جمهورية كوريا في سياق شرق آسيا

نظرة عامة على جدول أعمال السياسة الخارجية البريطانية

بعد الكلمات الترحيبية الأولية من الرئيس تشون من المعهد الشرقي، بدأ النقاش بتعليقات من الوفد البريطاني، الذي قدم لمحة عامة عن اعتبارات السياسة الخارجية للمملكة المتحدة فيما يتعلق بشرق آسيا. من وجهة نظر استراتيجية، تم توضيح أن الاهتمام الأساسي لبريطانيا هو الاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. أوضح الوفد أن الحفاظ على الاستقرار والسلام يتعلق باستراتيجية المملكة المتحدة تجاه "القوى الناشئة" في المنطقة التي تُعتبر الآن بشكل متزايد مركزًا عالميًا للتنمية والثروة. لذلك تركز بريطانيا على تطوير الشبكات وتعزيز العلاقات مع هذه البلدان، الأصدقاء القدامى والجدد على حد سواء. أشار الوفد إلى أن استراتيجية الدفاع البريطانية تحتاج إلى أن تتناسب مع هذا الإطار. بموجب هذا الافتراض، أوضح الوفد أن كوريا الجنوبية هي إحدى البلدان التي ترغب المملكة المتحدة في تعزيز مشاركتها معها. الاعتبار الأخير الذي ذكره الوفد هو أن البريطانيين يتطلعون إلى التعافي السريع من وضع الاضطراب الاقتصادي الذي وجدوا أنفسهم فيه في أعقاب الأزمة المالية العالمية في عام 2008. وفقًا للوفد، تم وصف الحاجة إلى التعافي الاقتصادي السريع بأنها سعي بريطانيا لـ "أجندة الازدهار" الخاصة بها.

فيما يتعلق بأجندة الازدهار هذه، تعمل وزارة الدفاع (MOD) في بريطانيا ضمن إطار سياسة يتقاطع مع مختلف إدارات الخدمة المدنية البريطانية. يشمل ذلك العمل مع مكتب مجلس الوزراء، ومكتب الشؤون الخارجية والكومنولث، ووزارة التجارة والصناعة، ومجموعة كبيرة من الإدارات الأخرى في وايتهول. بموجب ما يسمى بـ "استراتيجية المشاركة الدفاعية الدولية" (IDES)، فإن خطة الدفاع للمملكة المتحدة تتماشى مع الأهداف الأوسع لتطوير النفوذ في الساحة الدولية. أوضح الوفد أن مثل هذا النهج يمكن اعتباره النسخة البريطانية من المفهوم الأمريكي "التعاون العسكري الدولي". التأثير المترتب على ذلك هو أن وزارة الدفاع لا تضع السياسات بمعزل عن غيرها، ويجب أخذ مصالح بريطانيا ككل في الاعتبار في الشؤون الخارجية واستراتيجية الدفاع. لذلك، تلعب المشاركة العسكرية للمملكة المتحدة بموجب مفهوم IDES وظيفة مزدوجة؛ الأولى هي تخفيف التهديدات ضد الحلفاء والعمل كحاجز ضد الأحداث التي تهدد بتقويض القيم البريطانية دوليًا، والثانية هي فتح أبواب المشاركة والشراكات الثنائية. بعبارة أخرى، تعمل أيضًا كمفتاح لفتح أسواق دولية محتملة.

المطالب الأمنية على شبه الجزيرة الكورية وآسيا

فيما يتعلق بالقضايا على شبه الجزيرة الكورية، رأى الوفد، من وجهة نظر أوروبا وبريطانيا، أن كوريا الشمالية ونظام كيم جونغ أون مستقران بما يكفي لتحمل الوضع في هذه المرحلة التاريخية. ومع ذلك، بدا لهم أن قضية كوريا الشمالية غالبًا ما تُعتبر نقطة عائق في الجنوب حيث تجد صعوبة في التعامل مع الشمال وكذلك في القضايا المتعلقة بالصين. علاوة على ذلك، شعر الوفد أن العلاقة السيئة مع اليابان مصدر قلق كبير لاستقرار المنطقة ككل. يبدو أن هذا الجزء من العالم لا يبرز كمكان يكون فيه التعاون في المسائل الأمنية ظاهرة طبيعية.

كان المتناقشون من اللجنة الكورية حريصين على معرفة ما إذا كان الوفد البريطاني يعتقد أن الترتيبات الأمنية في أوروبا قابلة للنقل إلى المنطقة الآسيوية. إلى ذلك، أبرز الوفد البريطاني التجارب التاريخية الفريدة لأوروبا؛ في نهاية الحرب العالمية الثانية، كانت قرون من القتال وملايين الوفيات بمثابة نقطة تحول رئيسية ومحفز للدفع نحو التعاون الإقليمي. ما إذا كانت آسيا قد وصلت إلى نقطة التحول هذه في علاقاتها لا يزال يتعين رؤيته. من منظور الوفد، لم تبدُ الترتيبات الأمنية في أوروبا قابلة للتصدير إلى آسيا حيث كانت هناك أيضًا قوى فريدة سائدة هنا في الوقت الحاضر؛ وأحد هذه القضايا هو القومية. لوحظ من قبل البريطانيين أنه لا توجد هياكل أمنية قائمة في هذه المنطقة، وتشكيل شبكة تعاونية بين أطراف مثل كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة، وكذلك روسيا والصين سيكون منطقيًا للغاية. نقطة أخرى مثيرة للاهتمام هي أنه لا يبدو أن هناك أي تحرك نحو اتحاد اقتصادي أو سياسي أوسع في المنطقة.

