النزعة الدولية المقيدة: كيف ينظر الأمريكيون إلى العالم في عام 2010

في أعقاب الأزمة المالية العالمية، وحربين طويلتين في أفغانستان والعراق، وتنصيب إدارة جديدة، فإن نظرة الجمهور الأمريكي إلى العالم في عام 2010 عند مفترق طرق حاسم. على مدى السنوات الستين أو أكثر من النزعة الدولية، حافظت الولايات المتحدة على وجود هيمنة رئيسي. على وجه الخصوص، كانت ذروة أو "العصر الذهبي" للقوة الأمريكية هي فترة ما بعد الحرب الباردة، التي كانت فيها مهيمنة ولم تواجه تحديًا لمدة عقدين تقريبًا. ومع ذلك، أظهرت الاتجاهات الأخيرة أن الولايات المتحدة في حالة تراجع نسبي وهي تتعافى من آثار الأزمة المالية وحربين مرهقتين. وقد أدى صعود الصين والقوى الناشئة الأخرى إلى تفاقم هذا التراجع.

تأخذ الأزمة العالمية وما تبعها من ركود ثمنها من الشعب الأمريكي، الذي عبر في الانتخابات النصفية الأخيرة عن إحباطه وقيوده بشأن المشاكل الاقتصادية المستمرة في الداخل. إلى أي مدى تغير الرأي الأمريكي تجاه السياسة الخارجية لبلاده بينما يدرك الجمهور تراجع نفوذه؟ في ضوء الحروب المكلفة في الخارج والاضطرابات الاقتصادية في الداخل، هل نشهد علامات على عزلة متزايدة؟

كل عامين، يجري مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) استطلاع "آراء عالمية" لتقييم رأي الجمهور الأمريكي تجاه قضايا السياسة الخارجية الأمريكية. لشرح المزيد حول استطلاع "آراء عالمية 2010" الذي أجراه CCGA وتداعياته، دعا معهد شرق آسيا مارشال بوتون (رئيس CCGA) للتحدث عن نتائجه مع خبراء السياسة الخارجية الكوريين الجنوبيين. قدم بوتون نظرة عامة على الاستطلاع، مستكشفًا النتائج ومحددًا تداعيات السياسة. بالنظر إلى كل ما حدث في العامين الماضيين، افترض بوتون أنهم توقعوا أن تظهر النتائج وجود عزلة ناشئة بين الشعب الأمريكي تجاه السياسة الخارجية الأمريكية. ومع ذلك، أظهرت النتائج صورة معقدة لم يكن الجمهور مهتمًا بالعزلة ولكنه رغب في سياسة خارجية أكثر انتقائية. بشكل عام، كشف الاستطلاع أن لديهم فهمًا قويًا للشؤون الدولية.

فيما يلي ملخص للعرض التقديمي الذي قدمه مارشال بوتون والمناقشة اللاحقة بين الخبراء وبوتون.

عرض تقديمي

تراجع نسبي للولايات المتحدة ولكن دعم للالتزامات الدولية

الصورة التي يرسمها "آراء عالمية 2010" هي صورة لجمهور أمريكي يدرك تمامًا المكانة المتراجعة نسبيًا للولايات المتحدة في العالم اليوم. إنهم يرون مشهدًا دوليًا متغيرًا، يصبح أكثر تعددية قطبية وأقل اعتمادًا على الولايات المتحدة. في وقت من الضغط الاقتصادي الكبير، يرحب الأمريكيون بهذا بطرق معينة. من الواضح أن نفوذ الولايات المتحدة لا يزال يحتل المرتبة الأولى بين الدول الأخرى التي شملها الاستطلاع. ومع ذلك، فإن هذه الأرقام تتراجع مقارنة بالسنوات السابقة وبحلول عام 2020، من المتوقع أن يكون نفوذ الولايات المتحدة مساويًا للصين. من المهم ملاحظة أنه في هذا الاستطلاع، بدأ تراجع نفوذ الولايات المتحدة في عام 2008، مع الأزمة المالية.

ربما يكون أكبر مؤشر على التراجع المتصور للقوة العالمية الأمريكية هو الاستطلاع حول دور واشنطن كقائدة عالمية. طرح هذا السؤال حول نسبة الذين يعتقدون أن الولايات المتحدة تلعب دورًا أقوى في العالم مقارنة بعشر سنوات مضت. 24 بالمائة فقط شعروا بذلك، بانخفاض من ذروة 55 بالمائة في عام 2002. وهي حاليًا عند أدنى نقطة منذ أن أجري الاستطلاع لأول مرة في أوائل السبعينيات.

تؤكد هذه التصورات وجهة النظر القائلة بأن القوة الأمريكية مقيدة بشكل متزايد في الشؤون الدولية. النظرة المستقبلية لقدرة الولايات المتحدة على تحقيق أهداف سياستها الخارجية متشائمة إلى حد ما، حيث يعتقد 53 بالمائة أن قدرتها على تحقيق أهداف السياسة الخارجية قد تراجعت خلال السنوات القليلة الماضية. قد يرتبط هذا بقوة بخطر الإرهاب الذي لا يشعر الأمريكيون بأمان منه. في الاستطلاع، شعر 50 بالمائة أن قدرة الإرهابيين على شن هجوم ضد الولايات المتحدة هي نفسها كما في وقت 11 سبتمبر.

على الرغم من هذه النتائج، أوضح بوتون أنه على عكس التوقعات، فإن الجمهور الأمريكي لا يدعم العزلة ولجأ إلى بيانات إضافية لإثبات هذه النقطة. تظهر الأرقام من "آراء عالمية 2010" أن الأمريكيين يواصلون دعم الالتزامات العالمية للولايات المتحدة. عند الإجابة على سؤال مباشر حول ما إذا كان ينبغي للولايات المتحدة أن تلعب دورًا نشطًا في الشؤون العالمية، ظل الدعم ثابتًا عند 67 بالمائة. كما اتخذ المستجيبون آراء مواتية تجاه دعم المعاهدات الدولية، والحفاظ على قوة عسكرية فائقة، وتشغيل قواعد عسكرية في بلدان أخرى. المشاركة في المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة والالتزامات تجاه التحالفات لا تزال إيجابية.

علاوة على ذلك، عند السؤال عن دور الولايات المتحدة في حل المشاكل في الخارج، كان 71 بالمائة قويًا لصالح قيام الولايات المتحدة بدورها مع بلدان أخرى. إلى جانب هذا الرد المواتي على الالتزامات متعددة الأطراف، يسلط الضوء على كيف يشعر الجمهور الأمريكي بأن قوة الولايات المتحدة يجب أن تُعبر عنها بشكل مختلف.

تفضيل المشاركة الانتقائية

في صميم آراء المستجيبين بشأن السياسة الخارجية الأمريكية يوجد تفضيل للمشاركة الانتقائية. صنف بوتون هذا النهج إلى خمسة مبادئ أساسية: الدفاع عن المصالح الحيوية فقط؛ المشاركة في بعثات إنسانية منخفضة المخاطر ومنخفضة التكلفة؛ متابعة الإجراءات متعددة الأطراف من خلال الأمم المتحدة؛ الحفاظ على بصمة عسكرية أمريكية أخف؛ والبقاء على الهامش في الصراعات التي لا تؤثر بشكل مباشر على الولايات المتحدة.

هذا التفضيل يعني الانخراط في الخارج فقط عندما تهدد التهديدات المصالح الحيوية للولايات المتحدة. عند تحديد هذه الأنواع من التهديدات الرئيسية، يُظهر الأمريكيون دعمًا قويًا للإجراءات ضد الإرهاب وأسلحة الدمار الشامل. في الاستطلاع، منع انتشار الأسلحة النووية ومكافحة الإرهاب الدولي أدى إلى استجابة قوية، حيث يعتبر 73 و 69 بالمائة على التوالي أهدافًا مهمة جدًا للسياسة الخارجية. الردود على حالة البرنامج النووي الإيراني المتنازع عليه هي مثال مثير للاهتمام للمشاركة الانتقائية. نظرًا لوجود انقسام حول استخدام القوة العسكرية، فإن الدبلوماسية والعقوبات الاقتصادية مفضلة أكثر. في سيناريو بديل، إذا اندلعت حرب بين إسرائيل وإيران بسبب برنامجها النووي، فإن غالبية 56 بالمائة لن تدعم انخراط الولايات المتحدة عسكريًا في مثل هذا الصراع. هذا يوضح الطريقة التي لا يرغب بها الجمهور الأمريكي في الانخراط في صراعات الدول الأخرى.

