كوريا الشمالية ونظام معاهدة عدم الانتشار

تمثل كوريا الشمالية تحديًا طويل الأمد لنظام معاهدة عدم الانتشار (NPT) من خلال سعيها لامتلاك أسلحة نووية، وانسحابها من معاهدة عدم الانتشار، وإجرائها تجربتين نوويتين. في 28 مارس 2011، دعا معهد شرق آسيا السفير روبرت جوزيف، الوكيل الأسبق لوزارة الخارجية لشؤون الحد من التسلح والأمن الدولي في عهد إدارة بوش. وقد تناول بعض الأسئلة الرئيسية المتعلقة بالأزمة النووية الكورية الشمالية مثل سبب فشل المحادثات السداسية، وما هي الدروس المستفادة من تجارب نزع السلاح الناجحة السابقة مثل ليبيا، وما هي آفاق المستقبل.

فيما يلي ملخص للعرض التقديمي للسفير جوزيف والمناقشة المستديرة مع كبار العلماء والخبراء الكوريين الجنوبيين. ملاحظات السفير جوزيف هي آراؤه ووجهات نظره المعبر عنها.

ملخص المنتدى

تم اعتبار قرار ليبيا بالتخلي عن برنامج أسلحتها للدمار الشامل في عام 2003 قصة نجاح في مجال عدم الانتشار، واعتبره خبراء السياسات نموذجًا لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. إن فهم أسباب ودوافع الحكومة الليبية في اتخاذ هذا القرار الاستراتيجي أمر مهم، ويشير تحليل أعمق للأحداث في ذلك الوقت إلى أربعة عوامل متورطة في قرار ليبيا.

غزو العراق كان هناك خوف كبير داخل نظام القذافي من أن يكون الهدف التالي للولايات المتحدة إذا تمسك ببرنامجه لأسلحة الدمار الشامل.

الكشف عن برنامج أسلحة الدمار الشامل في أواخر عام 2003، تم ضبط الليبيين متلبسين باستيراد أجهزة طرد مركزي لليورانيوم من ماليزيا. هذا الكشف العام من قبل أجهزة المخابرات الأمريكية والبريطانية دفع نظام القذافي إلى أن يكون أكثر انفتاحًا بشأن برنامجه لأسلحة الدمار الشامل.

تعطيل شبكة عبد القدير خان كان برنامج أسلحة الدمار الشامل الليبي يعتمد على شبكة أجنبية واحدة يديرها العالم النووي الباكستاني عبد القدير خان. بعد قطع هذا الرابط الحاسم، تم تعطيل برنامج أسلحة الدمار الشامل الليبي.

الإصلاح والانفتاح كان نظام القذافي في ذلك الوقت مهتمًا بالسعي نحو الإصلاح والانفتاح، بما في ذلك دعم الحرب الأمريكية على الإرهاب.

في حين أنه من الصحيح أن جميع الدول لديها ظروف مختلفة، إلا أن الدروس المستفادة من هذه الحالة يمكن تطبيقها على حالات أخرى بما في ذلك كوريا الشمالية. يمكن تطبيق هذه النجاحات بفعالية عند أخذ إخفاقات الماضي في الاعتبار.

ذكر السفير جوزيف أن المحادثات السداسية انتهت بالفشل، لكن هذا لا يعني أن إطار المحادثات هو المخطئ. إن جمع كل الدول ذات الصلة بكوريا الشمالية هو الطريق الصحيح لمعالجة المشكلة. ومع ذلك، فقد كانت سياسات وإجراءات مختلف الدول، بما في ذلك الولايات المتحدة، هي التي أدت إلى توسيع كوريا الشمالية لقدرتها النووية وتعزيزها بدلاً من التخلي عنها. لم تحقق المحادثات السداسية شيئًا بسبب دورة الاستفزاز والتفاوض ونقص التحقق والانسحاب والاستفزاز مرة أخرى. في الواقع، عملت هذه الدورة لصالح كوريا الشمالية إلى الحد الذي تعتبر فيه امتلاك الأسلحة النووية بمثابة بطة ذهبية لن تتخلى عنها. بالانتقال من إخفاقات الماضي وتطبيق هذه الدروس، هناك ثلاث طرق لجعل المحادثات السداسية ناجحة.

نهج حازم تحتاج الولايات المتحدة إلى أن يُنظر إليها على أنها جادة عند التفاوض في المحادثات السداسية.

أدوات قوة متعددة سيساعد الاستخدام الماهر لأدوات متعددة من قوة الدولة في تطبيق ضغط حقيقي على كوريا الشمالية؛ وهذا يشمل الدبلوماسية والأدوات الاقتصادية والاستخبارات والقوة العسكرية.

الاستراتيجية الصحيحة هناك حاجة إلى استراتيجية واضحة لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، فمجرد المشاركة في المحادثات السداسية بحد ذاتها ليست استراتيجية.

بالإضافة إلى نهج جديد للمحادثات السداسية، فإن دور الصين حاسم في الضغط على كوريا الشمالية. بعد الاختبار النووي لكوريا الشمالية في عام 2006، أظهرت بكين استعدادًا للضغط على بيونغ يانغ من خلال دعم عقوبات الأمم المتحدة. هذا يتناقض مع الوضع بعد غرق السفينة تشيونان في عام 2010 حيث أظهرت الصين اهتمامًا ضئيلًا بالضغط على النظام الكوري الشمالي. حاليًا، لا توجد عواقب على الصين إذا لم تضغط على الشمال. ما هو مطلوب هو جهود منسقة لتشجيع الصين على دعم الجهود المبذولة للضغط على كوريا الشمالية. ■

السفير جوزيف هو باحث أول في المعهد الوطني للسياسات العامة وأستاذ في قسم الدراسات الدفاعية والاستراتيجية العليا (جامعة ولاية ميزوري). قبل يوليو 2007، شغل السفير جوزيف منصب المبعوث الخاص للولايات المتحدة لشؤون منع الانتشار النووي، والوكيل الأسبق لوزارة الخارجية لشؤون الحد من التسلح والأمن الدولي، والمساعد الخاص للرئيس والمدير الأول لاستراتيجية الانتشار، ومكافحة الانتشار، والدفاع عن الوطن في مجلس الأمن القومي. حصل السفير جوزيف على درجة الماجستير من جامعة شيكاغو والدكتوراه من جامعة كولومبيا. ألف السفير جوزيف كتابًا يسرد ويقيم بعضًا من خبراته في مجال مكافحة الانتشار، بعنوان Countering WMD: The Libyan Experience (National Institute Press, 2009).

الميسر

يونغ-سون ها (جامعة سول الوطنية، عضو مجلس أمناء معهد شرق آسيا)

المناقشون

كانغ تشوي (معهد الشؤون الخارجية والأمن القومي)

جايتشون كيم (جامعة سوغانغ)

يونغ هو كيم (الجامعة الوطنية للدفاع الكورية)

هو كوون (صحيفة جونغ آنغ إلبو)

سانغ هيون لي (معهد سيجونغ)

سوك جونغ لي (جامعة سونغكيونكوان)

سيونغ جي وو (جامعة كيونغهي)