البنية الإقليمية في شرق آسيا ودبلوماسية القوى الوسطى

التاريخ: 26 نوفمبر 2011

المكان: فندق ميلينيوم سول هيلتون، سول

في السنوات الأخيرة، كان هناك اهتمام كبير بما يسمى دبلوماسية القوى الوسطى بين الدول الناشئة في شرق آسيا. بدأت هذه الدول تضاهي دورها الدولي بقوتها الاقتصادية، لكنها ظلت مقيدة في المنطقة بقوى أكبر مثل الولايات المتحدة والصين. سعياً للدور، تم تبني دبلوماسية القوى الوسطى بحماس كوسيلة لتحديد موقعها في المنطقة والعالم.

على الرغم من هذا الاهتمام، لم يتم تحديد مفهوم القوة الوسطى ودبلوماسية القوى الوسطى بوضوح. على سبيل المثال، قد تظهر اليابان خصائص دبلوماسية القوى الوسطى ومع ذلك لن يعترف بها جيرانها كقوة وسطى بسبب قوتها الاقتصادية الكبيرة. علاوة على ذلك، فإن الأدوار التي تلعبها القوى الوسطى تزداد تعقيدًا، فهي لا تقتصر على الوساطة بين القوى الكبرى في المنطقة، بل تمتد عالميًا بين الاقتصادات النامية والمتقدمة. بشكل عام، تتراوح القضايا التي تبنتها هذه القوى الوسطى من المساعدات الإنسانية إلى تهديدات الأمن الإقليمي. ومع ذلك، يظل التحدي قائمًا في أن هذه القوى الوسطى لم تؤسس بعد تعاونًا قويًا فيما بينها بشأن هذه القضايا، لا سيما على الساحة العالمية.

نظم معهد شرق آسيا هذا الحوار الثلاثي حول "البنية الإقليمية ودبلوماسية القوى الوسطى" ليس فقط لتحديد القضايا التي تواجه القوى الوسطى في المنطقة، بل أيضًا للبحث عن سبل لزيادة التعاون. فيما يلي ملخص للنقاط الرئيسية والتوصيات السياسية من المناقشات في كل جلسة.

الجلسة الأولى: كيف نصمم بنية القوى الوسطى في شرق آسيا

1) منظور كوريا الجنوبية

إن تعزيز المعايير في المنطقة مهمة للقوى الوسطى مثل كوريا الجنوبية.

نظرًا لأن القوى العظمى تميل إلى التنافس، يمكن للقوى الوسطى في شرق آسيا أن تلعب دورًا مهمًا في تشكيل البنية الإقليمية. يمكن لكوريا الجنوبية، بصفتها داعمًا قويًا لدبلوماسية القوى الوسطى، تعزيز التنسيق بين القوى الوسطى الأخرى من خلال تعزيز توافق الآراء بينها على أساس المعايير الدولية. يمكن تعزيز هذه المعايير الدولية في المنطقة من خلال التركيز على الأنشطة ذات القيمة، مثل التعليم والفنون والدين. تميل هذه المجالات إلى تحفيز مزيد من التعاون مقارنة بالمجالات الأكثر صعوبة المتعلقة بقضايا الأمن.

ينبغي لكوريا الجنوبية تسهيل تعاون القوى الوسطى مع دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

عند النظر في تعاون القوى الوسطى الإقليمي في شرق آسيا، لا يُعطى القليل من الاهتمام لدول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) على الرغم من المصالح المشتركة العديدة. تهتم دول شمال شرق آسيا ودول رابطة آسيان بكيفية

التفاعل بفعالية مع القوى الكبرى مثل الصين والولايات المتحدة. الخوف بالنسبة للقوى الوسطى في المنطقة هو أن يتم تهميشها بسبب دبلوماسية القوى العظمى كما في الماضي. ومع ذلك، من خلال الارتباط بدول رابطة آسيان، يمكن للقوى الوسطى في شمال شرق آسيا تعزيز تأثير دبلوماسية القوى الوسطى.

2) منظور اليابان

لا تزال دبلوماسية القوى الوسطى بحاجة إلى تحديد دقيق.

على الرغم من المناقشات حول دبلوماسية القوى الوسطى، لا يزال هناك نقص في تعريف واضح لخصائصها. في حين أن تعريف القوة الوسطى سيكون دائمًا صعبًا، قد يكون من الحكمة التركيز على القوة الوسطى كأسلوب للدبلوماسية. أي أن دبلوماسية القوى الوسطى تتبع خصائص معينة تسعى إليها البلدان لأي سبب كان، بدلاً من أفعال البلدان المعرفة كقوى وسطى.

يمكن لدبلوماسية القوى الوسطى مساعدة اليابان على أن تكون أكثر نشاطًا في المنطقة.

