[الرئاسة في كوريا 2013 رقم 3] الرئاسة وبناء قاعدة دعم سياسي

لمعالجة التحديات التي تواجه كوريا الجنوبية منذ دمقرطتها في عام 1987، اقترح معهد شرق آسيا (EAI) استراتيجيات مؤسسية جديدة للدور المرغوب فيه للسلطة الرئاسية، وسلطتها، ومسؤوليتها من خلال مشروعي الرئاسة في كوريا عام 2002 والانتقالات الرئاسية في كوريا عام 2007. اليوم، يخلق النمو السريع لتقنيات الشبكات الاجتماعية ديناميكيات جديدة تتطلب من كوريا الجنوبية تلبية المطالب المتزايدة للمشاركة السياسية والتواصل التفاعلي.

استجابة لذلك، استعرض معهد شرق آسيا الإنجازات من الإدارات الحكومية السابقة وأطلق مشروع الرئاسة في كوريا 2013، الذي يسعى إلى تطوير حوكمة تسهل عملية صنع القرار للرئيس المنخرط في هذه البيئة السياسية الجديدة. في 5 أبريل 2012، عقد معهد شرق آسيا مناقشة مستديرة ثالثة مع دونغ-كوان لي، السكرتير الأول السابق للرئيس للشؤون العامة. فيما يلي ملخص للمناقشة.

امتلاك نفس الحمض النووي السياسي

تعتمد الرئاسة الناجحة على دعم القوى السياسية القوية. لكي تكون هذه المجموعات فعالة، يجب أن تمتلك نفس الحمض النووي السياسي، أو نفس القيم والأيديولوجيات السياسية مع الرئيس. عندما يواجه الرئيس صعوبات، فإن عدد القوى السياسية المختلفة التي يمكنه الاعتماد عليها هو محدد مهم في متابعة الأهداف السياسية.

منذ الدمقرطة، كانت الإدارات السابقة لكيم يونغ سام، وكيم داي جونغ، وروه مو هيون مدعومة بقوى سياسية قوية. ومع ذلك، لم تتمكن إدارة لي ميونغ باك من بناء قاعدة دعم موثوقة من القوى السياسية القوية التي يمكن أن يعتمد عليها. خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2007، تمكن الرئيس لي من الاعتماد على ما يسمى بـ "قوى اليمين الجديدة" التي كانت غير راضية عن السياسات اليسارية القوية لإدارة روه. أصبحت قيمهم المتمثلة في الليبرالية الجديدة، والسيادة الوطنية، والعولمة، وتحرير التعليم، وحقوق الإنسان في كوريا الشمالية جوهر سياسات إدارة لي. ومع ذلك، فشلت قاعدة الدعم هذه في أن تصبح قوة سياسية قوية تشارك في الحكم، وبالتالي لم تتمكن من دعم إدارة لي خلال الفترات الصعبة.

بناء قاعدة دعم

يجعل الافتقار إلى القوى السياسية الداعمة من المستحيل تقريبًا على الرئيس التغلب على القيود المتأصلة في النظام الرئاسي ذي الخمس سنوات، والفترة الواحدة. بغض النظر عن مدى استعداد الرئيس، ستواجه الإدارة صعوبة في إقناع الشعب بدعم خياراتها السياسية. كما يصبح من الصعب إدارة التجارب والأخطاء التي تنشأ في بداية التنصيب. علاوة على ذلك، تميل الإدارة إلى أن تكون هدفًا للهجمات السياسية الشرسة خلال الانتخابات النصفية. بدون قوى سياسية قوية يمكن الاعتماد عليها، من الصعب على الرئيس الدفاع ضد هذه الهجمات السياسية الشرسة التي تقوض بدورها النهج السياسية.

هذا هو أحد الأسباب التي جعلت إدارة لي الحالية تفشل في الدفاع عن نفسها ضد الهجمات السياسية من المعارضة. مع الأخذ في الاعتبار تجارب الإدارة السابقة، يجب على فريق الانتقال الرئاسي القادم ألا يركز فقط على تصميم السياسات، بل يجب أن ينظر أيضًا في كيفية بناء قوة سياسية مؤثرة يمكن أن تساعدهم في الحكم على مدى السنوات الخمس المقبلة.

الصورة والتواصل مهمان

كان سوء إدارة صورة الرئيس في بداية إدارة لي هو الصعوبة الأكبر بلا شك في تنفيذ سياساتها على الرغم من حقيقة أن الإدارة تولت المنصب بتصنيف موافقة عام مرتفع. حاولت إدارة لي تصوير نفسها على أنها "براغماتية متعاطفة مع الشعب" ودعت إلى سياسات تقدمية من حيث المجتمع ومحافظة من حيث الأمن القومي. يمكن فهم هذه المرونة الأيديولوجية أيضًا من خلال شعار إدارة لي "يسارًا أم يمينًا، طالما أنه يساعد الشعب، يجب علينا تبني السياسة". على الرغم من هذا النهج المرن، يُنظر إلى إدارة لي بشكل عام على أنها تتعاون بشكل مفرط مع الشركات الكبرى والأثرياء. هذه نتيجة رئيسية لفشل الطريقة التي أدارت بها الإدارة صورتها منذ توليه المنصب لأول مرة.

ومع ذلك، فإن هذا التصور يغفل حقيقة أن إدارة لي في بداية فترة ولايتها في عام 2008 واجهت الأزمة المالية العالمية واستجابت بتبني استراتيجية قائمة على التصدير والشركات الكبرى كوسيلة للتغلب على الصعوبات الاقتصادية. ومع ذلك، فإن المسؤولية عن الفشل في تنفيذ سياسات متابعة مثل خلق فرص عمل جديدة أو إصلاح التعليم تقع على عاتق الشعبوية التي تقودها حزب سينوري الحاكم. جعلت هذه المعارضة داخل الحزب الحاكم من المستحيل على إدارة تفتقر إلى أي قوى سياسية داعمة أن تدفع بجميع سياساتها الإصلاحية الوسطية.

