انتخابات الرئاسة الأمريكية لعام 2012 وتداعياتها في شرق آسيا

بيونغ كوون سوهن أستاذ العلوم السياسية والعلاقات الدولية في جامعة تشونغ آن.

بعد الحملة الانتخابية الطويلة والشرسة، حسم أوباما النصر في الانتخابات الرئاسية لعام 2012. وبحصوله على أكثر من 300 صوت في المجمع الانتخابي، وهو عدد ضخم بشكل غير متناسب بالنظر إلى هامش فوزه في التصويت الشعبي الذي بلغ حوالي 2٪ على رومني (50٪ مقابل 48٪)، يمكنه المطالبة بشكل شرعي بتفويض وطني للأعوام الأربعة المقبلة، على الرغم من أن المحافظين سيترددون في قبول هذا التفويض. بعد صنع التاريخ قبل أربع سنوات ليصبح أول رئيس أسود يشغل البيت الأبيض، صنع تاريخًا آخر هذا العام باستعادته للرئاسة وسط الركود العظيم الذي لا يزال يتطور، مع معدل بطالة مرتفع يبلغ حوالي 7.1٪.

نظرًا للطبيعة التاريخية لفترة ولاية أوباما الثانية، تهدف هذه الورقة إلى توضيح كيف تمكن أوباما من الحفاظ على حملة تنافسية استثنائية على الرغم من الظروف الاقتصادية الوطنية السيئة للغاية. انطلاقًا من الإجماع المقبول على نطاق واسع بأن نتيجة الانتخابات الرئاسية الأمريكية تتحدد إلى حد كبير بالظروف الاقتصادية في عام الانتخابات، فإن حملة أوباما الرئاسية الناجحة تحتاج إلى تفسير بطريقة أو بأخرى. بعد ذلك، تحاول الورقة أيضًا التنبؤ بما ستبدو عليه السياسة الأمريكية تجاه شرق آسيا بعد الانتخابات. هل ستختلف السياسة الأمريكية بعد الانتخابات عن السياسة الرئيسية للسنوات الأربع الماضية؟ إذا لم يكن الأمر كذلك، فما هو منطق اتساق السياسة؟ ستتناول هذه الورقة هذه الأسئلة.

أوباما متفوق قبل المناظرة الأولى

1. مشكلة مصداقية رومني

كان التفوق المستمر لأوباما على منافسه، على الأقل قبل المناظرة الرئاسية الأولى، يرجع إلى حد كبير إلى ضعف رومني كمرشح رئاسي. وفي الوقت نفسه، كان يرجع جزئيًا أيضًا إلى استراتيجية حملة أوباما في استغلال أخطاء رومني وزلاته خلال الحملة. إذن، ما هي أوجه القصور لدى رومني في مرحلة ما قبل المناظرة؟ وكيف نجح فريق أوباما في تسليط الضوء على عيوب رومني في إعلاناته السلبية المكثفة، لا سيما في الولايات المتأرجحة مثل أوهايو، وويسكونسن، وبنسلفانيا؟

كانت مشكلة رومني المتكررة، والتي كانت متوطنة طوال فترة ترشحه، هي "عجزه عن المصداقية"، وكان هذا العجز، سواء أطلق عليه "مشكلة ثقة" أو "مشكلة انفصال"، يُنظر إليه على أنه ينبع من تحولاته المتكررة في المواقف السياسية. حتى أن أوباما أطلق عليه بسخرية "رومنيزيا" خلال المرحلة الأخيرة من الحملة. وفي الواقع، يمكن تتبع تقلباته في سياسات مختلفة إلى الوقت الذي بدأت فيه الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري في يناير 2012.

كما هو معروف على نطاق واسع منذ لحظة إعلانه ترشحه، غالبًا ما كانت مواقف رومني السياسية تتغير، مما جعل الناخبين يشككون في مصداقية تصريحاته ووعوده. بدأ مسيرته السياسية كمائل للديمقراطيين، ثم تحول إلى جانب الجمهوريين عندما بدأ يستهدف منصب حاكم ماساتشوستس. ومن المعروف الآن أن المرشح رومني شجب قانون أوباما المميز، وهو قانون حماية المرضى والرعاية الميسرة لعام 2009، والذي يشبه في محتواه النظام الصحي الإلزامي على مستوى الولاية الذي ابتكره رومني بنفسه خلال فترة حكمه. وفي القضايا الاجتماعية التي كان يميل إليها سابقًا قبل ترشحه، مثل الإجهاض والعلاقات المثلية، تأرجح أيضًا إلى اليمين للحصول على دعم أكثر تحفظًا.