تحدث المتناقشون في اللجنة والوفد البريطاني بالتفصيل عن مشكلة كوريا الشمالية أيضًا. تم طرح السؤال حول ما إذا كانت محادثات الستة أطراف أو استئنافها ضرورية أولاً وما إذا كانت قد تؤثر على سلوك الشمال. إذا تم استئنافها، فبأي شروط ستستند محادثات الستة أطراف؟ وهل سيوافق الشمال حتى على فكرة إعادة بدء محادثات الستة أطراف بالنظر إلى أن الهدف الرئيسي للمنتدى هو نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. تم طرح قضية أخرى حول ما إذا كان أي شخص متأكدًا من السلوك المحدد الذي يرغب المجتمع الدولي في تغييره. وهل هم واثقون من أن هذه هي أفضل استراتيجية يجب اتباعها. كان هذا بحد ذاته اقتراحًا صعبًا يجب التعامل معه.

الوحدة الكورية، مستقبل المنطقة والمشاركة البريطانية المحتملة

فيما يتعلق بالوحدة، تم طرح السؤال حول ما إذا كان الجيل الشاب في كوريا يرغب فيها بالفعل. إلى ذلك، تم تقديم إجابة بنعم قاطعة من قبل المتناقشين الكوريين، ومع ذلك، فهي إجابة بنعم ممزوجة بمخاوف بشأن التكاليف والألم طويل الأمد الذي ستحتاج الجنوب إلى تكبده. بالإضافة إلى ذلك، مع قضية كوريا الشمالية، تم السؤال أيضًا عما إذا كانت تجربة إيران وترتيبات مجموعة 5+1 تحمل أي دروس لشبه الجزيرة الكورية. اعتقد الوفد البريطاني أن هناك مجموعة فريدة من الظروف التي فتحت تلك الحالة مع إيران. يوجد الآن قيادة في إيران مستعدة للتفاوض. كانت العوامل الإقليمية حاسمة للغاية أيضًا. في الوقت الحالي، من الصعب جدًا حتى محاولة فهم حسابات الدفاع لكوريا الشمالية على وجه اليقين. وتبدو الظروف معادية للغاية لحدوث وضع مماثل هنا.

سؤال آخر أثار اهتمام الكثيرين في اللجنة كان يتعلق بما إذا كانت المملكة المتحدة ستقدم قوات حفظ سلام في حالة الانهيار المفاجئ للنظام في كوريا الشمالية. إلى ذلك، أجاب الوفد البريطاني بأن صانعي السياسات في وايتهول سيستجيبون بطلب خيارات مختلفة، وتقييم الدور المحتمل الذي يمكن أن تلعبه المملكة المتحدة، وما هو الشكل الذي ستتخذه قبل اتخاذ قرار ملموس بشأن المشاركة البريطانية.

كان دور كوريا في التوسط في السلام بين الصين واليابان بشأن قضايا النزعة التصحيحية والإقليم موضوع نقاش تم التطرق إليه أيضًا في المائدة المستديرة. استجاب المتناقشون في اللجنة بوضع الكرة بالكامل في ملعب الصين واليابان. قائلين إن الكثير يعتمد على الإجراءات التي يتخذها الطرفان، يجب على الصين أن توضح أنها تنوي الصعود بسلام ويجب على اليابان ألا تفعل شيئًا لاستباق مناخ الصراع وبالتالي إدامة هذا المناخ. على وجه التحديد، اعتقدت اللجنة أن سياسات آبي التصحيحية لا تمثل اليابان ككل، وتشير فقط إلى موقف اليمين المتطرف في الأمة. ومع ذلك، فإن نجاحه يعتمد بشكل كبير على ما إذا كانت الإصلاحات الاقتصادية لـ "أبينوميكس" ستثبت نجاحها. إذا فشلت، فسوف يفشل نفوذ اليمين المتطرف أيضًا. بالنسبة لكوريا، سيكون من الأهم بالنسبة لليابان الاعتراف بمزالق المراجعة التاريخية والسعي إلى طرق ذات مغزى لتعزيز الاستقرار والتعاون الإقليمي في المستقبل.■

لا يعكس هذا الملخص أي موقف رسمي من معهد شرق آسيا (EAI) أو وزارة الدفاع بالمملكة المتحدة، وقد يختلف عن آراء كل مشارك في المائدة المستديرة. أعد هذا الملخص باتريك طومسون باللغة الإنجليزية، وجايسونغ ريو وجو يونغ جونغ باللغة الكورية.