الإقليمية في آسيا في القرن الحادي والعشرين

أدى تطور الإقليمية في أوروبا وصعود الاتحاد الأوروبي بنجاح إلى اتجاه رأى في الإقليمية خيارًا استراتيجيًا جديدًا في حقبة ما بعد الحرب الباردة. ونتيجة لذلك، تم إنشاء أنواع مختلفة من المنظمات والترتيبات لمتابعة الإقليمية في العديد من مناطق العالم المختلفة. ومع ذلك، فقد شكلت الأزمة المالية العالمية التي بدأت في عام 2008 ديناميكيات جديدة في خطاب الإقليمية مع تراجع النظام الغربي الذي كان يعتبر المعيار العالمي وصعود آسيا، وخاصة الصين، لتصبح نقطة التركيز الجديدة للعالم. وبالتالي، تتطلب الإقليمية في القرن الحادي والعشرين نهجًا أكثر شمولاً وتعقيدًا. على عكس أوروبا، ظلت القومية والنزاعات الإقليمية قضايا حرجة في آسيا، على الرغم من أن الاعتماد المتبادل الاقتصادي قد تعمق. ومن الصعب أكثر القول بأن القيم والهوية المشتركة مشتركة في آسيا. هذا يثير تساؤلات حول عوامل الإقليمية في القرن الحادي والعشرين وطرق تطوير الإقليمية في آسيا. بالإضافة إلى ذلك، فإن ظهور منتدى مجموعة العشرين (G20)، الذي تم تكليفه بالتغلب على الأزمة المالية، يخلق ديناميكية جديدة على مستوى الحوكمة العالمية. هذا يثير قضايا تحديد دور الإقليمية فيما يتعلق بالحوكمة العالمية.

دعا معهد شرق آسيا (EAI) موثياه ألغابا، وهو زميل أقدم متميز من مركز الشرق والغرب، في 15 سبتمبر 2010 لتقييم الإقليمية في آسيا في القرن الحادي والعشرين. وقدم الظروف المتغيرة لآسيا والعالم، وعرض قضايا العلاقة بين الإقليمية والحوكمة العالمية، وطرق توطيد انتشار الترتيبات الإقليمية، وبناء المجتمع في آسيا، وتوجه قمة شرق آسيا. شارك كبار الخبراء من كوريا الجنوبية في المناقشة وتبادلوا وجهات نظرهم حول العناصر الرئيسية للإقليمية في القرن الحادي والعشرين، وتسلسل تطوير الإقليمية في آسيا، ودور الإقليمية في آسيا. فيما يلي ملخص لعرض موثياه ألغابا والمناقشة التي تلت ذلك.

عرض تقديمي

الظروف المتغيرة لآسيا والعالم

تُعتبر الإقليمية في آسيا الآن أمرًا مسلمًا به، فضلاً عن كونها تطورًا إيجابيًا. ومع ذلك، تاريخيًا، كانت شرق آسيا دفاعية وتفاعلية تجاه تطور الإقليمية في أجزاء أخرى من العالم. كان هناك قلق من أن الإقليمية قد تشكل كتلة اقتصادية تسبب مشاكل للاقتصاد الآسيوي الشرقي الذي كان يعتمد بشكل كبير على التجارة الدولية. تغير هذا الاتجاه منذ الأزمة المالية الآسيوية في عام 1997 التي أدت إلى حركة نحو الإقليمية في شرق آسيا. ومع ذلك، كانت مبادرة شيانغ ماي، وهي مثال نموذجي لهذه الحركة، إلى حد كبير ترتيب مبادلة ثنائية بدلاً من ترتيب إقليمي كامل النطاق.

ومع ذلك، تغيرت الظروف في آسيا بشكل كبير. أصبحت آسيا منطقة مهمة وربما محركًا مركزيًا للاقتصاد العالمي والسياسة الدولية. اليوم، آسيا هي موطن للقوى العالمية الكبرى مثل الصين واليابان والهند وكوريا الجنوبية. الولايات المتحدة جزء لا يتجزأ من شرق آسيا، حتى لو لم تكن موجودة فعليًا أو جغرافيًا في المنطقة. العديد من الدول الآسيوية هي الآن أعضاء في مجموعة العشرين (G20)، التي تعد الآن المنتدى العالمي الرئيسي. علاوة على ذلك، تتجاوز اهتمامات ومصالح القوى الآسيوية المنطقة وتمتد عبر عدة مناطق. العديد من القضايا التي تهم الدول الآسيوية، مثل تغير المناخ، والطاقة، وحتى قضايا الأمن مثل الانتشار النووي والصاروخي، لا يمكن معالجتها، إن أمكن، إلا على المستوى العالمي. لقد تغيرت الظروف التي بدأت فيها الإقليمية في شرق آسيا في الاعتبار بشكل كبير حتى اليوم. هل يمكن احتواء ومعالجة قوة واهتمامات وتحديات هؤلاء اللاعبين العالميين في شرق آسيا بفعالية ضمن الترتيبات الإقليمية؟ ما هو أو ينبغي أن يكون دور الإقليمية في هذا السياق المتغير؟

توطيد الإقليمية المنتشرة

الترتيبات لتنظيم القوى الكبرى

على مدى الأربعين عامًا الماضية من الإقليمية في آسيا، زاد عدد المؤسسات الإقليمية من مؤسسة أو اثنتين إلى أربعين في شرق آسيا، والتي تشمل جنوب شرق آسيا وشمال شرق آسيا. من الصعب رؤية أي نهج لبناء الكتل أو توطيد. تمت إضافة المؤسسات دون أي منظمة مظلة يمكن تشغيل بعض المؤسسات الحالية تحتها. وبالتالي، من المهم ترتيب المؤسسات الإقليمية بشكل صحيح حتى تتمكن من تنظيم أي قضية بطريقة فعالة. هذا مهم بسبب الوظيفة التنظيمية للمؤسسات الإقليمية التي تعدل سلوك الدول الأعضاء وتدير القوى الكبرى في المنطقة. ومع ذلك، فإن التوجه الأخير لسلوك الصين فيما يتعلق ببحر الصين الجنوبي يثير تساؤلاً حول ما إذا كانت الإقليمية في شرق آسيا يمكن أن تؤدي هذه الوظيفة. حاليًا، يبدو أن هناك افتراضًا بأنه من خلال توسيع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى منتدى آسيان الإقليمي (ARF)، وإشراك جميع القوى الكبرى على الطاولة، يمكن الحصول على هذه الوظيفة التنظيمية بطريقة ما حيث يوازنون بعضهم البعض.

بناء المجتمع في آسيا

تركز معظم المناقشات المتعلقة بالإقليمية على بناء المجتمع. تنص رؤية الآسيان 2020 على أن تشكيل مجتمع في شرق آسيا هو رؤية مشتركة بين قادة الآسيان وتشير إلى ركائزها الثلاث، وهي: المجتمع السياسي والأمني، والمجتمع الاقتصادي، والمجتمع الاجتماعي والثقافي. بهذه الطريقة، يمكن تعريف المجتمع بطرق عديدة، بدءًا من عدم خوض الحروب مع بعضهم البعض، وتقاسم السياسات الاقتصادية أو الأسواق المشتركة، وصولاً إلى منح سلطة اتخاذ القرار لهيئة فوق وطنية يمكنها إجراء 'تخصيص سلطوي للقيم' داخل تلك المجموعة الإقليمية. ولكن هل بناء المجتمع هدف أساسي للإقليمية في آسيا؟ لماذا أصبح بعض المسؤولين والباحثين مدمنين على هذا المصطلح؟ هل يمكننا الاستغناء عنه؟ هل بناء المجتمع ممكن في شرق آسيا التي تضم حوالي ثلث سكان العالم؟

قمة شرق آسيا

من خلال دعوة الولايات المتحدة وروسيا كأعضاء في الاجتماع الأخير في هانوي، أصبحت قمة شرق آسيا (EAS) توجهًا أوسع مما كان مصممًا في الأصل. يمكن تقييمه بطريقة إيجابية حيث أصبح جميع الفاعلين المهمين جزءًا من المنتدى، ولكن أيضًا بطريقة سلبية حيث قد يؤدي التوسع إلى طمس الغرض منه. هل ينبغي أن يكون لقمة شرق آسيا توجه آسيوي أم عالمي؟ نظرًا لأن آسيا أصبحت المحرك المركزي للاقتصاد العالمي ومعظم اللاعبين الرئيسيين يقعون في آسيا، فسيكون من المنطقي أن تتخذ قمة شرق آسيا هذا التوجه لتصبح المؤسسة الرئيسية الشاملة لشرق آسيا... (يتبع)

موثياه ألغابا هو زميل أقدم في مركز الشرق والغرب في هونولولو، هاواي.

المناقشون

يونغ جونغ تشوي (الجامعة الكاثوليكية في كوريا)

مين غيو كو (جامعة سيول الوطنية)

دونغ هوي لي (معهد الشؤون الخارجية والأمن القومي)

شين هوا لي (جامعة كوريا)

يونغ ووك لي (جامعة كوريا)