خلال عملية التحول خلال الانتخابات التمهيدية، هاجم حاكم تكساس ريك بيري لسياساته المتساهلة تجاه أطفال المهاجرين غير الشرعيين، مما جعل الناخبين من أصل لاتيني يظلون غير موالين له، كما انحاز إلى المحافظين الاجتماعيين بمعارضته تغطية الرعاية الصحية لوسائل منع الحمل، مما جعل عددًا كبيرًا من الناخبات يتمسكن بالحزب الديمقراطي. وكما اعترف خلال إحدى محطات الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري، فقد أراد فقط أن يكون "محافظًا بشدة" للحصول على دعم المحافظين.

كان الافتراض وراء تحول رومني الجريء إلى اليمين خلال الانتخابات التمهيدية هو أنه بعد أن أصبح مرشحًا للحزب الجمهوري، يمكنه الاستمرار في خوض حملة فعالة ضد أوباما من خلال التركيز باستمرار على الاقتصاد ومهاجمة أوباما بسبب التعافي الاقتصادي البطيء. ولكن كما يشير كاتب العمود في ناشيونال جورنال براونشتاين، فقد تبين أن القضايا غير الاقتصادية لا تزال مهمة في الانتخابات العامة في بعض الكتل الكبيرة من الناخبين.

في الواقع، لم تنجح استراتيجية رومني المتمثلة في التركيز حصريًا على الاقتصاد كما كان ينوي عندما بدأت حملة الانتخابات العامة. على الرغم من أن الاقتصاد كان الشاغل الأهم للناخبين الأمريكيين، إلا أن موقف رومني المتشدد بشأن الهجرة وتبنيه لموقف محافظ اجتماعيًا بشأن قضايا المرأة جعل اللاتينيين والعديد من النساء يديرون ظهورهم لرومني. بعبارة أخرى، اضطر إلى دفع ثمن تحوله إلى اليمين خلال الانتخابات التمهيدية عندما انتقل إلى مواجهة أوباما الحقيقية. لقد كان متخلفًا باستمرار عن أوباما بعدة نقاط مئوية منذ ذلك الحين.

وإدراكًا للحاجة إلى تغيير استراتيجي، قام رومني بإنشاء تحول آخر، هذه المرة إلى اليسار نحو الوسط للحصول على دعم من اللاتينيين والنساء والمستقلين. وهذا التحول الثاني، اعتمادًا على تفسيرك، نجح جزئيًا في إحداث بعض الشقوق في إحدى الكتل الصلبة المؤيدة لأوباما، وهي الناخبات، وفي استعادة الدعم من بعض المستقلين. وكما توقع كبير مستشاريه في الحملة إريك فيرنستروم بشكل أخرق في مارس الماضي في مقابلة لاحقة انتقدت بشدة مع شبكة سي إن إن، حاول رومني بالفعل "رسم" تعليقاته "المحافظة بشدة" التي أدلى بها خلال الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري. كاستراتيجية انتخابية، ربما نجحت كما أراد رومني، لكن أوباما كان سريعًا وذكيًا في مهاجمة تقلباته، ووصفها بـ "رومنيزيا"، وبدأت تنتشر على نطاق واسع. بعبارة أخرى، كانت مشكلة مصداقيته مادة لهجوم أوباما على مدار الساعة طوال الحملة الانتخابية.

2. أوباما يستغل ضعف رومني

مستغلاً مشاكل رومني هذه، نجح فريق حملة أوباما بشكل كبير في الحفاظ على تركيز الحملة على "رومني الحقيقي" الذي يتعرض للطبقة الوسطى المعاناة، لا سيما في الولايات المتأرجحة. من بين أمور أخرى، تمكن أوباما من التفوق على رومني في كسب قلوب وعقول الطبقة الوسطى الأمريكية من خلال مهاجمة مسيرة رومني في شركة باين كابيتال بفعالية وتسليط الضوء على رفضه إصدار سجلاته الضريبية للعقد الذي سبق عام 2010. هاجم فريق حملة أوباما رومني جراحيًا بحجة أن باين كابيتال سرحت عددًا كبيرًا من الموظفين خلال أيام رومني كمدير تنفيذي، وأنه لم يكن لديه سبب لرفض إصدار سجلاته الضريبية سوى لإخفاء ما كان ينبغي عليه دفعه. بالإضافة إلى ذلك، من خلال تصوير رومني على أنه المتحدث باسم الطبقة العليا الذي يحاول تخفيف عبء الضرائب عن الأثرياء، أهان أوباما الصورة التي ادعى بها رومني أنه الأفضل لإنقاذ الاقتصاد الأمريكي ومساعدة الطبقة الوسطى. نجحت هذه الاستراتيجية بشكل جيد في تلك الولايات المتأرجحة مثل أوهايو وميشيغان وويسكونسن وبنسلفانيا. نجاح أوباما في أجندة الطبقة الوسطى موثق جيدًا في استطلاع نيويورك تايمز/سي بي إس نيوز الذي صدر في 14 سبتمبر. في ذلك الاستطلاع، قال 54٪ من المشاركين (الناخبين المسجلين) إن أوباما سيفعل المزيد لمساعدة الأمريكيين من الطبقة الوسطى، بينما قال 40٪ فقط من المشاركين إن رومني سيفعل ذلك. فيما يتعلق بالاستجابة السابقة، قال 60٪ من المشاركين أيضًا إن أوباما يفهم احتياجات ومشاكل الأشخاص مثلهم، بينما أجاب 46٪ فقط أن رومني يفعل الشيء نفسه. أخيرًا، وليس أقل أهمية، قال 30٪ من المشاركين إن أوباما سيعامل جميع المجموعات بالتساوي، و 30٪ آخرون أنه سيفضل الطبقة الوسطى، بينما قال 53٪ من المشاركين إن رومني سيفضل الأثرياء و 8٪ أنه سيفضل الطبقة الوسطى. تظهر جميع إحصائيات استطلاع نيويورك تايمز/سي بي إس أن أوباما يكتسب المزيد والمزيد من دعم الأمريكيين من الطبقة الوسطى.