تواجه اليابان قيودًا محلية ودولية في لعب دور أكثر نشاطًا في المنطقة. على وجه الخصوص، من الصعب على اليابان تقديم أي مبادرات جديدة في المنطقة حيث إن ذلك عادة ما يثير معارضة من الصين. من خلال السعي وراء دبلوماسية القوى الوسطى، يمكن لطوكيو التغلب على هذه القيود ولعب دور أكثر نشاطًا.

3) منظور تايوان

على الرغم من قيودها، يجب على تايوان السعي وراء دبلوماسية القوى الوسطى.

تنظر تايوان إلى نفسها على أنها مهمشة في تشكيل البنية الإقليمية على الرغم من دورها الاقتصادي القوي. ستكون دبلوماسية القوى الوسطى جذابة بطبيعتها لتايوان وتستحق السعي وراءها كوسيلة لتعزيز دورها الدولي الذي تحاول بنائه الآن. على الرغم من أن الصين تعارض أي دور دولي لتايوان، إلا أنها لم تمنع على مر السنين الجهود المبذولة لتدويل اقتصاد تايوان. من خلال الاستفادة من العلاقات الاقتصادية كأرضية مشتركة مع البلدان الأخرى، يمكن لتايوان المساعدة في رفع دورها الدولي.

يمكن لتفاعل تايوان مع الصين أن يساعد البلدان الأخرى.

على مدى السنوات القليلة الماضية، كانت تايوان تتفاعل مع الصين، مما أسفر عن نتائج إيجابية مثل اتفاقية الإطار الاقتصادي للتعاون (ECFA). تمتلك تايوان بالتأكيد خبرة فريدة جدًا في التعامل مع الصين ويمكنها مشاركة هذه المعرفة مع البلدان الأخرى في المنطقة أثناء تعاملها مع صعود الصين.

الجلسة الثانية: مجالات قضايا محددة للتعاون بين القوى الوسطى

1) التعاون الاقتصادي

ينبغي للقوى الوسطى السعي لمواءمة المؤسسات المتضاربة والمتداخلة مثل شبكات اتفاقيات التجارة الحرة والشراكة عبر المحيط الهادئ.

تميل العلاقات الاقتصادية إلى أن تكون شكلاً من أشكال التعاون المتفائل الذي يساعد على تخفيف التوترات في المنطقة. ومع ذلك، أدى ظهور المؤسسات الاقتصادية المتداخلة إلى زيادة المنافسة بين الولايات المتحدة والصين على القيادة الإقليمية. في السنوات الأخيرة، كانت الولايات المتحدة تدعم شراكتها عبر المحيط الهادئ (TPP) بينما كانت الصين تؤكد على شبكات اتفاقيات التجارة الحرة التي تتمحور حول اقتصادها المتنامي وسوقها المحلية الضخمة. ينبغي للقوى الوسطى العمل على طمأنة القوى العظمى بأن هذه المؤسسات المتداخلة يمكن مواءمتها. نظرًا لأن الشراكة عبر المحيط الهادئ وشبكات اتفاقيات التجارة الحرة لها متطلبات وأهداف مختلفة، فلا يلزم أن تكون في منافسة مع بعضها البعض.

باعتبارها اقتصادات ناشئة حديثًا، يمكن للقوى الوسطى أن تلعب دور الوسيط بين الدول المتقدمة والدول النامية.

يعد لعب دور الوسيط جزءًا مهمًا من كونك قوة وسطى. نظرًا لأن العديد من القوى الوسطى في شرق آسيا قد نشأت من خلفية اقتصادات نامية، فهي مناسبة تمامًا لهذا الدور. في الواقع، تحاول بعض البلدان مثل كوريا الجنوبية بنشاط متابعة دور الوسيط في المنظمات الدولية. ومع ذلك، من المهم إدراك أن هذا الدور ليس لبلد واحد بمفرده، بل للعديد من البلدان للتعاون والعمل معًا.

2) التعاون الأمني/الاستراتيجي الإقليمي

يمكن للقوى الوسطى تشكيل البيئة لتسهيل صعود الصين كقوة قائمة.

بالنظر إلى أهداف الصين طويلة الأجل التي تتطلع إلى تحقيق أهداف تنموية، مثل زيادة مستويات الدخل، بحلول عامي 2021 و 2049، فمن المتوقع أن تكون الصين على الأرجح قوة قائمة. ومع ذلك، ستظل الصين تظهر درجة معينة من الحزم في المنطقة. ينبغي للقوى الوسطى تشكيل البيئة الإقليمية والعالمية التي ستظهر فيها الصين لضمان أن تصبح قوة قائمة.

ستنبثق المنافسة في المنطقة من من يقود.

في حين أن الصين قد لا تتحدى الولايات المتحدة كقوة عالمية، فقد تنشأ منافسة بين البلدين على القيادة الإقليمية. يعد السعي وراء بنية اقتصادية إقليمية مختلفة مؤشرًا على هذه المنافسة بين بكين وواشنطن على المنطقة. كما أن البنية الأمنية للمنطقة مجال للمنافسة حيث تعزز الولايات المتحدة تحالفاتها بينما تدعو الصين إلى إطار أمني متعدد الأطراف. سيكون هذا أحد التحديات الرئيسية التي يجب على القوى الوسطى التعامل معها والتوسط بين القوى العظمى.

