توصية سياسية للدبلوماسية الكورية الجنوبية كقوة وسيطة: أمن شرق آسيا

توصية سياسة مبادرة دبلوماسية القوة الوسيطة لمعهد شرق آسيا 8

المؤلف

تشايسونغ تشون هو رئيس مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. وهو أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية ومدير مركز الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية. كما يشغل الدكتور تشون عضوية اللجنة الاستشارية لوزارة الخارجية بجمهورية كوريا ووزارة التوحيد. حصل على درجة البكالوريوس والماجستير من جامعة سيول الوطنية، والدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن. تشمل اهتماماته البحثية العلاقات الدولية، ودراسات الأمن، والسياسة الخارجية لكوريا الجنوبية، وعلاقات الأمن في شرق آسيا. تشمل منشوراته الأخيرة نظرية علاقات شرق آسيا الدولية (2011)، وهل السياسة أخلاقية؟ الواقعية المتعالية لـ رينهولد نيبور (2010)، و"صعود القوى الجديدة واستراتيجيات الاستجابة للدول الأخرى" (2008).

على عكس التوقع بأن نهاية الحرب الباردة والمد الناتج عن انتشار القوة سيؤدي إلى بيئات أمنية أكثر سلمية، لا تزال شرق آسيا تعاني من تنافس القوى. إن مزيج موازنة القوى المرنة والانتقال المتزايد للقوة، الناجم عن صعود الصين، يعقد الخيارات الاستراتيجية للدول في شرق آسيا. بدت المؤسسات متعددة الأطراف تزدهر خلال العقدين ونصف العقد الماضيين في ظل ظروف ما بعد الحرب الباردة، ولكن بشكل متزايد يتم إعادة تشكيلها لتعكس سياسات القوى العظمى. تحاول القوى العظمى، وخاصة الولايات المتحدة والصين، تصميم أسس المؤسسات متعددة الأطراف لصالحها ومصالحها. تظهر المشاكل غير المحلولة الناجمة عن التحول الحديث التاريخي في شرق آسيا في شكل قومية، ونزاعات إقليمية، ووعي تاريخي.

من ناحية أخرى، تُعرّف البيئات الأمنية العالمية بقضايا ناشئة مثل الإرهاب، والأمن السيبراني، والقرصنة، وما إلى ذلك. مارست الولايات المتحدة القيادة في ظل أحادية القطب، لكن تراجع القوة الأمريكية في القرن الحادي والعشرين يعيق الإمداد الفعال للسلع العامة الأمنية. تتحد هذه الصعوبة مع ما يسمى بـ "عودة الجغرافيا السياسية" في العديد من المناطق، كما يتجلى في أوكرانيا والشرق الأوسط، وحتى في شرق آسيا.

توفر هذه التغييرات فرصًا وصعوبات لكوريا الجنوبية. على المستوى العالمي، تحاول كوريا الجنوبية، بفضل قوتها الوطنية المتزايدة ومكانتها، لعب دور القوة الوسيطة. شاركت كوريا الجنوبية بنشاط في عمليات السلام العالمية وأرسلت قوات إلى العديد من مناطق النزاع. كما زادت كوريا الجنوبية مساهمتها في المساعدات الإنمائية العالمية. ومع ذلك، على المستوى الإقليمي، تصبح شبه الجزيرة الكورية، المقسمة وتقع في نقطة اشتعال بين الصين والمحيط الهادئ، محورًا للتنافس الخطير بين القوى العظمى وحتى الاشتباكات العسكرية. عندما يسود عدم اليقين بشأن المستقبل، تصبح خيارات استراتيجية السياسة الخارجية لكوريا الجنوبية محدودة للغاية. في ظل هذا الوضع، يتمثل الهدف الرئيسي لكوريا الجنوبية في المساهمة في تعزيز الاستقرار والمرونة النظامية لاستيعاب تأثيرات تنافس القوى العظمى وتمهيد الطريق للتكيف المرن مع المحيطات الأمنية الجديدة. نظريًا، إلى جانب الخيارات الأساسية للسياسة الخارجية (الموازنة، الانضمام، الاختباء، التحوط، الترابط، وتجاوز)، يجب على كوريا الجنوبية تطوير سياسة إقليمية موجهة نحو المستقبل ومتقدمة يمكنها حل معضلة السياسات الثنائية المتضاربة للقوى العظمى.

قامت كوريا الجنوبية بصياغة وتطوير مفهوم دبلوماسية القوة الوسيطة على مدى السنوات العديدة الماضية. في مجال استراتيجية الأمن، يتكون من ستة عناصر: 1) مساعدة القوى العظمى على تقليل عدم الثقة الاستراتيجية المتبادلة؛ 2) تطوير آلية لحل النزاعات الخاصة بقضايا معينة؛ 3) تطوير مؤسسات متعددة الأطراف أو المشاركة بنشاط في المؤسسات القائمة وتعزيزها؛ 4) استيراد استباقي للمعايير العالمية المعمول بها في المنطقة لوضع المبدأ الذي يمكن لشرق آسيا حل المشاكل على أساسه؛ 5) إنشاء شبكة تعاونية بين القوى الوسيطة ذات التفكير المماثل لتعزيز مواقفها تجاه القوى العظمى؛ 6) أن تكون شريكًا في بناء وإصلاح البنية الأمنية الإقليمية.

توصيات السياسة

إعادة تعريف دور التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة في ظل الوضع الأمني الجديد المتكشف في المنطقة وشبه الجزيرة الكورية.

يتمثل الدور التقليدي للتحالف العسكري في إنكار هجوم العدو وردع العدوان، مع مفهوم محدد مسبقًا للتهديدات الأمنية. يمتلك تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة تهديدًا أمنيًا واضحًا من كوريا الشمالية. ومع ذلك، يبدو أن الوضع في كوريا الشمالية في طور التحول، وطبيعة التهديد تتغير أيضًا. إلى جانب مسألة كوريا الشمالية، يعقد عدم اليقين الأمني على المستوى الإقليمي دور التحالف. يجب أن تكون استراتيجية الأمن لكوريا الجنوبية، المتجذرة في التحالف، مستعدة لإعادة تعريف دور التحالف لمواجهة التهديدات المتغيرة لكوريا الشمالية، ومستقبل إقليمي غير مؤكد. يجب أن يأخذ التحالف الحفاظ على الأمن الإقليمي وتعزيزه كوظيفته الرئيسية، ويجب أن يساهم في تخفيف تنافس القوى العظمى. بينما تعزز كوريا الجنوبية والولايات المتحدة الاستعداد، في مواجهة تهديدات كوريا الشمالية، يتزايد قلق الصين بشأن التحديث العسكري لكوريا الجنوبية. لتخفيف القلق الصيني، يجب على كوريا الجنوبية أن تعبر عن غرضها الاستراتيجي ومبدئها بعبارات واضحة وأن توضح رؤيتها لكوريا أكثر سلمية وموحدة... (تابع)