خطاب: الجنرال والتر إل شارب

التاريخ: 9 يوليو 2010، 12:00~14:00

المكان: قاعة كوزموس، فندق ويستين تشوسون سيول

نص خطاب الجنرال والتر إل شارب في الاجتماع السنوي لمبادرة ماكارثر للأمن في آسيا لعام 2010 هو كما يلي.

البروفيسور لي؛ البروفيسور تشون؛ زملاء معهد شرق آسيا ومبادرة ماكارثر للأمن؛ الضيوف الكرام؛

إنه لشرف كبير بالتأكيد أن أخاطب مبادرة ماكارثر للأمن في آسيا والجمهور المتميز للغاية هنا اليوم. أتشرف بقيادة قيادة القوات المشتركة، التي تمثل هذا التحالف الديناميكي، وهو تحالف ليس فقط حاسمًا للاستقرار والأمن في شبه الجزيرة الكورية، ولكنه يلعب أيضًا دورًا حيويًا في المنطقة.

هدفي هو ضمان أن كل ما نقوم به في قيادة الأمم المتحدة، وقيادة القوات المشتركة، والقوات الأمريكية في كوريا يتماشى مع أولويات قيادتي الثلاث. تتمثل هذه الأولويات في الاستعداد للقتال والفوز ضد أي تهديد لجمهورية كوريا، وتعزيز التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، وتحسين نوعية الحياة لأفراد الخدمة، وجميع المدنيين في وزارة الدفاع، وجميع أفراد الأسرة الذين يخدمون هنا في كوريا. كل ما سأتحدث عنه اليوم يتعلق بهذه الأولويات.

لقد أثبت عام 2010 أنه عام سريع الوتيرة للغاية. أود أن أبدأ مناقشتنا اليوم بمشاركة ثلاثة أشياء أعتقد أنها تؤثر وتؤثر بشكل كبير على جهودنا: أولاً، التهديد الكوري الشمالي، ثانيًا، الهجوم الكوري الشمالي على السفينة تشونان، وثالثًا، جهود التحول المشتركة لدينا.

أولاً، تشكل كوريا الشمالية تهديدًا غير متماثل خطيرًا للسلام والاستقرار في شمال شرق آسيا. بينما تتطلع الدول المسؤولة في العالم إلى تقليل أسلحتها للدمار الشامل، تواصل كوريا الشمالية تطوير أنظمة الأسلحة هذه ومركبات إيصالها. من الواضح أن هذا وضع خطير، ليس فقط للولايات المتحدة، وليس فقط لجمهورية كوريا، ولكن للمنطقة بأكملها.

تهديد آخر غير تقليدي تشكله كوريا الشمالية هو حجم وتوزيع قوات العمليات الخاصة لديها. حتى في هدنة، أظهرت كوريا الشمالية استعدادًا لاستخدام هذه القوات. تجلت تهديدات القوات الكورية الشمالية في هجومها على السفينة تشونان، وفريق الاغتيال الذي استهدف أعلى مسؤول انشق عن كوريا الشمالية.

تواصل كوريا الشمالية أيضًا بناء قدراتها التقليدية وتهديد استخدامها كوسيلة للتلاعب بالمجتمع العالمي. تتمثل إحدى أكبر قدرات كوريا الشمالية، من حيث الكمية والتوزيع، في شكل قوات المدفعية والصواريخ. يشكل هذا تهديدًا غير متماثل، يهدد عاصمة أحد أهم الاقتصادات في العالم هنا في سيول. في حين أن كوريا الشمالية تظل تهديدًا عسكريًا قويًا، إلا أنها لا تملك القدرة على إعادة توحيد شبه الجزيرة بالقوة.

ومع ذلك، كما يتضح من الهجوم على السفينة تشونان والجوانب غير المتماثلة للتهديد الكوري الشمالي الذي ناقشته سابقًا، فإن هذا يغير ببساطة طبيعة التهديد وكيف نستعد لردعه وهزيمته. دعوني أكون واضحًا، لا يعني عدم قدرة كوريا الشمالية على إعادة توحيد شبه الجزيرة بالقوة بأي حال من الأحوال غياب تهديد عسكري خطير. بدلاً من ذلك، تحتفظ كوريا الشمالية بمجموعة من القدرات للانخراط في استفزازات. ومع ذلك، فإن هذه الاستفزازات وسلوك كوريا الشمالية غير المسؤول في الساحة الدولية، بما في ذلك أحداث مثل القمع المستمر لشعبها، والاستيلاء على أصول جمهورية كوريا في منتجع جبل كومغانغ، وغرق السفينة تشونان، وتطوير القدرات النووية، قد أدت إلى تآكل كبير في قدرتها على استخدام وسائل أخرى بفعالية لممارسة القوة الوطنية في المنطقة.

مع وجود خيارات دبلوماسية وإعلامية واقتصادية قليلة جدًا متاحة، تضطر كوريا الشمالية إلى الاعتماد بشكل شبه حصري على الأدوات العسكرية عندما تقرر الانخراط في استفزازات، ولذلك يجب أن نكون يقظين دائمًا.

قال سون تزو ذات مرة: "لذلك فإن أعلى أشكال القيادة هو مهاجمة استراتيجية العدو؛ والثاني هو مهاجمة تحالفاته؛ ثم، بالترتيب، مهاجمة جيش العدو في الميدان..." أكثر من أي وقت مضى، تعلم كوريا الشمالية أنها لا تستطيع هزيمة جيوشنا وقواتنا الجوية وبحريتنا ومشاة البحرية القوية والمستعدة جيدًا، لذا فهي تهاجمنا الآن بطرق أخرى.

الآن بعد أن غطيت التهديد من كوريا الشمالية، أود أن أقضي بعض الوقت في مناقشة الهجوم المأساوي وغير المبرر على السفينة تشونان. بعد الهجوم، أجرت جمهورية كوريا تحقيقًا موضوعيًا وعلميًا للغاية متعدد الجنسيات شاركت فيه الولايات المتحدة وجمهورية كوريا والمملكة المتحدة وأستراليا والسويد وكندا، وأيدته ودعمته. بالإضافة إلى ذلك، قام فريق تحقيق خاص، يمثل 12 دولة، من هيئة الأركان العسكرية لاتفاقية الهدنة التابعة لقيادة الأمم المتحدة ولجنة الإشراف على الدول المحايدة بمراجعة النتائج وسعى أيضًا لتحديد ما إذا كانت هناك أي انتهاكات لاتفاقية الهدنة قد حدثت. توصلت جميع المجموعات إلى نفس الاستنتاج.

ندين هذا الهجوم، وقد كان الرئيس أوباما واضحًا تمامًا في أن الولايات المتحدة تدعم جمهورية كوريا بثبات. كما ورد في بيان صحفي للبيت الأبيض بتاريخ 24 مايو 2010، فإن "دعم الولايات المتحدة للدفاع عن كوريا الجنوبية لا لبس فيه، وقد وجه الرئيس قادته العسكريين للتنسيق عن كثب مع نظرائهم في جمهورية كوريا لضمان الاستعداد وردع العدوان المستقبلي." وفي الآونة الأخيرة في كندا، صرح الرئيس أوباما بأن أمتنا تقف بقوة خلف جمهورية كوريا.

ومع ذلك، يحتاج التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة إلى المزيد من المجتمع الدولي بأسره وجميع دول المنطقة، وخاصة الصين، للعمل معنا في الاستجابة للاستفزازات الكورية الشمالية. نرغب بشدة في تعاون الصين في معالجة سلوك كوريا الشمالية العدواني، ونرحب بشكل خاص بالعمل الصيني، حتى لو كان خلف الكواليس، للمساعدة في إقناع كوريا الشمالية بأن مسارها نحو الأمن والازدهار يكمن في وقف سلوكها الاستفزازي، وتحسين العلاقات مع جيرانها، ونزع السلاح النووي بشكل كامل وغير قابل للعكس.

من المهم أن نكون على استعداد لإجراء مناقشات مفصلة مع الصين حول المصالح المتعلقة بشبه الجزيرة الكورية. أعتقد أنه من الآمن القول إن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا على استعداد وحريصان على الانخراط في مناقشات حول مصالح كل منا. نأمل أن تفعل الصين الشيء نفسه. كلما تمكنا من التحدث والتوصل إلى فهم مشترك حول تحديات الأمن الإقليمي، كلما تمكنا من الحفاظ على الاستقرار والازدهار في هذه المنطقة. لطالما دعمت التحالفات التعاهدية الثنائية الأمريكية الخمس في آسيا الاستقرار والازدهار الإقليميين. في شمال شرق آسيا، تشكل علاقاتنا مع كوريا واليابان أساسًا لجهود أمريكا في توفير الاستقرار والازدهار الإقليميين. نتطلع إلى استمرار تعزيز هذه التحالفات والمساهمات التي تقدمها للمنطقة.

