استراتيجية الدبلوماسية للقوة الوسطى للمكسيك وتوصيات السياسة لدبلوماسية القوة الوسطى لكوريا الجنوبية

يجري معهد شرق آسيا (EAI) حاليًا أبحاثًا حول إمكانية دبلوماسية القوة الوسطى كرؤية لسياسة كوريا الجنوبية الخارجية. بحكم التعريف، تشير دبلوماسية القوة الوسطى إلى استراتيجية تتبناها القوى الوسطى بناءً على مواردها وقدراتها الوطنية. ومع ذلك، فإنها تمتد إلى ما هو أبعد من مجرد خدمة المصالح الوطنية وتشمل المعايير والقيم العالمية مع التأثير على البيئات الاستراتيجية الإقليمية والعالمية. تُعتبر دبلوماسية القوة الوسطى خيارًا سياسيًا قابلاً للتطبيق لكوريا الجنوبية للاستجابة بفعالية للغموض المتزايد الناجم عن الصراعات التي سببتها تحولات القوة بين الولايات المتحدة والصين.

كجزء من هذه الدراسة، دعا معهد شرق آسيا سعادة السفير المكسيكي لدى كوريا الجنوبية، خوسيه لويس برنال رودريغيز، للمشاركة في مناقشة المائدة المستديرة الخامسة للسفراء حول دبلوماسية القوة الوسطى في 31 أكتوبر. شرح السفير برنال العوامل المتنوعة، بما في ذلك الظروف الجغرافية والاقتصادية، التي تؤثر على السياسة الخارجية للمكسيك. تركزت جلسة الأسئلة والأجوبة التالية على مقترحات تتعلق بشراكة مستقبلية بين كوريا الجنوبية والمكسيك وآفاق الشبكة الناشئة حديثًا للقوى الوسطى المسماة MIKTA (المكسيك، إندونيسيا، كوريا الجنوبية، تركيا، وأستراليا).

العوامل المؤثرة على السياسة الخارجية للمكسيك

المكسيك هي أكبر دولة ناطقة بالإسبانية في العالم ويبلغ عدد سكانها 120 مليون نسمة، وتمتلك ما يقرب من مليوني كيلومتر مربع من الأراضي، مما يجعلها عاشر أكبر دولة في العالم - أكبر بـ 20 مرة من كوريا الجنوبية. يحتل حجمها الاقتصادي المرتبة 12، ومساهماتها المالية في الأمم المتحدة تضعها في المرتبة 10 عالميًا. كانت المكسيك عضوًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من عام 2009 إلى عام 2010، وهي تشارك حاليًا في مجموعة العشرين (G20)، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، ومجموعة MIKTA - مجموعة دول القوة الوسطى.

هناك عوامل مختلفة تؤثر على مكانة المكسيك ودورها الوطني، ولكن الجغرافيا هي واحدة من أهمها بسبب حدودها الطويلة مع الولايات المتحدة وترابط البلدين. الاقتصاد هو قطاع رئيسي آخر تسعى المكسيك من خلاله إلى تحفيز النمو والإصلاح. بالإضافة إلى ذلك، فإن التعليم ورفاهية سكان المكسيك والتطور السياسي الإيجابي لديمقراطيتها هي جزء لا يتجزأ من نجاح المكسيك. في العلاقات الخارجية، تحافظ المكسيك على نهج استباقي يسعى إلى علاقات ودية مع دول تتجاوز حدودها، وتأمل في اكتساب القيادة في تعزيز قوة المجتمع الدولي في المستقبل.

من حيث الجغرافيا، تقع المكسيك في قارة أمريكا الشمالية، وتحدها الولايات المتحدة من الشمال وأمريكا الوسطى من الجنوب. يلامس حدودها المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ، مما يمنحها ميزة الارتباط بجميع مناطق العالم. هذه الخاصية الجغرافية غذت الهوية المكسيكية المعقدة التي نتجت عن مزيج من أعراق وثقافات متعددة على مدى ثلاثة آلاف عام.

اقتصاديًا، تواصل المكسيك النمو بوتيرة سريعة. المكسيك هي واحدة من أكبر 10 دول تجارية في العالم وهي عضو في اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). كما وقعت اتفاقية التجارة التفضيلية مع ما مجموعه خمس وأربعين دولة، بما في ذلك دول الاتحاد الأوروبي ودول أمريكا الوسطى والجنوبية مثل كوستاريكا ونيكاراغوا وكولومبيا وتشيلي والبرازيل. المكسيك هي ثاني أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، وتعمل كأكبر مصدر إلى أمريكا اللاتينية، وتتلقى سادس أكبر قدر من الاستثمار الأجنبي المباشر بين الاقتصادات الناشئة. يمكن عزو الإنجازات الاقتصادية للمكسيك حتى الآن إلى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)، نظرًا للزيادة الكبيرة في حجم التجارة الدولية والاستثمار الأجنبي المباشر منذ توقيع الاتفاقية. ظلت المكسيك مصدرًا للموارد الطبيعية حتى التسعينيات، لكنها حققت تطورات ملحوظة في الصناعة التحويلية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لا تقتصر المكسيك على كونها رابع أكبر مصدر للسيارات في العالم، بل تتمتع أيضًا بقدرة تنافسية كبيرة في الأجهزة الإلكترونية المنزلية والمنسوجات وأجهزة الكمبيوتر والهواتف المحمولة. علاوة على ذلك، أظهرت تقدمًا سريعًا في صناعة الطيران. على الرغم من أن الاقتصاد المكسيكي تضرر بشدة خلال الأزمة المالية عام 2008، إلا أنه بدأ في التعافي بعد عام 2010 من خلال جهود خلق فرص العمل، والحفاظ على الصحة المالية الوطنية، وتحسين النظام المصرفي.

ومع ذلك، لا تزال المكسيك تتطلب مزيدًا من الجهد للحفاظ على تنميتها الاقتصادية. يجب عليها الحفاظ على انفتاحها الاقتصادي، مع الاستمرار في بذل مبادرات قوية لإصلاح بنيتها التحتية الاجتماعية. الفقر وعدم المساواة في الدخل والسلامة العامة هي مشاكل خطيرة بشكل خاص تتطلب اهتمامًا كبيرًا. علاوة على ذلك، فيما يتعلق بقضية إضفاء الطابع المؤسسي على التنمية الديمقراطية، من الضروري النضال من أجل إصلاح شامل من خلال القضاء على الفساد وتطبيق سيادة القانون. انريكه بينيا نييتو، رئيس المكسيك الذي تولى منصبه في ديسمبر الماضي، شرع في حملة إصلاح لمعالجة هذه المشاكل. كافحت البلاد باستمرار في تعزيز السلامة العامة، وبناء سيادة القانون، والقضاء على الفقر، وتحسين نظام التعليم، ووضع لوائح العمل في الماضي. نظرًا لضعف الأساس السياسي للمكسيك للقيم الديمقراطية الناجم عن سنوات من الديكتاتورية، يسعى الرئيس بينيا نييتو إلى التوسط في الأصوات المتنوعة داخل بلاده بطريقة تحترم العملية الديمقراطية.

دبلوماسية المكسيك

في سياستها الخارجية، تلتزم المكسيك بمبادئ تقرير المصير الوطني، والمساواة بين الدول، ومعارضة التدخل الأجنبي، كما ينظمها قانونها الدستوري. في منتصف القرن التاسع عشر، عانت المكسيك من فقدان ما يقرب من نصف أراضيها الوطنية بعد خسارة حرب مع الولايات المتحدة. لذلك، لا تعتبر القوة العسكرية حلاً لأي مشكلة في السياسة الدولية، مفضلة التركيز على حل المشكلات بالطرق السلمية. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن المكسيك بذلت جهدًا كبيرًا لحل مشكلة الفقر لديها، فإنها تهتم بشدة بتعاون التنمية الدولية أيضًا.

يمكن تلخيص دبلوماسية المكسيك في أربع نقاط متميزة. أولاً، تهتم المكسيك بحماية أمنها الوطني وسيادتها الوطنية وسلامة أراضيها من خلال التطبيق السلمي للقانون الدولي والمنظمات الدولية. ثانيًا، للمساهمة في النمو الاقتصادي، تسعى المكسيك إلى توسيع التجارة والاستثمارات، وجذب السياحة، وحماية المصالح التجارية المكسيكية في السوق العالمية. ثالثًا، تهدف المكسيك إلى التعاون الدولي في مجالات الفقر والعلوم والتكنولوجيا والأمن البشري من أجل الحصول على المساعدة الدولية للقضايا الاجتماعية الداخلية للمكسيك. رابعًا، تحاول تعزيز التعاون بين الدول "الدول ذات التفكير المماثل" داخل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، ومجموعة MIKTA، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) لتعزيز الأهداف المشتركة.

حاليًا، تمهد المكسيك الطريق لأداء دور أكثر نشاطًا في المجتمع الدولي. إنها تسعى جاهدة للمساهمة في المجتمع الدولي من خلال الاستفادة من الدروس التي تتعلمها في حل مشاكلها الاجتماعية الداخلية. في الوقت الحالي، ومع ذلك، تتركز قدرات المكسيك فقط على القضايا الداخلية، ويمكنها فقط اعتماد نهج انتقائي للتعاون الدولي، مثل إعطاء الأولوية للجهود المبذولة تجاه البلدان التي تستهدفها المكسيك لمفاوضات اتفاقية التجارة الحرة. في هذا الصدد، فإن نقص الخبراء المكسيكيين الذين يمكنهم التعامل مع القضايا الدولية يمثل مشكلة أيضًا.

تداعيات مستقبل دبلوماسية القوة الوسطى بين المكسيك وكوريا الجنوبية

1. لا تزال مجموعة التعاون للقوى الوسطى MIKTA في مراحلها الأولى، وبالتالي من المبكر جدًا مناقشة أدوارها المحددة. من الحكمة فحص مجالات القضايا التي يمكن فيها تحقيق التضامن.

مجموعة MIKTA جديدة بما يكفي لدرجة أنه لم يتم حتى الآن تحديد ما إذا كانت هناك حاجة للحفاظ على أمانة. على الرغم من أن أستراليا تعارض بناء أي هيكل رسمي حول MIKTA وترغب في أن تظل غير رسمية ومرنة، يبدو من المناسب إنشاء هيكل يدعم الحد الأدنى من العمليات. في الاجتماع الأول الذي عقد في أكتوبر الماضي، أظهرت تركيا وإندونيسيا استجابات سلبية للعديد من القضايا التي نوقشت، مثل التعاون الإنمائي، والأمن السيبراني، والبيئة، وتغير المناخ، والإغاثة من اللاجئين والكوارث، والرعاية الصحية، وتنمية الديمقراطية. لذلك، في الوقت الحالي، فإن تعزيز التضامن من خلال التركيز على القضايا التي يمكن لجميع أعضاء MIKTA التوصل إلى اتفاق بشأنها قبل البحث عن مشاركين إضافيين هو أولوية. عندما بدأت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) في التشكيل، كان لديهم نقاش حاد حول القضايا التي يجب إزالتها من جدول الأعمال. وبالمثل، فإن المرحلة المبكرة من تطور MIKTA تتطلب النظر في المواقف المتنوعة لجميع الأعضاء والخبراء المعنيين لصياغة اتجاه مستقبلي يؤدي إلى تقدم بناء.

2. يمكن لمجموعة MIKTA، كطرف ثالث، المساهمة في تحسين التواصل بين كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية وتعزيز التعاون الدولي نحو حل مشكلة كوريا الشمالية.

دول MIKTA، باستثناء كوريا الجنوبية، ليست متورطة بشكل مباشر في قضية شبه الجزيرة الكورية. وبالتالي، يمكن لمجموعة MIKTA استخدام تضامنها كرسول للمساعدة في التواصل المتبادل بين كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية. علاوة على ذلك، نظرًا لأن MIKTA هي مجموعة تعاونية لدول متنوعة من مناطق مختلفة، يمكن أن تكون أيضًا محفزًا يقترح مجموعة متنوعة من الخيارات السياسية للنظام الكوري الشمالي لتسوية قضايا شبه الجزيرة وتعزيز التنمية الاقتصادية لكوريا الشمالية.

3. يجب تحقيق الاستقلال الاستراتيجي من أجل متابعة دبلوماسية القوة الوسطى بنشاط.

على الرغم من أن الولايات المتحدة هي الشريك التجاري الأكثر أهمية للمكسيك، إلا أن المكسيك لم تنشئ تحالفًا استراتيجيًا مع الولايات المتحدة ولم تتبع باستمرار خطوط السياسة الأمريكية. كانت المكسيك أول دولة في العالم تعترف بالثورة الكوبية ولا تزال تحافظ على علاقة مستقرة مع كوبا. تتمتع المكسيك بعلاقات دبلوماسية ودية مع مجموعة متنوعة من البلدان، بناءً على هويتها الوطنية المعقدة وميزتها الجغرافية التي تربطها بجميع مناطق العالم. من أجل تحقيق دبلوماسية القوة الوسطى بنشاط، فإن بناء شبكات متنوعة على أساس الاستقلال الاستراتيجي ضروري. ■

المتحدث

شغل سعادة خوسيه لويس برنال رودريغيز، سفير المكسيك لدى كوريا، مناصب رئيسية بما في ذلك المدير العام للعلاقات الاقتصادية متعددة الأطراف والعلاقات الاقتصادية مع أمريكا الشمالية، ووزير مسؤول عن تنسيق العلاقات مع الكونغرس الأمريكي خلال مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)، ومستشار وسكرتير أول للشؤون الاقتصادية. شغل سابقًا منصب سفير المكسيك لدى السويد وجمهورية التشيك. في يوليو 2013، تم تعيينه سفيرًا للمكسيك لدى كوريا. تخرج من الجامعة الوطنية المستقلة في المكسيك وحصل على درجة الماجستير من مركز الأبحاث والتدريس الاقتصادي، المكسيك: CIDE.

الميسر

سوك جونغ لي، رئيسة معهد شرق آسيا

المناقشون

وون آن كام، مدير تخطيط السياسات والتنسيق بوزارة الخارجية.

بوك هيونغ لي، المؤسس والمدير لمركز أمريكا اللاتينية للثقافة والمتحف.

يونغ جو لي، أستاذ في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية لعموم المحيط الهادئ بجامعة كيونغ هي.

سو جين تشون، مراسلة في صحيفة جونغ آنغ ديلي.