3) المساعدة الإنمائية الرسمية

من المهم ربط المصالح الوطنية بالمعايير الدولية.

على الرغم من وجود اهتمام كبير بالمساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) بين البلدان الناشئة مثل كوريا الجنوبية، إلا أن الاهتمام اقتصر بشكل عام على توسيع المصالح الوطنية. سيكون التحدي بعد ذلك هو دمج المصالح الوطنية مع المعايير الدولية حتى تتمكن هذه البلدان من لعب دور أقوى في التنمية الدولية.

يضيف مختلف الجهات الفاعلة والنماذج إلى تعقيد المساعدة الإنمائية الرسمية.

مع تحول المانحين الناشئين إلى لاعبين رئيسيين في تقديم المساعدة الإنمائية الرسمية، فإنهم يجلبون أيضًا نماذج تنمية مختلفة ومصالح مختلفة. إلى جانب هذه البلدان، تلعب الجهات الفاعلة غير الحكومية والأفراد أيضًا دورًا رئيسيًا في تقديم المساعدة. يتمثل تأثير ذلك في صورة أكثر تعقيدًا للمساعدة الإنمائية الرسمية التي ستتطلب وساطة بين المانحين المختلفين، وهو ما يمكن للقوى الوسطى تقديمه.

4) العلاقات المتغيرة عبر المضيق والسلام والأمن في شرق آسيا

يمكن للمعايير المشتركة عبر مضيق تايوان تعزيز العلاقات.

تمكنت الصين وتايوان من التغلب على التصورات الصفرية للعلاقات وتعزيز الروابط الاقتصادية. في حين أن هناك توافقًا في الآراء بشأن تطوير العلاقات الاقتصادية ويمكن التوصل إلى اتفاقيات بشأن ذلك، فإن هذه الروابط ستعزز بشكل كبير من خلال مشاركة المعايير المشتركة. يمكن أن يكون هذا هو الأساس لاستعادة الثقة بين الجانبين بشأن القضايا الأكثر صعوبة مثل قضايا الأمن.

يجب أن تشارك تايوان أيضًا في العملية الإقليمية.

مع توقيع اتفاقية الإطار الاقتصادي للتعاون (ECFA)، أصبحت لدى تايوان الآن فرصة للمشاركة بشكل أكبر في البنية الإقليمية. في هذا الصدد، ستحتاج تايوان إلى دعم البلدان الأخرى لدعم مشاركتها في الإقليمية. يمكن أن يأتي هذا الدعم من خلال زيادة العلاقات الاقتصادية الثنائية مع بلدان المنطقة.

5) الإغاثة في حالات الكوارث

ستصبح الإغاثة في حالات الكوارث مهمة رئيسية للقوات العسكرية في المنطقة.

في حين أن الأمن القومي هو الشاغل الرئيسي للقوى الوسطى في شرق آسيا، فإن العمليات الإنسانية مثل الإغاثة في حالات الكوارث أصبحت ذات أهمية متزايدة. مع توسيع هذه القوى الوسطى لأدوارها دوليًا، يتعين عليها مواجهة التحديات التي تفرضها الكوارث التي تحدث في بلدان أخرى. ستكون هذه مهمة للقوات العسكرية لهذه القوى الوسطى حيث تخضع للتحديث الذي يتطلب مستويات جديدة من التدريب والإعداد.

في أعقاب وقوع كارثة، تعد مشاركة المعلومات أمرًا بالغ الأهمية لإدارة الوضع بشكل صحيح.

كشف حادث فوكوشيما الأخير عن أهمية قيام الحكومات بتبادل المعلومات حول طبيعة وحجم الحادث. يجب أن تشمل هذه المعلومات أيضًا تحذيرات للدول المجاورة بشأن آثار التداعيات، مثل عندما ألقت اليابان مياهًا ملوثة من محطة فوكوشيما النووية في البحر. لا ينبغي أن يقتصر هذا على مستوى الدولة، بل يجب أن يشمل أيضًا الجمهور الذي يعد مهمًا لتجنب مزيد من التخفيف من الأضرار وخلق ذعر عام.■

الجلسة الأولى

مدير الجلسة

فو-كو ليو

مقدمو العروض

تشايسونغ تشون

يوشيهيدي سوييا

مينغ لي

الجلسة الثانية: الجزء الأول

مدير الجلسة

تشايسونغ تشون

مقدمون

يول سوهن

فو-كو ليو

إيساو مياوكا

الجلسة الثانية: الجزء الثاني

الميسّر

يوشيهيدي سويّا

مقدمون

سيونغجو لي

فرانسيس كان

هيروشي ناكانشي