شرق آسيا - الفرص والمخاطر

في 25 فبراير 2011، استضاف معهد شرق آسيا ندوة حديث ذكي مع السيد هيتوشي تاناكا (مركز اليابان للتبادل الدولي) الذي عرض آراءه حول القضية النووية لكوريا الشمالية، والفرص والمخاطر والتحديات في شرق آسيا، ودور الأطراف المعنية بما في ذلك الصين واليابان وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

ملخص الندوة

يشكل صعود الصين والاستفزازات الأخيرة من قبل كوريا الشمالية تهديدات تقليدية وغير تقليدية في شرق آسيا. بتقييمها كفرص ومخاطر، يقترح تاناكا هيتوشي 'تسوية شاملة' تتضمن مشاركة أكثر نشاطًا من الأطراف المعنية: كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان والصين. يستمد هذه الأفكار من خبرته الخاصة كدبلوماسي مهني ومن إجراء أكثر من 30 جولة مفاوضات مع كوريا الشمالية.

مشيرًا إلى أن كوريا الشمالية حساسة للغاية للعلاقات الدولية وأنها تحاول يائسة خلق علاقات مفيدة مع الدول الأخرى، لاحظ أن الشرط المسبق لمفاوضات الشمال هو الاستفزاز. على سبيل المثال، لا ترغب بيونغ يانغ في الظهور بمظهر الضعيف أثناء سعيها لتحقيق مصالحها الوطنية، وهذا هو السبب في أنها كشفت عن وجود منشآت اليورانيوم عالي التخصيب (HEU) في نوفمبر 2010.

هناك حاجة إلى وسيلة فعالة وفورية للتعامل مع القضية النووية لكوريا الشمالية، لكن محادثات الستة أطراف لا تزال مبكرة جدًا نظرًا لأنها مخصصة لإدارة الأزمات فقط. لكي لا تقوض مصالح سيول وواشنطن، وهما أصحاب المصلحة الرئيسيين للأمن في شبه الجزيرة الكورية، هناك حاجة إلى ثلاث مجموعات من الاجتماعات الثنائية. أقر السيد تاناكا بأنه لا يوجد هدف تفاوضي مشترك بين الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية. تركز واشنطن على عدم الانتشار بينما تركز سيول بشكل أكبر على إدارة الأزمات، وترغب طوكيو في تسوية قضية الاختطاف ونزع السلاح وتطبيع العلاقات. ومع ذلك، شدد على أنه على الرغم من الاختلاف الواضح في أجندة كل طرف من الأطراف الثلاثة، يجب أن تأتي الحوارات بين الكوريتين أولاً بطريقة أكثر شمولاً، بمساعدة من الولايات المتحدة واليابان. لكي تنجح هذه الحوارات، تحتاج سيول إلى اتخاذ قرار بشأن ما تريد تحقيقه حقًا من خلال المحادثات الثنائية، وذلك بالتشاور الوثيق مع واشنطن وطوكيو.

تأتي فرصة ومخاطرة أخرى من حقيقة أن الصين تغير توازن القوى في منطقة شرق آسيا. في عام 2001، عندما انضمت الصين للتو إلى منظمة التجارة العالمية (WTO)، استثمرت كثيرًا في تحسين العلاقات السياسية مع اليابان، أكبر اقتصاد في المنطقة في ذلك الوقت. في عام 2010، ومع ذلك، أصبحت الصين أكثر عدوانية كما يتضح من حالة النزاع بشأن جزر سينكاكو، وقد عكس ذلك الثقة المتزايدة لبكين عقب تطورها الاقتصادي السريع، بعد أن لحقت بحجم الاقتصاد الياباني. ومع ذلك، فإن دور الصين في التعامل مع كوريا الشمالية أمر بالغ الأهمية لأنه عندما يتعلق الأمر بكوريا الشمالية، تشترك الصين في هدف مشترك مع الدول المجاورة الأخرى. النقطة الأساسية للصين هي أنها لا تريد رؤية كوريا الشمالية تنهار بسبب قضية سلامة الأراضي المتعلقة بالأقليات الكورية العرقية المقيمة في الصين. في الوقت نفسه، لا تدعم الصين المزيد من تطوير برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية أيضًا. تدرس الصين بجدية إمكانية حدوث تأثير الدومينو النووي في المنطقة وستبذل بعض الجهود نحو نزع السلاح في شبه الجزيرة الكورية.

عام 2012 حاسم لشبه الجزيرة الكورية وكذلك لشرق آسيا. إنه عام انتقال القيادة في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والصين، وفي الوقت نفسه، هو العام الذي أعلنت فيه كوريا الشمالية نفسها دولة قوية ومزدهرة. نحتاج إلى التخطيط المسبق لهذه التغييرات في الظروف في عام 2012 والاستعداد للتخطيط للطوارئ العسكرية وغير العسكرية ضد كوريا الشمالية. في هذه العملية، يعد التعاون مع الصين أمرًا لا غنى عنه، واليابان وكوريا الجنوبية قادرتان على إجراء التغييرات اللازمة في البيئة السياسية الدولية في شرق آسيا حتى تتمكن الصين من التغيير. في الوقت نفسه، لا يمكن توفير التوازن إلا من قبل الولايات المتحدة، لذا فإن العلاقة بين الثلاثة حيوية. نحتاج إلى تطوير الثقة لتسوية القمة الثلاثية بين الصين واليابان وكوريا، وربما يمكن ترتيب قمة ثلاثية أخرى بين الولايات المتحدة والصين واليابان. علاوة على ذلك، يمكن أن تساهم العلاقات المحسنة بين جميع الجهات المذكورة أعلاه في تطوير آلية لتنسيق السياسات الاقتصادية والاجتماعية في شرق آسيا. ■

هيتوشي تاناكا هو رئيس مجلس إدارة معهد الاستراتيجية الدولية في شركة معهد البحوث الياباني، وزميل أقدم في مركز اليابان للتبادل الدولي. كما شغل منصب أستاذ زائر في كلية الدراسات العليا للسياسات العامة بجامعة طوكيو منذ أبريل 2006. شغل منصب نائب وزير الخارجية الياباني حتى أغسطس 2005. حصل على بكالوريوس في القانون من جامعة كيوتو وبكالوريوس / ماجستير في الفلسفة والسياسة والاقتصاد من جامعة أكسفورد. ساهم السيد تاناكا بالعديد من المقالات في مختلف الصحف والمجلات الشهرية. تشمل أحدث منشوراته Purofeshonaru no Kosho-ryoku [منطق التفاوض الاستراتيجي] (2009: Kodansha)، و Gaiko no Chikara [قوة الدبلوماسية] (2009: Nikkei Publishing)، و Kokka to Gaiko [الدولة والدبلوماسية] (2005: Kodansha).

مدير الندوة

سوك جونغ لي (معهد شرق آسيا)

مناقشون

كي-سيوك كيم (جامعة كانغوون الوطنية)

سانغ-هيون لي (معهد سيجونغ)

سانغ-يون ما (الجامعة الكاثوليكية في كوريا)

كي جونغ نام (جامعة سول الوطنية)

يونغ-جون بارك (جامعة الدفاع الوطني الكورية)

يول سوهن (جامعة يونسي)