أود الآن أن أقضي بعض الوقت في مناقشة إلى أين يتجه التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة في السنوات القليلة المقبلة. مما ذكرته سابقًا، من الواضح أن كوريا الشمالية زادت من جهودها لمهاجمة تحالفنا وأهدافنا الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك، تتطلب البيئة الأمنية أن نستمر في الاستعداد لأي تهديدات محتملة. للقيام بذلك، نواصل تعزيز التحالف من خلال مبادرات التحول الجارية لدينا. سنثبت أولاً للكوريين الشماليين أن تحالفنا وقواتنا المسلحة الجماعية تظل قوية ولا يمكن كسرها. ثانيًا، سنواصل تعديل استراتيجيتنا لإنشاء خطط وقوات قتالية مرنة ورشيقة يمكنها توقع وهزيمة استفزازات عدونا، وردع العدوان، وإذا فشل الردع، للقتال والفوز.

يُظهر قرار تأجيل انتقال السيطرة العملياتية في زمن الحرب حتى أواخر عام 2015، كما أعلن الرئيس لي والرئيس أوباما في اجتماع مجموعة العشرين الأخير في تورنتو، كندا، قوة ومرونة هذا التحالف. على الرغم من أن جيشي جمهورية كوريا والولايات المتحدة كانا على المسار الصحيح للانتقال في عام 2012، فإن هذا التعديل سيوفر لنا وقتًا إضافيًا للنظر في السيطرة على العمليات في سياق أوسع ولزيادة مزامنة مبادرات التحالف المختلفة والتركيز على تلبية الجداول الزمنية المحددة لهذه المبادرات. كما يسمح لنا بالتأكد من أن كل مبادرة تدعم الأخرى وأنها تدعم بشكل جماعي بيان الرؤية المشتركة الذي وقعه الرئيس لي والرئيس أوباما في عام 2009.

سنمضي قدمًا بسرعة كبيرة لتطوير خطة جديدة للانتقال في السيطرة على العمليات. ستساعد هذه الخطة الجديدة، وهي خطة لتحالف عام 2015، في مواءمة جميع مبادرات التحول التي عملنا عليها. ستكون حقًا خطة شاملة لتحالف عام 2015. ستبدأ المناقشات التفصيلية في محادثات 2+2 هذا الشهر هنا في سيول وسيتم الموافقة عليها في اجتماع التشاور الأمني ​​الخريفي بين وزير الدفاع ووزير الدفاع.

الهدف من جميع جهود التحول بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة هو بناء قدرات مرنة لردع وهزيمة أي استفزازات مستقبلية والقتال والفوز في شبه الجزيرة إذا فشل هذا الردع. تشمل جهود التحول التحضير لنقل السيطرة العملياتية في زمن الحرب؛ وصقل وتحسين خططنا المشتركة؛ وتحديد وتطوير هياكل تنظيمية جديدة وعلاقات قيادة وسيطرة؛ وشراء وتكامل قدرات جمهورية كوريا لقيادة الحرب؛ وزيادة واقعية التدريب بناءً على التهديد الكوري الشمالي الحالي والمستقبلي، بالإضافة إلى الدعم المستمر للتمارين وعمليات المساعدة الإنسانية / الإغاثة في حالات الكوارث في المنطقة؛ وتوحيد وحدات الجيش الأمريكي في مركزين دائمين؛ وأخيرًا، تطبيع الجولات للقوات الأمريكية هنا في كوريا.

دعوني أتحدث بإيجاز عن كل عنصر من هذه العناصر، لأن هذه هي العناصر التي سنقوم بمزامنتها بين الآن وحتى عام 2015. للانتقال إلى تحالف عام 2015، سنسعى إلى مواءمة جهودنا التخطيطية بشكل أفضل. نغتنم الفرصة لمراجعة خططنا والتأكد من أنها واقعية بناءً على النطاق الكامل للسيناريوهات المحتملة. يشمل ذلك الاستفزازات الكورية الشمالية، أو عدم الاستقرار، أو الحرب الشاملة في شبه الجزيرة. سنتأكد أيضًا من أن خططنا تعالج بشكل صحيح هياكل القيادة والسيطرة الداعمة من KORCOM إلى ROK JCS من داعم إلى مدعوم. من خلال القيام بذلك، سنتأكد من أن لدينا الخطط الصحيحة والأكثر حداثة في مكانها لضمان الأمن والاستقرار في المنطقة.

بعد ذلك، سنواصل جهود التحول لدينا في مجالات الهيكل التنظيمي والقيادة والسيطرة. ستصبح القوات الأمريكية في كوريا قيادة الولايات المتحدة في كوريا أو U.S. KORCOM، مما يوفر القوى العاملة اللازمة لعلاقتنا الداعمة مع هيئة الأركان المشتركة لجمهورية كوريا. نتيجة للانتقال في السيطرة على العمليات، سيتم ازدواجية موظفي KORCOM ليكونوا قيادة القوات المشتركة، بنفس الطريقة التي يتم بها ازدواجية موظفي القوات الأمريكية في كوريا في CFC.

