مستقبل التحالفات والشراكات الأمريكية في آسيا: تداعيات على التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي

في 10 مايو 2013، دعا معهد شرق آسيا أبراهام إم. دنمارك من المكتب الوطني للأبحاث الآسيوية (NBR) لمناقشة مستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا وتداعياتها على شبه الجزيرة الكورية. فيما يلي بعض النقاط الرئيسية من العرض التقديمي والمناقشة اللاحقة مع الخبراء والعلماء.

ملخص الندوة

يُعرَّف الوضع الراهن للنظام الدولي بالاستقرار وسيادة القانون القوية. لقد وفر هذا النظام الدولي القوي العديد من "السلع العامة" – وهي فوائد تتمتع بها الدولة بحرية من الاستقرار الذي تضمنه سيادة القانون الراسخة بقوة. لعبت الولايات المتحدة دورًا مهيمنًا في توفير معظم هذه السلع العامة من خلال إنشاء وتنفيذ سيادة القانون الدولية مثل اتفاقيات التجارة الحرة، والسلع العالمية المفتوحة والمستقرة. ومع ذلك، فإن هذا النظام الذي تهيمن عليه القوة الأمريكية يتغير، وأصبحت حاجة الولايات المتحدة إلى توسيع دور حلفائها أمرًا بالغ الأهمية في الحفاظ على الاستقرار.

السياق الاستراتيجي القادم للنظام الدولي يصبح أكثر تعقيدًا مما كان عليه في الماضي. وفقًا لدنمارك، تتمتع البلدان في المنطقة الآسيوية الآن بقدرات اقتصادية وسياسية وعسكرية أقوى، مما يؤدي إلى تحول هائل في الجغرافيا السياسية العالمية، وصعود آسيا، وظهور تعددية الأقطاب في المنطقة.

وبالتالي، تواجه الولايات المتحدة الآن بيئة استراتيجية أكثر تعقيدًا في المنطقة الآسيوية. فبينما تزيد قدرات حلفاء الولايات المتحدة الاقتصادية والسياسية والعسكرية، فإن المنافسين المحتملين للولايات المتحدة في المنطقة الآسيوية يحسنون قدراتهم أيضًا. على سبيل المثال، من المتوقع أن تتجاوز الصين الإنفاق الدفاعي للولايات المتحدة بحلول عام 2030. باختصار، فإن مكانة الولايات المتحدة المهيمنة وتأثيرها في المنطقة الآسيوية تتآكل ببطء بسبب القدرات المتزايدة لكل من حلفائها ومنافسيها في المنطقة. أشار دنمارك على وجه التحديد إلى ثلاثة تحديات متوقعة لمستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا. أولاً، ستكون إدارة الصين تحديًا صعبًا، حيث ترغب الولايات المتحدة في علاقة اقتصادية وثيقة مع الصين مع الحفاظ على تفوق استراتيجي عليها. أكد دنمارك أن هدف الولايات المتحدة ليس احتواء الصين أو عزلها، بل التعاون مع الصين لخلق تعاون إقليمي متعدد الأطراف أقوى في آسيا.

بناءً على تأكيد دنمارك على التعاون مع الصين لتعزيز التعددية الإقليمية، أثار أحد المتناقشين شكوكًا حول استعداد الولايات المتحدة لتعزيز التعاون الإقليمي في آسيا نظرًا لأن الولايات المتحدة تبدو سلبية في تعزيز التعددية الإقليمية. ردًا على ذلك، شدد دنمارك على أن الولايات المتحدة تدعم التعاون الإقليمي الآسيوي، كما يتضح من حقيقة أن الولايات المتحدة كانت نشطة في دعم وتنفيذ رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP).

التحدي الثاني لمستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا هو إدارة كوريا الشمالية. وفقًا لدنمارك، ردًا على أعمال كوريا الشمالية الاستفزازية الأخيرة، ركزت كوريا الجنوبية بشكل أكبر على قدراتها العسكرية في التعامل مع كوريا الشمالية. هذا يقلل في النهاية من أهمية العناصر الأخرى للقوة الوطنية لكوريا الجنوبية مقابل كوريا الشمالية، مثل الوزن الدبلوماسي لكوريا الجنوبية وثقلها الاقتصادي. في هذه اللحظة الحاسمة في التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي حيث تتم مناقشة نقل السيطرة العملياتية في زمن الحرب، من المهم أن تتخذ كوريا الجنوبية المزيد من المبادرات في لعب دور قيادي في التعامل مع كوريا الشمالية ليس فقط من خلال النهج العسكري، ولكن أيضًا من خلال النهج الدبلوماسي والاقتصادي مثل تقديم المساعدة الإنمائية والمساعدات الإنسانية.

التحدي الأخير الذي توقعه دنمارك في التحالفات الأمريكية في المنطقة الآسيوية هو التعامل مع قدرات المساعدة الإنسانية والإغاثة في حالات الكوارث، خاصة في منطقة جنوب شرق آسيا. نظرًا لأن التحالفات والشراكات الأمريكية في آسيا تتجاوز مجرد التحالف العسكري، فمن المهم للحلفاء الأمريكيين في المنطقة التعاون في إدارة الكوارث الطبيعية مثل التسونامي والأعاصير وتغير المناخ. عند تحديد التحديات الثلاثة التي تواجه مستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا، فإن الهدف المستقبلي للولايات المتحدة في التغلب على هذه التحديات واضح لدنمارك: توسيع دور الحلفاء الأمريكيين في المنطقة. هذه في حد ذاتها مهمة معقدة وصعبة، حيث يرغب الحلفاء الأمريكيون في الاستفادة من النهضة الاقتصادية للصين مع الحفاظ على سيادتهم واستقلالهم الاستراتيجي ضد الصين.

اختتمت المناقشة بسؤال من أحد المتناقشين حول رأي دنمارك في سياسة الثقة للرئيسة الكورية الجنوبية بارك غيون هي. وفقًا لدنمارك، يجب على كوريا الجنوبية بناء الثقة مع كوريا الشمالية من خلال البدء بقضايا منخفضة المستوى، مثل المساعدة الإنسانية. بمجرد بناء أساس الثقة، يجب على كوريا الجنوبية المضي قدمًا في سلسلة من القضايا الأكثر تقدمًا، مثل المساعدات الاقتصادية وعدم الانتشار النووي. عند القيام بذلك، يجب على كوريا الجنوبية الحفاظ على اتصال وثيق مع الولايات المتحدة والصين. في حين أن الانخراط وبناء الثقة مع كوريا الشمالية أمر حيوي، أعرب دنمارك عن شكوكه بشأن المفهوم العام لبناء الثقة مع كوريا الشمالية. من الصعب بناء الثقة مع بلد اعتاد على عدم الامتثال لسيادة القانون الدولية. ومع ذلك، اختتم دنمارك بنبرة أمل مفادها أن سياسة الثقة ستكون استراتيجية أوسع لكوريا الجنوبية للعب دور أكثر أهمية كحليف للولايات المتحدة في المنطقة. ■

نبذة عن المتحدث

أبراهام إم. دنمارك هو نائب رئيس شؤون السياسة والأمن في المكتب الوطني للأبحاث الآسيوية (NBR).

مدير الجلسة

تشايسونغ تشون، جامعة سيول الوطنية

المتناقشون

كيونغ يونغ تشونغ، الجامعة الكاثوليكية في كوريا

جيهوان هوانغ، جامعة سيول

ماسون ريتشي، الجامعة الكورية الدولية