السياسة الأمريكية في آسيا: قصة الأخبار الجيدة

على الرغم من تفضيل المشاركة الانتقائية، يواصل الجمهور الأمريكي تفضيل بناء العلاقات مع حلفائه التقليديين في منطقة آسيا. هناك أيضًا قبول حذر لصعود الصين، الذي لا يُنظر إليه في هذه المرحلة على أنه تهديد؛ 46 بالمائة فقط قلقون إلى حد ما من أن تكون الصين تهديدًا عسكريًا مستقبليًا. الاعتراف بمكانة الصين يرتبط جزئيًا بقبول هيمنة أقل من قبل الولايات المتحدة مقارنة بصعود قوى أخرى.

عند السؤال عن كيفية التعامل مع صعود الصين، اعتقدت غالبية 68 بالمائة أن الولايات المتحدة يجب أن تسعى إلى التعاون الودي والمشاركة، مع 28 بالمائة فقط يدعمون اتخاذ إجراءات نشطة للحد من نمو قوة الصين. من هذه النتيجة، يمكن رؤية أن هناك دعمًا ضئيلًا لسياسة الاحتواء ضد بكين. يدعم هذا حقيقة أن الأمريكيين يعتبرون الصين الآن أكثر أهمية للمصالح الحيوية للولايات المتحدة من اليابان. كما أنها تحتل المرتبة الأولى في قائمة أهم البلدان بالنسبة للولايات المتحدة، والتي كانت تهيمن عليها بريطانيا وكندا لفترة طويلة. تماشيًا مع أهمية الصين، هناك معارضة متزايدة لاستخدام القوات الأمريكية في حالة حدوث أي صراع بين الصين وتايوان. غالبية قوية بنسبة 71 بالمائة تعارض أي تدخل، مما يعكس التفضيل الانتقائي للبقاء خارج صراعات الدول الأخرى.

لخص بوتون أن هذه النظرة الإيجابية ولكن الحذرة للصين تظهر لنا سمتين حول تصور الجمهور الأمريكي للصين. أولاً، يفهم الأمريكيون أخيرًا صعود الصين، ثانيًا، لم يعودوا قلقين بشأن هذا الصعود.

بالنظر إلى نقص الإنجازات في أماكن أخرى من العالم والوضع الاقتصادي السيئ في الداخل، فإن النجاح والاستقرار في آسيا يمثلان شيئًا إيجابيًا في سياستها العامة. مع هذا التقييم المتفائل لسياسة واشنطن، فإن دعم الجمهور الأمريكي لتحالفاتها في آسيا قوي. كوريا الجنوبية على وجه الخصوص في أعلى قائمة القواعد العسكرية الخارجية التي يجب الاستمرار في صيانتها؛ 62 بالمائة يؤيدون ذلك. ومع ذلك، فإن النهج تجاه شبه الجزيرة الكورية تعكس المشاعر الأوسع تجاه السياسة الخارجية الأمريكية والمشاركة الانتقائية. تكشف الردود على غرق سفينة تشونان، وهي كورفيت تابعة للبحرية الكورية الجنوبية، على يد كوريا الشمالية في مارس 2010 أن 67 بالمائة من المستجيبين يعتقدون أنه على الرغم من أن الولايات المتحدة يجب أن تنتقد كوريا الشمالية، إلا أنها يجب أن تنظر إلى الحادث على أنه واحد من العديد من الحوادث بين الكوريتين. سؤال آخر حول استخدام القوات الأمريكية للدفاع عن كوريا الجنوبية يكشف أن 56 بالمائة يعارضون استخدام القوات الأمريكية إذا هاجمت كوريا الشمالية كوريا الجنوبية؛ ومع ذلك، يتغير هذا إلى 61 بالمائة لصالح إذا كان جهدًا برعاية الأمم المتحدة. كما أبرز فيكتور تشا في تقرير يقيم "آراء عالمية 2010"، لو هاجمت كوريا الشمالية الجنوب، فإن جهد الولايات المتحدة سيخضع تلقائيًا لولاية الأمم المتحدة على أي حال. لذلك، في حالة أي طارئ مستقبلي، يجب توضيح هذا الجانب للجمهور الأمريكي... (متابعة)

مارشال بوتون هو رئيس مجلس شيكاغو للشؤون العالمية.

مناقشون

سانغ يون ما (أستاذ في الجامعة الكاثوليكية)

ناي يونغ لي (أستاذ في جامعة كوريا)

ووجين لي (أستاذ في جامعة كوريا)

سونغهو شين (أستاذ في جامعة سول الوطنية)

بيونغ كوون سوهن (أستاذ في جامعة تشونغ آنغ)

أوكيون يي (أستاذ في جامعة سول الوطنية)