سلسلة علاقات الولايات المتحدة والصين (UCR)

لقد حظي صعود الصين مؤخرًا باهتمام كبير من المجتمع الدولي. ويرجع ذلك جزئيًا إلى التصور السائد بأن هناك تغييرات جوهرية قد تحدث في النظام الدولي مع تجربة الولايات المتحدة تراجعًا نسبيًا بعد الأزمة المالية العالمية، بينما تحافظ الصين على نموها الاقتصادي الذي يقارب العشرة بالمائة. وفي الوقت نفسه، تزامن هذا التغيير الهيكلي مع ظهور "صين أكثر حزمًا" في عام 2010. (Swaine 2010) وقد نشأ ذلك من سلسلة من النزاعات بين الولايات المتحدة والصين حول قضايا متنوعة: حقوق الإنسان، مبيعات الأسلحة إلى تايوان، زيارة الدالاي لاما لواشنطن، وتقدير قيمة العملة الصينية. وفي هذا الصدد، هناك قلق متزايد بشأن احتمال اندلاع حرب هيمنة بين القوتين العالميتين تماشيًا مع حجج نظرية انتقال القوة؛ "عندما يتجاوز الوافد الجديد المراجع (أو غير الراضي) قائد النظام الدولي السابق، تحدث حرب كبرى." (Chan 2007, 2؛ Kugler and Lemke 1996, 7-10)

يخبرنا التاريخ أن هذه المخاوف مشروعة. لطالما أدت التغييرات في "الهيكل" إلى تغييرات في "العملية". (Nye 2000, 34-35) أدى صعود ألمانيا في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين إلى حربين عالميتين. بدأت الحرب الباردة بالحرب الكورية، ولم يجلب انتهاء الحرب الباردة "نهاية التاريخ" (Fukuyama 1993) بعد. بل انفجرت جميع المشاكل التي كانت محتواة بسبب الانقسامات الأيديولوجية، وجاءت جهات فاعلة على مستويات مختلفة إلى مركز السياسة الدولية. وكان من نتائج ذلك هجمات 11 سبتمبر الإرهابية. وفي التعامل مع حقبة ما بعد 11 سبتمبر، اتبعت الولايات المتحدة "النزعة الدولية الأحادية"، حيث خاضت حربًا في أفغانستان ثم العراق. ومع ذلك، أدت هذه الخطوة إلى معاناة الولايات المتحدة من أزمة شرعية في المجتمع الدولي. علاوة على ذلك، أدت الأزمة المالية لعام 2008 إلى تراجع في القدرة المادية للولايات المتحدة. إذا نجحت الصين في الحفاظ على نموها ومعالجة تحدياتها المحلية، فقد يواجه العالم تغييرًا آخر في هيكل العلاقات الدولية. ومع ذلك، فمن غير المؤكد إلى أي مدى سيؤدي هذا التغيير الهيكلي إلى تغيير في العملية.

من الواضح أن هذا التغيير الهيكلي سيكون تحديًا هائلاً لكوريا الجنوبية. عبر التاريخ، وُضعت الكوريتان في مركز التغيير الهيكلي في السياسة الدولية خلال الحرب الباردة. وبالمثل، منذ عام 2008، أصبحت كوريا الجنوبية مرة أخرى في مركز تغيير هيكلي مستمر بين قوتين عظيمتين، الولايات المتحدة والصين. مع التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، تعتمد كوريا الجنوبية على الولايات المتحدة من حيث الشؤون الخارجية والأمن. من ناحية أخرى، تعتمد كوريا الجنوبية تجاريًا بشكل كبير على الصين. بالفعل، تجاوزت حصة الصين من إجمالي صادرات كوريا الجنوبية إلى الدول الأجنبية خمسة وعشرين بالمائة في عام 2010. نظرًا لأن الصادرات تمثل ما يقرب من خمسين بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا الجنوبية، فليس من الصعب افتراض أهمية الصين لاقتصادها. وفي هذا الصدد، إذا استمر الصراع الحاد بين الولايات المتحدة والصين، فستواجه سيول خيارًا صعبًا للغاية.