يمكن تفسير الافتقار إلى التواصل بنفس الطريقة. بدون قوى سياسية داعمة، افتقرت الإدارة إلى "مضخمات" لسياساتها. يميل مسؤولو البيت الأزرق أيضًا إلى التحدث فقط في القضايا عندما يكون ذلك مفيدًا للإدارة ويفشلون في الدفاع عن أنفسهم عند مواجهة انتقادات قوية. لا يعتمد نجاح إيصال رسالة الرئيس وإدارة صورته كليًا على جهود الرئيس وموظفيه في البيت الأزرق. يجب على الأوساط الأكاديمية والمجموعات المدنية ووسائل الإعلام التي تشكل جزءًا من قاعدة دعم الرئيس أن تلعب دورًا أكبر كـ "متحدثين" لدعم سياسات معينة.

مع نظام الخمس سنوات، وفترة ولاية واحدة، لا يوجد وقت كافٍ للرئيس لتصحيح الأخطاء التي حدثت في بداية فترة ولايته بسبب استبدال المسؤولين الجدد بالإدارة السابقة خلال فترة الانتقال. في هذا الصدد، هناك حاجة إلى آلية تضمن الاستفادة من خبرة الإدارة السابقة لدعم الرئيس المنتخب. في حين أن هذا يمكن أن ينجح نظريًا، إلا أنه سيكون صعبًا للغاية عمليًا نظرًا لوجود اختلافات أيديولوجية قوية عادة في كوريا الجنوبية. يعد تدهور سلالة جوسون في كوريا درسًا مهمًا حول كيف يمكن للصراعات السياسية الداخلية أن تضعف قوة الدولة بشكل كبير.

الوسط المهمل

الصفات التي يجب أن يمتلكها الرئيس القادم في كوريا الجنوبية هي التواصل والقيادة السياسية. الرئيس لي، الذي كانت نقاط قوته تكمن في القيادة الإدارية، افتقر إلى هذه الصفات في التواصل والقدرة السياسية كما لوحظ سابقًا. هناك أيضًا حالات حيث بغض النظر عن مدى جودة أو صحة اتجاه السياسات، فإن غياب الدعم السياسي يعني أن الرئيس من غير المرجح أن يتم تقييمه بشكل إيجابي في المستقبل. فشل الرئيس الأمريكي جيمي كارتر في إعادة انتخابه هو مثال جيد جدًا في هذا الصدد يسلط الضوء على أهمية كل من القيادة السياسية والقوى السياسية الداعمة.

القوى الوسطية في المجتمع الكوري الجنوبي لا تنعكس بشكل جيد في السياسة الحزبية الحالية، التي تعيقها انقسامات المصالح، وتكثيف النزاعات الأيديولوجية، والتشهير السياسي. نظرًا لأن كلا من الحزب الحاكم والمعارضة مهتمان فقط بالسعي لتحقيق مصالحهما الذاتية، فإن عزلة القوى السياسية الوسطية تتكثف وكذلك انتقاداتها للسياسة السائدة.

يمكن تفسير الشعبية الأخيرة للمرشح الخارجي آهن تشول سو عندما دخل السباق الرئاسي على أنها نتيجة خيبة الأمل من السياسة السائدة بين القوى السياسية الوسطية. في الانتخابات الرئاسية لعام 2012، فإن المرشح الذي يفوز بدعم الوسط سينجح بالتأكيد. ومع ذلك، بغض النظر عمن يصبح الرئيس، إذا فشل في بناء قوة سياسية قوية لدعم سياساته، فسيكون من الصعب مرة أخرى إدارة إدارة سلسة. مع نظام الخمس سنوات، وفترة ولاية واحدة فقط، يجب على الرئيس بناء قوة سياسية قوية وفعالة؛ وإلا فمن غير المرجح أن يبني إرثًا إيجابيًا. ■

عن المتحدث

حصل دونغ-كوان لي على درجة البكالوريوس في السياسة من جامعة سيول الوطنية. انضم إلى دونغ-آ إلبو في عام 1985 وكان مراسلًا في طوكيو، ومديرًا لقسم السياسة، وكاتبًا في هيئة التحرير. كان متخصصًا بشكل أساسي في مجال السياسة الكورية والعلاقات بين الكوريتين وحصل على جائزة الصحفي الكوري وجائزة سيول للصحافة. بعد توليه منصب المتحدث باسم فريق الانتقال الرئاسي السابع عشر، والمتحدث باسم البيت الأزرق، والسكرتير الأول للرئيس للشؤون العامة بالتتابع، ساعد الرئيس بصفته مسؤولًا تنفيذيًا للشؤون العامة. كما عمل مساعدًا خاصًا لوسائل الإعلام في البيت الأزرق من يناير 2011 إلى ديسمبر 2011.

الميسر

سوك-جونغ لي، رئيسة معهد شرق آسيا

المناقشون

وونشيل تشونغ، معهد شرق آسيا

كيو-سوب هان، جامعة سيول الوطنية

يونغ سوك جانغ، جامعة يونسي

هان وول جيونغ، معهد شرق آسيا

وون-تايك كانغ، جامعة سيول الوطنية

ناي-يونغ لي، الجامعة الكورية

جايايول يي، جامعة سيول الوطنية

كون سو يي، معهد شرق آسيا

سيونغ-آي يوين، الجامعة الكيوتشيونغ هي