الأمن السياسي لتايوان في عصر الانفراج عبر المضيق

في 15 يوليو 2011، استضاف معهد شرق آسيا ندوة حديث ذكي مع البروفيسور لويل ديتمر (جامعة كاليفورنيا، بيركلي) الذي قدم نظرة عامة على أمن تايوان، مع التركيز على المثلث الاستراتيجي بين تايوان والصين القارية والولايات المتحدة. كما أوضح بعض الشيء آفاق عام 2012، وهي فترة انتقال قيادي في الدول الثلاث.

ملخص الندوة

تايوان، إحدى نقاط الاشتعال الرئيسية في شرق آسيا، تتميز بشكل غير عادي بمواجهة شريكها التجاري والاستثماري الرئيسي باعتباره تهديدها الأمني القومي الأول.

نظرًا للارتفاع السريع للصين، يجادل البروفيسور ديتمر بأن أمن تايوان لم يعد بإمكانه أن يكون معادلة قوة ثنائية، بل حسابًا للعلاقات بين تهديدها الأمني الرئيسي وداعمها العسكري الوحيد المتبقي، الولايات المتحدة. يمكن تصوير هذه العلاقة المكونة من ثلاثة أطراف على أنها مثلث استراتيجي.

تحتاج تايوان إلى الدعم الأمريكي لتجنب الوقوع في فلك الصين، بينما تحتاج الصين على الأقل إلى موافقة أمريكية سلبية لدمج تايوان دون تحمل مخاطر غير مقبولة. في سياق هذه المطالب المتناقضة، كانت علاقات واشنطن مع تايبيه وبكين تعتمد بشكل متبادل.

عند مقارنتها بالمثلث الاستراتيجي "العظيم" السابق بين موسكو وواشنطن وبكين، كانت لتلك الدول دوافع مختلفة جدًا. اليوم، تريد الصين دمج تايوان، ومن جانبها تريد تايوان الحفاظ على استقلاليتها وتعزيزها، بينما تريد الولايات المتحدة تحسين علاقاتها مع الصين دون إزعاج الطرف الآخر. علاوة على ذلك، فإن هذا المثلث الاستراتيجي يتكون أيضًا من لاعبين غير متكافئين، حيث تعد الولايات المتحدة الثقل المهيمن. ونتيجة لذلك، فإن تكلفة لعب دور المنبوذ، الذي تتجنبه الجهتان الأخريان، تصبح باهظة. ثم حدد البروفيسور ديتمر الفترات الثلاث لهذه المثلث.

من عام 1990 إلى عام 1995، بعد أحداث ميدان تيانانمن ونهاية الحرب الباردة، أدى العزلة الدولية للصين إلى تعزيز علاقاتها مع تايوان، وتطوير التجارة وبدء محادثات SEF-ARATS (مؤسسة مضيق التبادل - جمعية العلاقات عبر المضيق). كما مالت واشنطن إلى تايبيه، مما أدى إلى تشكيل "مثلث رومانسي" بين تايوان والصين والولايات المتحدة.

من عام 1995 إلى عام 2005، بعد أزمة مضيق تايوان، ساءت العلاقات بين تايبيه وشريكيها. ونتيجة للمغامرات الاستقلالية للرئيسين لي تشنغ هوي وتشن شوي بيان، تم تعليق المحادثات عبر المضيق ونأت تايوان بنفسها عن الصين والولايات المتحدة، لتصبح منبوذة المثلث. ثم كان هناك زواج مستقر بين القوتين العظميين فقط.

منذ عام 2005 ولكن بشكل رئيسي من عام 2008 مع انتخاب ما ينغ جيو، استؤنفت المحادثات عبر المضيق، وازدهرت التجارة، وذابت العلاقات مع الصين. أوضح البروفيسور ديتمر، مستشهدًا بـ "علاقة ثلاثية"، هذه المجموعة الجديدة من العلاقات باستخدام ثلاث حجج رئيسية. أولاً، المنافسة السياسية الداخلية التي تجمعت في هذه البلدان. على الرغم من صعود القومية الصينية منذ عام 1989، أبرز البروفيسور ديتمر الخط التصالحي الذي اتبعته الصين بتيسير من زيارات قادة حزب بان بلو التايواني ليان تشان وجيمس سونغ في عام 2005، وعودة حزب الكومينتانغ (KMT) إلى السلطة في عام 2008، وتراجع مشاركة واشنطن. ثانيًا، العولمة الاقتصادية قربت بكين وتايبيه. تمثل الصين الآن 40٪ من صادرات تايوان، وفائض تايوان التجاري مع الصين هو 77 مليار دولار أمريكي، وسيؤدي اتفاقية الإطار الاقتصادي للتعاون (ECFA) الموقعة في عام 2010 فقط إلى تعزيز هذا الاتجاه. وبالتالي تصبح تايوان "دولة معتمدة اقتصاديًا دوليًا". ثالثًا، تعمل الصين على تحديث قوتها العسكرية بسرعة، ونتيجة لذلك، أصبح توازن القوى في مضيق تايوان الآن في صالح بكين بوضوح.