ومما زاد الأمور سوءًا لرومني، أن أوباما قضى فعليًا على كل تفوق رومني في حل المشاكل الاقتصادية للبلاد. في نفس استطلاع نيويورك تايمز/سي بي إس المذكور أعلاه، قال 47٪ من المشاركين إن أوباما سيقوم بعمل أفضل في التعامل مع الاقتصاد/البطالة، بينما قال 46٪ منهم إن رومني سيقوم بذلك. بعبارة أخرى، تعادل أوباما فعليًا مع رومني في القضية التي كان ينبغي أن يتفوق فيها الأول على الثاني. بالإضافة إلى ذلك، أظهر استطلاع غالوب الذي صدر في 1 أكتوبر أن أوباما تفوق على رومني بين "أصحاب الأعمال الصغيرة" وكذلك بين "الأمريكيين من ذوي الدخل المتوسط"، وهي نتيجة حكمت فعليًا على ترشح رومني بالفشل.

صعود رومني بعد المناظرة الأولى وبداية السباق الضيق للغاية

بالنسبة لأولئك الذين راقبوا الانتخابات الرئاسية الأمريكية الأخيرة عن كثب، لم يكن تأثير المناظرة الرئاسية أبدًا أكبر من المواجهة الأولى بين أوباما ورومني التي جرت في دنفر في 3 أكتوبر. تم تحطيم الحس السليم بأن تأثير المناظرة الرئاسية على الحملة ضئيل في أحسن الأحوال من خلال إعادة تشكيل كاملة لمزاج الحملة وعودة رومني بعد المناظرة الأولى. من بين أمور أخرى، جعل أداء أوباما الباهت وموقف رومني الهجومي أوباما يبدو غير مستعد، وإهمال، ومتغطرس إلى حد ما، وساعد رومني على الظهور مستعدًا تمامًا لتولي البيت الأبيض.

من الواضح أن رومني أثبت لملايين الناخبين الأمريكيين أنه "رئاسي". تبخر الزخم والقفزة الإضافية التي بدا أن أوباما اكتسبها بعد المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي بسرعة. وفجأة، أصبحت الحملة الرئاسية منافسة ضيقة للغاية، بفارق أقل من 2٪. الآن، أصبح رومني ما بعد المناظرة الأولى راسخًا كمرشح كفء في أذهان العديد من الناخبين الأمريكيين. ونتيجة لذلك، تغير وضع الحملة بشكل دائم إلى منافسة غير قابلة للتنبؤ حقًا، وغير مؤكدة تمامًا، بنسبة 50-50 على المستوى الوطني.

في مواجهة صعود رومني، حاول أوباما إعادة تجميع نفسه وإعادة التركيز. ونتيجة لذلك، في المناظرتين التاليتين، تمكن أوباما من إيقاف زخم رومني من خلال إظهار للجمهور الأمريكي أن خطة رومني الاقتصادية بعيدة عن "العدالة" وليست لصالح الطبقة الوسطى الأمريكية، وأن رومني هو في الأساس "كاذب" يتاجر فقط بالأصوات وينسى ما قاله خلال الانتخابات التمهيدية. بالإضافة إلى ذلك، تمكن من إظهار إتقانه للسياسة الخارجية، بما في ذلك مقتل أسامة بن لادن، في المناظرة الثالثة والأخيرة على الرغم من هجوم رومني المركز والمكثف على ما يسمى بسوء إدارة أوباما لوضع بنغازي.

