيديولوجية (%)

المصدر: EAI ∙ Han-Kook Research Company (2014)

معضلة سياسة "مكافأة التوحيد"

تعايش سياسة "مكافأة التوحيد" مع نهج أكثر "حذرًا"

أكدت الرئيسة بارك غيون هي مرة أخرى على أهمية الحوار بين الكوريتين وسياسة "مكافأة التوحيد" في مؤتمرها الصحفي للعام الجديد 2014. وفقًا لمسح EAI في يونيو 2014، عندما تم تقديم سياسة "مكافأة التوحيد" لأول مرة، وافق 55٪ من المستجيبين على نهجها تجاه التوحيد. كان للدعم العام للسياسة، على المدى القصير، تأثير إيجابي على زيادة شعبية بارك (الشكل 18). ومع ذلك، من الضروري قراءة جانبي الرأي العام في كوريا الجنوبية حول قضايا كوريا الشمالية والتوحيد.

بينما أعرب عن دعمه لسياسة "مكافأة التوحيد"، وعند سؤاله عن موقفه من التوحيد، قال 63٪ من المستجيبين إنه لا ينبغي الإسراع في التوحيد، وكان 17٪ لصالح الوضع الراهن. فقط 16٪ قالوا إنه ينبغي تحقيق التوحيد في أقرب وقت ممكن. يعتمد هذا الموقف الحذر تجاه التوحيد على زيادة العداء والكراهية تجاه نظام كوريا الشمالية (الشكل 19). أدت أول قمة بين الكوريتين في عام 2000 إلى توقعات إيجابية لدى الجمهور الكوري الجنوبي بأن كوريا الشمالية يمكن أن تتصرف بشكل معقول بمساعدة كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي. ومع ذلك، ساء الرأي العام بشدة عند مشاهدة برامج كوريا الشمالية النووية، وغرق سفينة تشونان، وقصف جزيرة يونبيونغ، والاستنتاج بأن كوريا الشمالية لا تزال جهة فاعلة لا يمكن التنبؤ بها وغير عقلانية.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

المصدر: EAI ∙ Han-Kook Research Company (2014)

مزيد من الدعم لضم كوريا الشمالية،

ومع ذلك، مزيد من الاقتناع باستدامة نظام كوريا الشمالية على المدى الطويل

فيما يتعلق بطريقة تحقيق التوحيد، فضلت غالبية المستجيبين في عام 2004 إلى حد كبير نظامًا فيدراليًا تتعايش فيه كلتا النظامين في الجنوب والشمال. ومع ذلك، أظهر المسح الذي أجري بعد عقد من الزمان أن 6 من كل 10 أشخاص فضلوا تحقيق التوحيد عن طريق ضم الشمال (الشكل 20). يشير هذا التغيير إلى أن مزاج كوريا الجنوبية في رؤية كوريا الشمالية كشريك عقلاني قد ضعف وزادت العداوة تجاه الشمال. على الرغم من أن الحكومة تؤكد على سياسة "مكافأة التوحيد"، يبدو من الطبيعي أن تواجه السياسة مثل هذه المعضلة. علاوة على ذلك، يسود انعدام الأمن مع الخوف من احتمال وقوع هجوم عسكري آخر من كوريا الشمالية في أي وقت في المستقبل، ويبدو أن نظام كوريا الشمالية لا ينهار بسهولة. في حين توقع 8 من كل 10 أن يستمر نظام كوريا الشمالية على المدى الطويل أو لن ينهار، توقع أقل من 2 النتيجة المعاكسة. (الشكل 21).

عند تقييم سياسة "مكافأة التوحيد" لبارك من حيث قوة الأجندة، فإن "قوة الانتباه"، المعروفة أيضًا باسم "قوة الإيقاف" لجذب انتباه الجمهور، تعمل بالتأكيد من خلال التأكيد على الفوائد طويلة الأجل للتوحيد. من ناحية أخرى، هناك حدود معينة بسبب "قوة الاحتفاظ"، وهي الحفاظ على انتباه الجمهور، و "قوة الالتصاق"، وهي ترسيخ إجماع الجمهور ودعمه للأجندة (Cho et al. 2010, 41). للتغلب على هذه القيود، هناك حاجة إلى القضاء على العداء وعدم الثقة الموجودين بين الشمال والجنوب، وكذلك دعم الجمهور للتوحيد. تحتاج كوريا الشمالية أيضًا إلى تغيير نفسها.

[الشكل 20] صيغة التوحيد المرغوبة (%)

المصدر: EAI · ARI (2010; 2013)، EAI ∙ Han-Kook Research Company (2005; 2014)

[الشكل 21] آفاق كوريا الجنوبية لنظام كوريا الشمالية (%)

المصدر: EAI ∙ ARI (2010; 2013)، EAI ∙ Han-Kook Research Company (2004; 2005; 2012; 2014)

ملخص

بينما يبرز وجود كوريا الجنوبية في جميع أنحاء العالم، فإن صورة البلاد في الدول المجاورة لها تزداد سوءًا. هذا يتطلب بالتأكيد من الحكومة اتخاذ تدابير عاجلة. مع تزايد التهديدات من الشمال، يجب أن يكون الجمود الممتد للعلاقات بين الكوريتين أمرًا يدعو للقلق. مع تقصير دورة التهديد الأمني للشمال مع اتساع نطاق تنوعه، فإن عوامل الخطر تتزايد. ومع ذلك، لا يبدو أن النهج الليبرالي أو المحافظ يحل المشكلة من وجهة نظر الجمهور. وبالتالي، بدأ الجمهور في اتخاذ وجهات نظر أكثر عملية تتجاوز أطرهم الأيديولوجية. بدلاً من اتخاذ موقف جزئي تجاه أيديولوجيته الخاصة، من المرجح أن يدعم الإجماع الاجتماعي بشأن قضايا الأمن التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة مع الموازنة من خلال الانخراط مع كوريا الشمالية يليه تزايد المخاوف تجاهها.

لقد حان الوقت لكل من الحكومة والساحة السياسية لإظهار قيادتهما المرنة والموجهة نحو الحلول. لقد بدأوا في الاستجابة لهذا الوضع المتغير على المستوى الخطابي. طورت الإدارة المحافظة الحالية سياسة "مكافأة التوحيد" وبدأ حزب المعارضة في السعي إلى "دعوة تقدمية للتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة". ومع ذلك، لا يزال على المستوى الخطابي، الواقع كان تراجعيًا خلال العامين الماضيين. بينما تحتفي إدارة بارك بمكافأة كوريا الجنوبية مع التوحيد، فقد أضاعت عامين في الجدال حول قضية خط الحدود الشمالي (NLL) وخلافات "مؤيد أو معارض لكوريا الشمالية". ما لم تحل المناقشات المتجذرة والمزمنة حول القضايا الأيديولوجية، فمن الصعب أن تحرز الدبلوماسية الكورية الجنوبية والعلاقات بين الكوريتين تقدمًا. هذا هو ما يزعج الشعب الكوري الجنوبي وسبب كون التوقعات لعام 2015 مخيبة للآمال.

ومع ذلك، مع دخول السنة الثالثة من قيادة الرئيسة بارك، تبدأ سنة 2015 بتوقعات في الإدارة الحالية لتغيير صفحة جديدة وفي حزب المعارضة الرئيسي للتغيير. هذا هو ما يريده الشعب الكوري الجنوبي حقًا ليحدث، احتفالًا بالذكرى السبعين لاستقلال كوريا وذكرى الانقسام الإقليمي الثاني والستين. تحتاج كل من الحكومة والساحة السياسية إلى إصلاح أنفسهما. ■