وفي هذا الصدد، ستكون الاستراتيجية المثلى لكوريا الجنوبية هي إقامة "استراتيجية شبكة غير متماثلة" بين الولايات المتحدة والصين، واحتضان القوتين العظيمتين في وقت واحد. (EAI Commentary No.17 2011/2/15) هذه الاستراتيجية الشبكية هي سياسة خارجية أكثر تعقيدًا ودقة مقارنة بـ "استراتيجية التحوط المزدوج" (Heginbotham and Samuels 2002) لأنها تركز على الاختلاف النوعي بين الشبكة مع الولايات المتحدة والصين: "شبكة كثيفة" و "شبكة متصلة". (Ha 2011, 14-16) ومع ذلك، تشترك هذه الاستراتيجية في نفس المخاطر مع استراتيجية التحوط المزدوج؛ لا يمكن قبول الازدواجية تجاه الهدفين أو رفضها من قبل الولايات المتحدة والصين في النهاية. على المدى القصير، يمكن التغلب على هذه المخاطر من خلال دبلوماسية فعالة، لكنها ليست استراتيجية قوية يمكن الحفاظ عليها لفترة طويلة.

وبالتالي، على المدى الطويل، سيكون من الأكثر أمانًا لسيول أن تلعب دورًا كجسر يربط بين البلدين المستهدفين. إن الضعف الاستراتيجي لكوريا الجنوبية في وجود اعتماد متبادل غير متماثل بدرجة عالية مع كل من الولايات المتحدة والصين يمكن أن يعمل لصالحها بالفعل، حيث سيكون لديها مجال أكبر من أي بلد آخر للتوسط بينهما.

وبناءً على ذلك، من الأهمية بمكان لسيول أن تفهم المتغير المستقل الأساسي الذي يؤثر سلبًا على العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، وبالتالي الاستجابة بشكل استباقي. لحل التحديات الثنائية المعقدة بين الولايات المتحدة والصين، من المهم تحديد العوامل الأساسية التي تسبب انعدام الثقة بين البلدين. ومن خلال فهم هذه العوامل، يمكن لسيول الانخراط في دبلوماسية وساطة.

وفي هذا السياق، أطلق معهد شرق آسيا سلسلة علاقات الولايات المتحدة والصين (UCR) في عام 2011 على أمل أن توفر دراسة أعمق للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين فهمًا أكبر للقضايا الرئيسية. ينقسم مشروع سلسلة UCR إلى المنشورات التالية:

صحيفة وقائع بيان علاقات الولايات المتحدة والصين سيتم جمع جميع البيانات الرسمية الصادرة عن الولايات المتحدة والصين يوميًا وتصنيفها وفقًا لقضايا محددة. بالإضافة إلى ذلك، سيتم استخراج الملاحظات الرئيسية من كل بيان وتقديمها كـ "اقتباس". سيتم إصدار صحيفة وقائع بيان علاقات الولايات المتحدة والصين هذه شهريًا وستتابع المواقف الرسمية للولايات المتحدة والصين بشأن القضايا الحالية.

موجز علاقات الولايات المتحدة والصين ستحلل هذه الموجزات صحائف وقائع بيانات علاقات الولايات المتحدة والصين وتلخص ما حدث خلال الفترة بصيغة سردية. سيركز موجز علاقات الولايات المتحدة والصين على العوامل والقضايا الحاسمة لفهم الحاضر والمستقبل لعلاقات الولايات المتحدة والصين.

مراقبة علاقات الولايات المتحدة والصين استنادًا إلى بيانات الرأي العام، تفحص مراقبة علاقات الولايات المتحدة والصين التصورات العامة للفجوة في القوة بين الولايات المتحدة والصين والقضايا الرئيسية في العلاقة الثنائية. من خلال تتبع اتجاهات الرأي العام، تسعى مراقبة علاقات الولايات المتحدة والصين إلى فهم العوامل الرئيسية التي تدفع التصورات العامة في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين.■