مع اقتراب الحملة من خط النهاية، أصبح السباق منافسة متكافئة، وتم استثمار جميع موارد المرشحين بشكل مكثف في ولايات متأرجحة مثل أوهايو وفرجينيا وفلوريدا وويسكونسن وأيوا ونيفادا ونيوهامبشير وكولورادو، والتي اعتقد الكثيرون أنها ستحدد الفائز النهائي في المجمع الانتخابي. وفقًا لاستطلاع سي بي إس-نيويورك تايمز الذي أجري في أواخر أكتوبر قبل غزو إعصار ساندي مباشرة، أصبح السباق "سباقًا وثيقًا للغاية"، حيث تفوق أوباما على رومني على المستوى الوطني بفارق 1٪ فقط بين الناخبين المحتملين، 48٪ مقابل 47٪. من ناحية أخرى، أظهرت العديد من استطلاعات الرأي الوطنية الأخرى تفوقًا طفيفًا لرومني على أوباما. بمراقبة تفوق أوباما الطفيف ولكن المستمر في الولايات المتأرجحة، بالإضافة إلى تراجعه بحوالي 2٪ عن رومني في استطلاعات ما بعد المناظرة على المستوى الوطني، بدأ المعلق السياسي تشارلي كوك في طرح إمكانية "رئيس الأقلية". بدأت بعض الصحف حتى في حمل شائعات حول استعداد الفريقين لخوض معركة قانونية بعد الانتخابات، والتي ستكون إعادة لسباق عام 2000 الرئاسي بين جورج دبليو بوش وآل غور.

يوم الحساب والتنبؤ بالسياسة الأمريكية في شرق آسيا

بعد كل الاضطرابات السياسية والإعلانات السلبية المتبادلة خلال الحملة، خرج أوباما أخيرًا كفائز في الانتخابات، مع بقاء مجلس النواب الجمهوري ومجلس الشيوخ الديمقراطي دون تغيير. بالإضافة إلى عجز رومني عن المصداقية واستراتيجية أوباما الفعالة في جذب الطبقة الوسطى، ساهم تحسن معدل البطالة والتغيير الديموغرافي المتمثل في زيادة عدد السكان من أصل لاتيني في فوز أوباما.

في ولاية متأرجحة حاسمة مثل أوهايو، انخفض معدل البطالة فيها بشكل كبير بسبب انتعاش صناعة السيارات وغيرها من الصناعات التحويلية، انتقد أوباما بشدة ملاحظة رومني المضللة قبل سنوات بأن الشركات التي فشلت في صناعة السيارات يجب أن تفلس، لا أن يتم إنقاذها. بالإضافة إلى ذلك، من خلال الحديث المتكرر عن "رومنيزيا"، حاول إعطاء الناخبين انطباعًا بأن رومني غير جدير بالثقة. بالإضافة إلى ذلك، بدأ المزيد من الأمريكيين في الاعتقاد بأن الاقتصاد الأمريكي يسير في الاتجاه الصحيح، على الرغم من أن العديد من الأمريكيين لا يزالون يعتقدون أن رومني سيكون أفضل من أوباما في إدارة الاقتصاد. أخيرًا، ظل دعم اللاتينيين لأوباما قويًا في عام 2012 كما كان في عام 2008، مما عوض خسارة أوباما بين الذكور البيض.

بالنظر إلى نتيجة الانتخابات الرئاسية الأمريكية كما وصفت للتو، كيف ستبدو السياسة الأمريكية بعد الانتخابات تجاه شرق آسيا؟ هل ستختلف عن السنوات الأربع الماضية؟ كيف ستحد التكوينات الاقتصادية والسياسية الداخلية الأمريكية من السياسة الأمريكية تجاه المنطقة؟ كيف ستسير "محور آسيا" بعد الانتخابات؟

في الواقع، لم تحظ العلاقة بين الولايات المتحدة وشرق آسيا على وجه الخصوص والسياسة الخارجية الأمريكية بشكل عام بالكثير من اهتمام الجمهور في هذه الانتخابات. إذا كانت السياسة الخارجية مهمة على الإطلاق، فقد تركز الاهتمام بدلاً من ذلك على هجوم رومني على رد فعل أوباما المختلط على مقتل دبلوماسيين أمريكيين في بنغازي، ليبيا. بخلاف ذلك، ركزت المناظرة الثالثة حول السياسة الخارجية إلى حد كبير على الاضطرابات في الشرق الأوسط بعد الديمقراطية والوضع السوري المتدهور من جهة، وعلاقة الولايات المتحدة بباكستان وانسحاب القوات البرية الأمريكية من أفغانستان من جهة أخرى. كانت القضية الوحيدة المتعلقة بشرق آسيا هي علاقة التجارة بين الولايات المتحدة والصين، وهو ما كان ينبغي أن يكون بالنظر إلى تداعياته الاقتصادية المحلية. على الرغم من هذا النقص في الاهتمام، فإن التنبؤ قصير الأجل بعد الانتخابات بالسياسة الأمريكية تجاه شرق آسيا سيكون مثيرًا للاهتمام دائمًا كما كان دائمًا منذ صعود الصين.

قبل معالجة سياسة الولايات المتحدة بعد الانتخابات تجاه شرق آسيا، يقترح المؤلف بعض الفرضيات الأساسية لمزيد من المناقشة على النحو التالي.

1. سيستمر عجز الموارد الأمريكية والجمود الحزبي بين الديمقراطيين والجمهوريين في الوقت الحالي. سيزداد الصراع الحزبي فقط في ظل الحكومة المنقسمة خلال السنوات الأربع القادمة.

2. ستكون المهمة الأولى والأهم للرئيس الجديد هي إحياء الاقتصاد الأمريكي واستعادة ثقة الجمهور في التعافي الاقتصادي من خلال خلق فرص عمل وتقليل العجز الفيدرالي. سيتم إنفاق أكبر جزء من موارد الولايات المتحدة لتحقيق هذا الهدف العاجل.

3. فيما يتعلق بالنقطتين 1 و 2، من غير المتوقع حدوث خروج جريء وجذري عن السياسة الخارجية الأمريكية الحالية في شرق آسيا. يمكن النظر في الخيارات العسكرية لحل قضايا الأمن الإقليمي، ولكن فقط كحل أخير بعد مراجعة متأنية وشاملة ومستفيضة للبدائل الأخرى.

4. على الرغم من حجة "تراجع الولايات المتحدة"، فإن الرئيس الأمريكي الجديد لن يتخلى عن دوره القيادي العالمي ولن يتمكن من ذلك، وسيدعم الجمهور الأمريكي بشكل عام قضية الرئاسة للدور القيادي، ولكن الآن بشرط ألا يستنزف خزينة الولايات المتحدة بشدة.

5. سيسعى الرئيس الأمريكي الجديد إلى تعاون ثنائي أوثق مع الحلفاء التقليديين للولايات المتحدة في آسيا. وفي الوقت نفسه، ستظل المشاورات متعددة الأطراف هي الوضع الأساسي في إدارة قضايا الأمن والاقتصاد الإقليمية، في شرق وجنوب آسيا وكذلك في العلاقة عبر الأطلسي.

6. على الرغم من انسحاب الولايات المتحدة من العراق والتزامها الإضافي بسحب قواتها من أفغانستان بحلول عام 2014، فإن الأهمية الاستراتيجية للشرق الأوسط ستزداد فقط باعتباره الهدف المستمر لاهتمام السياسة الخارجية الأمريكية. إن الانتكاسة الجامحة بعد الديمقراطية وتصاعد المشاعر المعادية لأمريكا، واستمرار مغامرات إيران في تطوير الأسلحة النووية سيستمر في إرباك الولايات المتحدة. لا يمكن تحقيق محور آسيا على حساب الشرق الأوسط.

7. سيؤدي التطور في الشرق الأوسط إلى زيادة تقييد خيارات السياسة الخارجية الأمريكية في شرق آسيا، مما يحد من أي تغيير جذري عن الوضع الراهن في شرق آسيا.

بافتراض أن الفرضيات المذكورة أعلاه معقولة، يمكننا تقديم التنبؤات التالية بشأن سياسة الولايات المتحدة تجاه شرق آسيا. أولاً، فيما يتعلق بالصين، فإن الولايات المتحدة، في مواجهة القيود المحلية، لن تبدأ سياسة تهدف إلى استفزاز الصين. ومع ذلك، فإن هذا لا يعني أن الولايات المتحدة ستمنح الصين حرية التصرف في المنطقة. مع زيادة الصين لإنفاقها العسكري وتحديث جيشها، سيكون رد فعل الولايات المتحدة حازمًا وسريعًا وحاسمًا، لا سيما عندما تستمر الصين في تقديم مطالب مفرطة على الممرات البحرية والجزر ذات الأهمية الاستراتيجية. ستسعى الولايات المتحدة إلى المزيد من التشاور الوثيق مع حلفائها العسكريين التقليديين، مثل اليابان وكوريا، والمزيد مع الفلبين وأستراليا وفيتنام، وربما الهند، في التعامل مع التململ العسكري الصيني المستمر والمتزايد.

في العلاقة التجارية مع الصين، ستواصل الولايات المتحدة الضغط على الحكومة الصينية لتقدير عملتها، وستطلب من الحكومة الصينية استيراد المزيد من السلع الأمريكية، ومعالجة قضايا الملكية الفكرية، والتي كانت جميعها من أكثر القضايا سخونة في المناظرة الرئاسية الأخيرة حول السياسة الخارجية. فيما يتعلق بقضية خلق فرص العمل على المستوى المحلي في الولايات المتحدة، ستلعب إدارة أوباما الجديدة ورقة مهاجمة الصين عندما تعتقد أنها ضرورية. ستعود هذه الهجمات بالتأكيد في انتخابات التجديد النصفي لعام 2014، كما كانت دائمًا مع بدء الصين في النمو اقتصاديًا. ومع ذلك، فإن حربًا تجارية مدمرة للطرفين غير مرجحة للغاية. إنها تضر بالدولتين فقط، وليست خيارًا مناسبًا في عصر منظمة التجارة العالمية.

