محضر الاجتماع السنوي لمبادرة ماك آرثر لآسيا 2010: الجلسة الأولى. المجموعة 2

التاريخ

: 8 يوليو 2010، 10:00~12:00

المكان: القاعة الكبرى، فندق ويستين تشوسون سيول

الميسر: فنغ تشو

صباح الخير سيداتي سادتي. أنا تشو فنغ من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية بجامعة بكين. إنه لشرف عظيم لي أن أكون الوسيط في هذه الجلسة، الجلسة الصباحية للمجموعة الثانية.

أولاً وقبل كل شيء، اسمحوا لي أن أتقدم بخالص الشكر للرئيسة لي، على تنظيمها الممتاز للمؤتمر السنوي لمبادرة ماك آرثر لآسيا 2010. لقد كان مثيراً للإعجاب حتى الآن، لذا أشعر بضغط كبير لأن العام المقبل سيكون دوري لاستضافة هذا المؤتمر السنوي. ولكن على أي حال، أعتقد أنني سأتعلم الكثير من تجربة معهد شرق آسيا، ونأمل أن يكون لدينا في العام المقبل تجمع ممتع ومثمر في بكين.

في جلسة هذا الصباح، أولاً وقبل كل شيء، سيكون لدينا مقدمان متميزان. الأول هو الدكتور نيكولا ميريلوفيتش، من جامعة جورج واشنطن. والثاني هو البروفيسور يين تيهلين، من الجامعة الوطنية تشنغتشي في تايوان. لذا سأمنح كل منهما عشر دقائق، ثم سأفتح المجال للأسئلة والتعليقات على العروض التقديمية. لذا، فإن المقدم الأول في هذه الجلسة هو الدكتور ميريلوفيتش. تفضل.

المقدم الأول: نيكولا ميريلوفيتش

صباح الخير. أود أيضاً أن أشكر المنظمين على دعوتي لتقديم عرض في هذا المؤتمر، وقد أُعجبت أيضاً بمستوى التنظيم، وأشكركم على إتاحة الفرصة لي للحضور والتحدث إليكم.

اسمي نيكولا ميريلوفيتش. أنا من مركز سيغور للدراسات الآسيوية في جامعة جورج واشنطن. واليوم سأتحدث عن ماضي ومستقبل مجتمع شرق آسيا.

على وجه الخصوص، سيقوم هذا العرض التقديمي بما يلي: سيبدأ بتعريف المصطلحات الرئيسية؛ سأقارن بعد ذلك بإيجاز بين التكامل الإقليمي في شرق آسيا والتكامل الإقليمي في أوروبا؛ وسأصف العقبات والمحفزات الرئيسية لمزيد من التكامل الإقليمي في شرق آسيا في المستقبل.

لذا، لأغراض هذا العرض التقديمي، يشير مجتمع شرق آسيا إلى المؤسسات الدولية الحكومية الدولية على المستوى الإقليمي: أبرزها، رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، رابطة دول جنوب شرق آسيا زائد ثلاثة (آسيان بلس ثري)، منتدى آسيان الإقليمي، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (آبيك). كما ترون، هذا يعني تعريفاً واسعاً لشرق آسيا، والذي يشمل كلاً من جنوب شرق آسيا وشمال شرق آسيا.

إذا قارنا التكامل الإقليمي في شرق آسيا بالتكامل الإقليمي في أوروبا، يمكننا أن نرى أنه في أوروبا، بدأ التكامل الإقليمي في وقت مبكر وتطور أكثر مما حدث في شرق آسيا. على سبيل المثال، أنشأ الاتحاد الأوروبي عدداً من المؤسسات الأوروبية الهامة، ولوائح ملزمة رسمياً، وتمت إزالة العديد من الحواجز بين اقتصادات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك اعتماد عملة مشتركة؛ وما إذا كان هذا فكرة جيدة هو سؤال منفصل، بالنظر إلى التطورات الأخيرة. ولكنه تم اعتماده.

على النقيض من ذلك، في شرق آسيا، تميز التكامل على المستوى الإقليمي بترتيبات غير رسمية أكثر وركز على الاجتماعات المنتظمة، بدلاً من القواعد الملزمة قانوناً. لذا، بينما يوجد إجماع على أن هناك تكاملاً إقليمياً أكبر في أوروبا منه في شرق آسيا، فقد ناقش العلماء أيضاً مسألة ما إذا كانت فعالية هذه الترتيبات غير الرسمية تُقدر بشكل صحيح. هناك علماء يجادلون بأن الترتيبات غير الرسمية يمكن أن تكون فعالة للغاية أيضاً، خاصة في سياق شرق آسيا.