نتيجة لهذه "العلاقة الثلاثية"، تطورت "الروابط الثلاثة" - الرحلات الجوية المباشرة، التجارة/الاستثمار، السياحة - وتم تنفيذ هدنة دبلوماسية بشكل غير مباشر وبناء الثقة عليها. كما كان لها تأثير إيجابي في إنشاء "مجتمعات ربط" تزيد من تكاليف النزاع ولكنها تقلل من تعبيرات البحث عن الاستقلال عن تايوان (wenhua re).

اعترف البروفيسور ديتمر مع ذلك بأن التوقعات على المدى الطويل قاتمة لتايوان، مسلطًا الضوء على ثلاثة عناصر رئيسية. أولاً، يمكن للتحليل المحايد للفوائد الحقيقية من اتفاقية الإطار الاقتصادي للتعاون الأخيرة أن يثير خيبة أمل بين التايوانيين ويقلل من الدعم الشعبي لحزب الكومينتانغ. ثانيًا، يمكن أن تعود قضية "الهوية" لتصبح قضية رئيسية في حملة الانتخابات الرئاسية لعام 2012، وهي قضية تمكن الرئيس ما من تجاوزها في عام 2008 بالتركيز على الاقتصاد. مؤخرًا، صرحت مرشحة الحزب الديمقراطي التقدمي المعارض، الدكتورة تساي إنغ وين، بأن الهوية الوطنية ستكون القضية الرئيسية لحزبها. ثالثًا، ومن منظور طويل الأجل، يبدو أن تايوان أصبحت تعتمد بشكل متزايد على الصين. وبالتالي، فإن نتيجة الانتخابات الرئاسية التايوانية لعام 2012 سيكون لها تأثير كبير على ما إذا كانت "العلاقة الثلاثية" الحالية ستستمر أم ستعود تايوان إلى وضع المنبوذ الذي كانت عليه من 1995 إلى 2005.

خلال المناقشة، لوحظ أيضًا أنه مقارنة بكوريا الجنوبية، تركز تايوان فقط على الأمن القومي بدلاً من الوحدة. وفي هذا الصدد، تفقد تايوان قوتها التفاوضية في حالة إعادة التوحيد بسبب علاقاتها غير المتكافئة مع البر الرئيسي. وبالنظر إلى المستقبل، هناك نظرة متشائمة بشأن عام 2012 حيث ستظهر تأكيدات الصين والقومية التايوانية مرة أخرى وقد تتصادم. ■

حول المتحدث

حصل البروفيسور ديتمر على درجة الدكتوراه من جامعة شيكاغو عام 1971. خبرته الأكاديمية هي دراسة الصين المعاصرة. يقوم بتدريس دورات حول الصين المعاصرة، وشمال شرق آسيا، ومنطقة المحيط الهادئ. تشمل اهتماماته البحثية الحالية دراسة تأثير الإصلاح على السلطة الشيوعية الصينية، ومسح لأنماط السياسة غير الرسمية في شرق آسيا، ومشروع حول المثلث الصيني-التايواني-الأمريكي في سياق السياسة الإقليمية لشرق آسيا. تشمل الكتب والكتيبات التي نشرها البروفيسور ديتمر مؤخرًا "التطبيع الصيني السوفيتي وتداعياته الدولية" (مطبعة جامعة واشنطن، 1992)، "سعي الصين للهوية الوطنية" (مع صمويل كيم، مطبعة كورنيل الجامعية، 1993)، "الصين في ظل التحديث" (مطبعة ويستفيو، 1994)، و"الأزمة النووية في جنوب آسيا" (إم. إي. شارب، 2005).

المناقشون

جاي وو تشو (جامعة كيونغ هي)

جو-يون جونغ (جامعة كوريا)

تايهو كيم (جامعة هالييم)

سانغ-يون ما (الجامعة الكاثوليكية في كوريا)