ببساطة، ستسعى الولايات المتحدة في المقام الأول إلى علاقة جيدة وودية مع الصين حتى لا تشعر الصين بأنها محاصرة بسبب زيادة الوجود العسكري الأمريكي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. من بين أمور أخرى، تحتاج الولايات المتحدة إلى تعاون الصين بشأن التطورات النووية في كوريا الشمالية وإيران، والعقوبات على سوريا، وعدم الانتشار النووي، ومكافحة الإرهاب العالمي، وقضايا أخرى متعلقة بالطاقة وتغير المناخ. وتحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى استمرار فتح السوق المحلية الصينية الضخمة أمام السلع الأمريكية. يمكن تفسير الزيارات الأخيرة إلى الصين في سبتمبر من قبل وزيرة الخارجية كلينتون ووزير الدفاع بانيتا على أنها تدابير للحفاظ على علاقة عمل جيدة مع الصين في المستقبل.

في الوقت نفسه، لا يتجاهل خط الأساس لموقف الولايات المتحدة تجاه الصين مطالبة الصين "بالالتزام بالقواعد" في التعامل مع الولايات المتحدة والدول الأخرى، وخاصة في التعامل مع النزاعات الإقليمية مع دولها المجاورة. وكما وصف أوباما الصين بأنها "خصم وشريك محتمل" في المناظرة التلفزيونية الأخيرة، فإن إدارة أوباما الجديدة ستظل ثابتة ضد أي مطالب صينية مفرطة مشوبة بالتهديد العسكري، أولاً لحماية مصالحها الحيوية في شرق وجنوب آسيا، وثانيًا لإعطاء إشارات مطمئنة لحلفائها التقليديين والمحتملين في المنطقة، بما في ذلك أستراليا. وإلا، فإن محور آسيا قد يبدو فارغًا للحلفاء الأمريكيين. إذا لم يصاحبه استثمار حقيقي للموارد لدعم هذا المحور، فسوف يتردد الحلفاء.

ثانيًا، فيما يتعلق بكوريا الجنوبية، ستحاول إدارة أوباما الجديدة مواصلة موقفها التعاوني للسنوات الأربع الماضية إذا اختارت الانتخابات الرئاسية الكورية لعام 2012 مرة أخرى مرشحًا محافظًا كمالك جديد للبيت الأزرق. وستواصل الولايات المتحدة دعم كوريا على الساحة الدولية، بما في ذلك مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وغيرها من أشكال المؤسسات متعددة الأطراف. وفي المقابل لهذا التعاون والدعم، من المرجح جدًا أن تطلب الولايات المتحدة المزيد من المساهمات من الحكومة الكورية في الإنفاق الدفاعي والعسكري، ولمزيد من الدور النشط في المبادرات العسكرية والأمنية التي تقودها الولايات المتحدة، مثل المشاركة في مبادرة الأمن البحري.

من ناحية أخرى، ستكون الولايات المتحدة حذرة للغاية في التعامل مع كوريا إذا شغل رئيس تقدمي آخر البيت الأزرق. بالنظر إلى أيام الأفعواني للتحالف المضطرب بين الولايات المتحدة وكوريا خلال فترة رئاسة روه الماضية، ستحاول الولايات المتحدة تحديد طبيعة القيادة وتوجه الإدارة الكورية الجديدة لفترة من الوقت. من بين أمور أخرى، ستحرص الولايات المتحدة على عدم تكرار أخطاء تنسيق السياسات، وعدم التسبب في سوء فهم غير ضروري بين الإدارتين الجديدتين. ستحاول إيجاد أرضية مشتركة لمتابعة التعاون وتجنب الصراع، والذي سيأتي فقط بعد عملية تعديل وسيكون مهمة اختبار صعبة.

بغض النظر عن الانتماء الأيديولوجي للإدارة الكورية الجديدة، فإن الولايات المتحدة ستتفاعل بشكل سلبي للغاية مع أي نوع من الطلبات الكورية لإعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة المبرمة بين البلدين. وهذا صحيح بشكل خاص بالنظر إلى الاقتصاد الأمريكي المضطرب للغاية والتزام أوباما بخلق فرص عمل عن طريق تصدير المزيد من السلع الأمريكية من خلال المزيد من اتفاقيات التجارة الحرة. لن يكون أعضاء الكونغرس الأمريكي متقبلين لفكرة إعادة التفاوض على الإطلاق.