سأصف الآن المحفزات والعقبات الرئيسية لمزيد من التكامل. يمكننا التفكير في المحفزات الرئيسية القادمة من ثلاث مجموعات، مستمدة من ثلاث وجهات نظر نظرية مختلفة. المجموعة الأولى من الحجج وظيفية وتركز على المتغيرات الاقتصادية المستقلة. إحدى الحجج من هذا النوع هي أن الاعتماد الاقتصادي المتزايد يتطلب، على المستوى الدولي والإقليمي، هيكلاً تنظيمياً. وهذا يخلق حاجة لمؤسسات على المستوى الإقليمي. تشير حجة ذات صلة إلى الأزمة المالية الآسيوية كمحفز لمزيد من التكامل الإقليمي، لأن الأزمة المالية كشفت عن قيود المؤسسات التي كانت قائمة في ذلك الوقت، لمعالجة الأزمة بفعالية، وقدمت حافزاً لإنشاء مؤسسات جديدة.

الحجة الثانية هي حجة النظرية المهيمنة. الادعاء هنا هو أن التكامل الإقليمي في جزء من العالم يوفر حافزاً للتكامل الإقليمي في أجزاء أخرى من العالم: أبرزها مع ظهور الجماعة الأوروبية والاتحاد الأوروبي لاحقاً. وقد خلق هذا حافزاً للتوطين الإقليمي في أماكن أخرى. والسبب في ذلك هو أنه بالإضافة إلى خلق التجارة، عن طريق خفض الحواجز بين الأعضاء، يمكن أن تؤدي الكتل الإقليمية أيضاً إلى تحويل التجارة والاستثمار، لأنه حيثما تكون الحواجز أقل بين الأعضاء، قد تظل هناك حواجز مصطنعة بين الأعضاء وغير الأعضاء. لذا فهي تحول التجارة والاستثمار، بسبب هذا. لذا فإن هذه الديناميكية تخلق حافزاً للدول غير الأعضاء في الكتلة الإقليمية وشركاتها للدفع نحو كتلة إقليمية خاصة بها، لمضاهاة مزايا الكتلة الإقليمية الأصلية.

المجموعة النهائية من الحجج، على جانب المحفزات، تؤكد على الفوائد الأمنية للتوطين الإقليمي. الحجة هنا هي أن التكامل الإقليمي يقلل من احتمالية الحرب بين الدول. هناك آليتان يمكن من خلالهما تحقيق ذلك: الأولى هي أنه يؤدي إلى تدابير بناء الثقة؛ والأخرى هي أن المؤسسات الإقليمية تؤدي إلى تبادل المعلومات وزيادة الشفافية وتقليل عدم اليقين بشأن نوايا الدول الأعضاء. وهذا الخط من التفكير سيشير إلى نهاية الحرب الباردة كمحفز مهم للتكامل الإقليمي في آسيا. هناك آليتان مرة أخرى يمكن من خلالهما تحقيق ذلك وفقاً لهذه الحجة. الأولى هي أن التحالفات والانقسامات التقليدية من حقبة الحرب الباردة ضعفت مع نهاية الحرب الباردة. وهذا سمح بتشكيل المزيد من الروابط عبر الانقسام السابق. الحجة الأخرى هي أن نهاية الحرب الباردة زادت من عدم اليقين بشأن دور الولايات المتحدة في المنطقة. لذا فإن هذا يوفر حافزاً لدول شرق آسيا إما لإنشاء هيكل جديد يربط الولايات المتحدة بالمنطقة، أو لإنشاء هيكل إقليمي يوفر بديلاً محتملاً، إذا اختارت الولايات المتحدة مغادرة المنطقة في المستقبل.

دعوني الآن أنتقل إلى عقبات المزيد من التكامل، والتي يمكننا أيضاً التفكير فيها في ثلاث فئات واسعة. أولاً، هناك قضايا الإرث التاريخي والذاكرة. هناك إرث الحرب العالمية الثانية، الذي لا يزال له تأثير سلبي على آفاق التكامل الإقليمي في توليد انعدام الثقة، لا سيما بين اليابان وكوريا والصين على التوالي. هناك أيضاً إرث الحكم الاستعماري؛ شهدت العديد من الدول الآسيوية فترات تاريخية من الحكم الاستعماري والهيمنة الأجنبية. والحجة هي أن هذا جعلها أقل استعداداً للتخلي عن سيادتها، والحد منها، وقبول تحديات، وتحديات محتملة لسلامتها الإقليمية، والتي قد تنشأ عن الحد من سيادتها من خلال اتفاقيات ملزمة رسمياً على المستوى الإقليمي... (متابعة)

الميسر

فنغ تشو

المقدمون

نيكولا ميريلوفيتش

تيهلين يين

المشاركون

مالكوم كوك

رالف إيمرس

شياو فو

جيمس غانون

براد غلوسرمان

جينغ غو

جينيفر لي

سوك جونغ لي

جون شوس

أندرو شير

ديفيد ف. فون هيبل

تاداشي ياماموتو

داكينغ يانغ

كيهو يي

مراقب

دونغسون بارك

أعده مركز أبحاث مبادرة أمن آسيا في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا، وهو مؤسسة أساسية لمبادرة أمن آسيا، بمنحة مؤسسة ماك آرثر ودعمها المستمر. لا يتخذ معهد شرق آسيا موقفاً مؤسسياً بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية.