الجانب المظلم للحوكمة العالمية: قضايا لم تُحل في النظرية والتطبيق

في 7 نوفمبر 2011، دعا معهد شرق آسيا فريدريش كراتوشفيل، من معهد الجامعة الأوروبية، لتقديم أفكاره وآرائه حول السياسة الدولية تحت عنوان “الجانب المظلم للحوكمة العالمية: قضايا لم تُحل في النظرية والتطبيق”. فيما يلي بعض النقاط الرئيسية من عرضه والنقاش اللاحق مع خبراء وباحثين كوريين جنوبيين.

ملخص الندوة

منذ بدء الأزمة المالية العالمية في عام 2008، بذلت الحكومات جهودًا للبحث عن حل للقضايا الرئيسية الناشئة عن الأزمة الاقتصادية من خلال مؤسسات دولية مثل مجموعة العشرين. اكتسب النقاش حول نطاق وحدود الحوكمة العالمية مزيدًا من الاهتمام بعد التدخل الدولي في ليبيا والجهود المبذولة للاستجابة لأزمة الديون الأوروبية في أواخر عام 2011.

بدأ فريدريش كراتوشفيل عرضه بالنظر في مسألة سبب وجود أنظمة دولية جيدة البناء ولكن لا توجد نتائج جيدة. تركز عرضه بشكل أكبر على القضايا المفاهيمية بدلاً من النتيجة التوزيعية للحوكمة العالمية. وفي هذا الصدد، ركز على ثلاث قضايا رئيسية: 1) السلع العامة، 2) التنظيم، و 3) حقوق الإنسان.

السلع العامة: تُعرّف السلع العامة تقليديًا بالمعنى الاقتصادي على أنها غير قابلة للإقصاء وغير متنافسة في الاستهلاك. ومع ذلك، شكك البروفيسور كراتوشفيل في مفهوم السلع العامة المعرّف بهذه الطريقة الضيقة. على سبيل المثال، الهواء الذي كان يُعتبر لفترة طويلة سلعة عامة يتم تداوله الآن في سوق التلوث. كما أن السلع العامة لا تُخصص ببساطة حصريًا للجمهور. على أي حال، فإن النقاش حول السلع العامة يغفل القضية الحاسمة لمن هو الجمهور. لم تتم معالجة مثل هذه المسألة الهامة في هذه القضية بشكل صحيح حتى الآن.

التنظيم: كان تطوير اللوائح في المنظمات الدولية يدور حول زيادة الشفافية وإشراك جميع أصحاب المصلحة المختلفين. ومع ذلك، كان مشاركة أصحاب المصلحة المختلفين محدودة، ويرجع ذلك أساسًا إلى صعوبة تحديد هؤلاء الفاعلين بالضبط. حتى عندما يشارك الأشخاص، تقتصر المداولات في المنظمات الدولية على جدول الأعمال وغير قادرة على معالجة قضايا أوسع في الحوكمة العالمية.

حقوق الإنسان: أخيرًا، فحص البروفيسور كراتوشفيل مفهوم حقوق الإنسان في الحوكمة العالمية وكيفية تعريفه. لقد دمج النقاش حول هذه القضية مفهومين مختلفين لـ “امتلاك حق” و “كونه صحيحًا” مما جعل من الصعب توصيف حقوق الإنسان في السياسة الدولية. عند تحديد أولويات حقوق الإنسان، من الضروري فهم أيها أكثر أهمية من غيرها وعدم معاملة الجميع على قدم المساواة التي تستحق نفس الالتزام. على سبيل المثال، لا يمكن معاملة الحق في الوصول إلى الإنترنت وتخفيف الجوع بنفس الطريقة من قبل الحوكمة العالمية. علاوة على ذلك، يحتاج النقاش حول حقوق الإنسان إلى التركيز على من يطالب بهذه الحقوق ومن لديه السلطة لمعالجة هذه الحقوق.

خلال المناقشة، أوضح البروفيسور كراتوشفيل بشكل أكبر الحجة المركزية لأفكاره حول الحوكمة العالمية. وانتقد الانقسام المعتاد في الحوكمة العالمية الذي يكون عادةً بسيطًا للغاية لأنه يعتمد على نظرية ثم يوسع هذا النموذج (النظري) إلى مجال سياسي دون مراعاة الظروف الخاصة للمشكلة المعنية. على سبيل المثال، أصبحت نظرية السلام الديمقراطي الآن فكرة راسخة على الرغم من بعض التناقضات الواضحة. تُظهر هذه العملية أن الأسئلة الخاطئة تُطرح وبالتالي يتم قبول النظرية الخاطئة ومنها تنبثق المناقشة الخاطئة.

بناءً على ذلك، أثار المشاركون أسئلة حول الاتحاد الأوروبي، واستجابته لأزمة الديون، وتداعيات ذلك على الحوكمة العالمية المستقبلية. لاحظ البروفيسور كراتوشفيل مرة أخرى أن النهج الخاطئ تم اتباعه في تشكيل اتحاد نقدي واحد في أوروبا. لم يتم إعطاء أي اعتبار لتشكيل إشارات تحذير كافية بأن بعض البلدان قد تكون تنفق أكثر من دخلها.

بمعنى ما، يعود هذا إلى الحجة الأساسية وهي أنه عند تشكيل الحوكمة العالمية، لا تُطرح الأسئلة الصحيحة أبدًا. يتم تطبيق الحل دائمًا دون النظر إلى الوضع أولاً أو ما قد تكون الاحتياجات. ومن أعراض هذا النهج هو الافتقار إلى الرؤية من قبل العديد من القادة السياسيين حيث أنهم لم يعودوا يوضحون ما يريدون. في غياب أي رؤية واضحة من القادة، يتجه الكثير من الناس بشكل متزايد إلى الشوارع للانخراط في حركات احتجاجية. لتجنب هذا الإحباط المتزايد بين السكان، يجب أن تحدد الأساليب المستقبلية للحوكمة العالمية السياسات المعنية عندما يطرح القادة الأسئلة الصحيحة. ■

نبذة عن المتحدث

درس فريدريش كراتوشفيل الكلاسيكيات والفلسفة والعلوم السياسية في ميونيخ وحصل كباحث فولبرايت على درجة الماجستير في السياسة الدولية من جامعة جورج تاون (1969) والدكتوراه من جامعة برينستون (1976). قام بالتدريس في ماريلاند وبرينستون وكولومبيا ودنفر وبنسلفانيا، قبل أن يعود (1995) إلى ألمانيا ويتولى كرسي السياسة الدولية في معهد الجامعة الأوروبية في فلورنسا. نشر على نطاق واسع في العلاقات الدولية والنظرية الاجتماعية والمنظمات الدولية والقانون الدولي في مجلات أمريكية وأوروبية. كتابه الأخير (2011)، الذي نشرته روتليدج للتو، بعنوان ألغاز السياسة. حاليًا يعمل على مخطوطة بعنوان ممارسة السياسة (الدولية). تم تعيين البروفيسور كراتوشفيل في كرسي العلاقات الدولية، وانضم إلى القسم في 1 أبريل 2003.

الميسّر

يونغ-سون ها، جامعة سول الوطنية

المناقشون

تشايسنج تشون، جامعة سول الوطنية

سونغ هو كيم، جامعة يونسي

شين-وا لي، الجامعة الكورية

سوك-جونغ لي، معهد شرق آسيا