على الرغم من أهمية قضية كوريا الشمالية النووية للشعب والحكومة الكورية، إلا أنه تم ذكرها نادرًا خلال الحملة الانتخابية الرئاسية الأمريكية. لم يُظهر رومني ولا أوباما اهتمامًا كبيرًا بهذه القضية، مما يعني أنها لم تصبح أبدًا بندًا في هذه الانتخابات (بصراحة، لم تكن كذلك في الانتخابات السابقة أيضًا. لذلك لا عجب.). هذا يعني شيئين. أولاً، كانت الانتخابات الأمريكية مدفوعة بشكل أساسي بقضايا الاقتصاد المحلي. ثانيًا، لا تعتبر الولايات المتحدة قضية كوريا الشمالية النووية ملحة مثل التطور النووي الإيراني.

على الرغم من أن الحكومة الأمريكية ترفض رسميًا منح كوريا الشمالية وضع القوة النووية، يبدو أن بعض المتخصصين الكوريين في الولايات المتحدة يقرون بأن كوريا الشمالية أصبحت الآن قوة نووية. بالنظر إلى ذلك، فإن النهج الأساسي للولايات المتحدة هو عدم تفاقم الوضع النووي لكوريا الشمالية من خلال التأكد من أن كوريا الشمالية لا تحاول بيع رؤوس حربية وتقنيات نووية لدول مارقة أو جهات فاعلة غير حكومية. ستواصل إدارة أوباما الجديدة اتخاذ هذا الموقف في "حل" قضية كوريا الشمالية النووية، وتمرير الكرة إلى الصين والمحادثات السداسية التي انتهت صلاحيتها أولاً، ثم إلى كوريا.

إذن، هل هناك أي إمكانية للولايات المتحدة لاتخاذ إجراء جريء وأحادي للتعامل مع قضية كوريا الشمالية النووية؟ يمكن أن يكون هناك رأيان مختلفان حول ذلك، متشائم ومتفائل. يتنبأ الرأي المتشائم بأن خطوة جريئة ستكون ممكنة فقط عندما يشعر أوباما بالجوع لبعض الجوائز الدبلوماسية مع تعثر السياسة الداخلية الأمريكية بسبب السياسة الحزبية المتوطنة، و/أو عندما تثبت كوريا الشمالية بصدق أنها مستعدة لإجراء محادثات صادقة مع الولايات المتحدة لـ (إعادة) التفاوض على برنامجها النووي. ومع ذلك، فإن كلاهما غير مرجح إلى هذا الحد أو سيكون قصير الأجل في أحسن الأحوال، وفقًا للرأي المتشائم. وبالتالي، ستكون المحادثات السداسية بقيادة الصين هي البديل العملي الأفضل. يجب أن تكون كوريا يقظة بشأن ذلك.

ومع ذلك، فإن الرأي المتفائل سيجادل بأن إدارة أوباما الثانية يمكن أن تكون أكثر استباقية تجاه الحوار الثنائي مع كوريا الشمالية إذا سارت المحادثات السداسية المتجددة بشكل جيد، وأعيد فتح الحوار بين الكوريتين، وأظهرت كوريا الشمالية بعض التغييرات الهادفة في هاتين المحادثتين. بالنظر إلى أن أحد ركائز رؤى أوباما العالمية هو عالم خالٍ من الأسلحة النووية، فإن هذا الرأي يجادل بأن أوباما لا يمكنه ببساطة ترك قضية كوريا الشمالية النووية تتفاقم. لديه أيضًا بعض الحافز للمساعدة في حل قضية كوريا الشمالية النووية لإثبات التزامه بعالم خالٍ من الأسلحة النووية.

باختصار، طالما أن المصالح الاستراتيجية الحيوية للولايات المتحدة لم تُنتهك في المنطقة، فلن يكون لدى الولايات المتحدة الكثير من الحافز لتغيير الوضع الراهن. وهذا صحيح بشكل متزايد نظرًا لإلحاح التعافي الاقتصادي المحلي الأمريكي والقيود المتزايدة على الميزانية. وكنتيجة لذلك، ستواصل الولايات المتحدة السعي إلى علاقة وثيقة وتعاونية مع الصين ما لم تقدم الصين مطالبات لا يمكن للولايات المتحدة قبولها، مثل السيطرة الاحتكارية على الممرات البحرية والنهج العسكري في حل النزاعات على الجزر في بحر الصين الشرقي والجنوبي.

في الوقت نفسه، وبسبب القلق العميق مما حدث مرارًا وتكرارًا في الماضي القريب عندما اندلع القومية الصينية و/أو عندما كانت الصين تنوي استعراض قوتها العسكرية، ستكون الولايات المتحدة في حالة تأهب دائم وستواصل اتباع سياسة "احتواء من بعيد" أوسع نطاقًا، من نوع جديد، تجاه الصين. مع وضع هذا الاحتواء الممتد الذي تم تصوره بشكل خافت في الاعتبار، ستعزز الولايات المتحدة قواعدها العسكرية في غوام وتزيد من وجودها البحري في غرب المحيط الهادئ، وتحاول توطيد علاقات تحالفها مع كوريا واليابان والفلبين وأستراليا، وأخيرًا تحاول تعزيز الروابط، الاقتصادية والعسكرية، مع فيتنام والهند. إذن، ماذا يجب أن تفعل الحكومة الكورية الجديدة؟ يمكن اقتراح الإرشادات التالية.

1. يجب على كوريا محاولة تقليل الصراع بين الولايات المتحدة والصين في شرق آسيا، لا سيما حول شبه الجزيرة الكورية. كانت الولايات المتحدة الشريك الأمني الأكثر أهمية لكوريا، وتشاركها القيم الليبرالية الديمقراطية وقاتلت إلى جانب كوريا خلال الحرب الكورية. كانت الصين منذ فترة طويلة أكبر شريك تجاري لكوريا مع سوقها الضخم الذي يعد حاسمًا للصادرات الكورية، وهي الأمة الوحيدة التي يعتقد الكثيرون أنها يمكن أن تؤثر على كوريا الشمالية. بالنظر إلى ذلك، يجب على كوريا اتباع دبلوماسية ذكية بما يكفي لجعل كلا الجانبين يعرفان علاقة كوريا الجيوسياسية الفريدة مع كل من العملاقين. تماشيًا مع هذا، يجب على كوريا أن تلعب دور القوة الوسطى كحلقة وصل أساسية في الهيكل الآسيوي الذي صممته الولايات المتحدة، أولاً لمساعدة الولايات المتحدة على فهم بعض التعقيدات والفروق الدقيقة في التفاعل الإقليمي لشرق آسيا، وتجنب الوقوع في فخ معضلة حيث يتعين عليها اختيار عملاق على حساب الآخر.

2. مع العلم أن محور الولايات المتحدة نحو آسيا يمكن أن يتأرجح نحو أي نقطة بين الأطراف المتطرفة لاحتواء الصين أو إشراكها، يجب على كوريا الاستعداد للعودة إلى العلاقة الطبيعية مع الصين عندما تدخل الولايات المتحدة مرحلة الاحتواء وتحثنا على الانضمام إليها. سيكون من الخطر على كوريا أن تتبع بشكل أعمى إشارة الولايات المتحدة في مرحلة الاحتواء دون النظر إلى العودة إلى الوضع الطبيعي مع الصين. عندما تغير الولايات المتحدة فجأة اتجاه سياستها مرة أخرى نحو مرحلة الإشراك، فإن كوريا غير المستعدة ستعاني فقط في مواجهة الصين المعادية.

3. يجب أن يكون لدى كوريا مجموعة من المقترحات والمقترحات المضادة المعدة في حال طلبت الولايات المتحدة من الحكومة الكورية المساهمة بشكل أكبر في التعاون العسكري بين الولايات المتحدة وكوريا، ولعب دور أكثر نشاطًا إلى جانب الولايات المتحدة في مكافحة الإرهاب العالمي ومنع الانتشار النووي. من المحتمل جدًا أن يكون طلب الولايات المتحدة نظرًا لوضع ميزانيتها المستنزفة والتزام أوباما بخفض الإنفاق العسكري. بالإضافة إلى ذلك، قد تمرر الولايات المتحدة أيضًا إلى كوريا واليابان عبء لعب دور أكثر نشاطًا في أمن شرق آسيا ومراقبة الصين باستمرار، بينما تلعب دور احتواء الصين من بعيد.

4. إذا أردنا حل قضية كوريا الشمالية النووية، يجب أن نعرف أن كوريا أكثر اهتمامًا من أي دولة أخرى في المحادثات السداسية لحل القضية. ستواصل الولايات المتحدة انتقاد كوريا الشمالية بشأن تطويرها النووي والصواريخ بعيدة المدى في المنتدى الدولي، وستطلب من الصين ممارسة المزيد من الضغط على كوريا الشمالية؛ ستوافق الصين على مضض على قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بقيادة الولايات المتحدة الذي يدين مغامرات كوريا الشمالية، وستحاول إقناع قادة كوريا الشمالية ذوي العقلية القوية. لكن كل هذا له حدود. يجب على الحكومة الكورية الجديدة، سواء كانت يسارية أو يمينية، وضع خطة واقعية طويلة الأجل لتسوية قضية كوريا الشمالية النووية، وإقناع المشاركين الآخرين في المحادثات السداسية بنشاط للانضمام إلى هذا المسعى. قبل ذلك، ومع ذلك، يجب على الحكومة الكورية أن تسأل نفسها ما إذا كانت مصممة على معالجة هذه القضية الشائكة. ■

شكر وتقدير

يود المؤلف أن يشكر الأستاذين تشايسونغ تشون وأوكيونغ يي على تعليقاتهما المفيدة.