في نفس الوقت الذي تقوم فيه الولايات المتحدة بتحويل هياكلها التنظيمية، ستواصل جمهورية كوريا أيضًا تعزيز وتعزيز "نظام التنفيذ العملياتي الذي يركز على هيئة الأركان المشتركة" والذي سيضمن ويعزز قدراتها في مجال الاستخبارات وتخطيط العمليات وتنفيذها وإدارة ساحة المعركة المشتركة. تقوم هيئة الأركان المشتركة لجمهورية كوريا بتطوير أنظمة القيادة والسيطرة القادرة على إدارة ساحة المعركة في الوقت الفعلي وتحسين الإنذار واكتشاف الأهداف. بدورها، تقوم جيوش جمهورية كوريا بتحويل قواتها وإنشاء قيادة عمليات القوات البرية. سيتم إنشاء هذه القيادة واعتمادها بحلول عام 2015 قبل انتقال السيطرة على العمليات.

دعمًا لإصلاح دفاعها المخطط له، تخضع جمهورية كوريا بالفعل لعملية شراء للمعدات، وتدريب وتنظيم القوات لقيادة الحرب. حتى توجد هذه القدرات، ستوفر الولايات المتحدة القدرات الجسرية والدائمة المتفق عليها. إذا كان انتقال السيطرة على العمليات قد حدث في عام 2012، لكانت قوات جمهورية كوريا قد اضطرت إلى الاعتماد على بعض القدرات الجسرية الأمريكية، ولكن من خلال تعديل انتقال السيطرة على العمليات إلى عام 2015، سيكون لدى جمهورية كوريا وقت لتجهيز العديد من الأنظمة العضوية الحيوية في خطة إصلاح دفاعها التي ستمكنها من قيادة الحرب.

تعمل خطة التحالف الجديدة لعام 2015 على تحسين جاهزيتنا الإجمالية من خلال إتاحة الوقت لإنشاء هذه المقرات الرئيسية للقتال وحصول جمهورية كوريا على أنظمة وقدرات القيادة والسيطرة الحيوية. سيكون التسليم النهائي للسيطرة العملياتية في زمن الحرب أكثر سلاسة وستكون النتيجة النهائية قيادة وسيطرة أفضل لقوات التحالف. تمنحنا خطة التحالف الاستراتيجي لعام 2015 أيضًا القدرة على مزامنة وتحسين تماريننا بشكل أفضل... تمارين أكثر قوة وواقعية ستستند إلى التهديد الكوري الشمالي الحالي والمستقبلي.

سنتطلع أيضًا إلى فرص لتحسين تدريبنا من خلال تقديم الدعم للتمارين وأنشطة المساعدة الإنسانية والإغاثة في حالات الكوارث في المنطقة. كشركاء، تعد جمهورية كوريا والولايات المتحدة ركيزة للسلام والاستقرار في شمال شرق آسيا. سنواصل جهودنا لضمان استعدادنا للكوارث والأزمات الإنسانية.

يسمح قرار تعديل انتقال السيطرة على العمليات أيضًا بمزامنة حركة القوات الأمريكية في شبه الجزيرة. حاليًا، تخضع القوات الأمريكية لتحركين رئيسيين للبنية التحتية كجزء من هذا التحول. ستبدأ التحركات الجنوبية الرئيسية إلى قاعدة الجيش الأمريكي همفريز في عام 2012 وستحقق عدة أهداف. أولاً، يسمح الانتقال للولايات المتحدة بإعادة الأرض، بما في ذلك ثكنات يونغسان هنا في سيول، إلى جمهورية كوريا. ثانيًا، يسمح بتوحيد القوات الأمريكية في مركزين وسيقلل من بصمة KORCOM من 110 منشآت إلى 48. سيبقى مقر KORCOM في سيول حتى اكتمال انتقال السيطرة على العمليات. تتم مزامنة هذين المعلمين مع بقية خطة التحالف الاستراتيجي لعام 2015، وسيزيدان بشكل كبير من قدرة KORCOM على قيادة وسيطرة القوات الأمريكية ودعم القوات الكورية.

تلتزم الولايات المتحدة بضمان وضع جميع عناصر خطة التحالف الجديدة في مكانها لتسهيل إكمالها بحلول أواخر عام 2015. كما نؤكد من جديد التزامنا من خلال برنامج تطبيع الجولات، الذي يؤثر بشكل مباشر على قدرتنا على القتال عبر الطيف الكامل للصراع الذي تحدثت عنه سابقًا. منذ بداية صيف عام 2008، زاد عدد العائلات في كوريا من 1700 إلى أكثر من 4200 مع هدف يقارب 5000 عائلة هنا بحلول صيف عام 2011. للمضي قدمًا، سنبدأ في تعيين العائلات في كوريا لمدة ثلاث سنوات، بينما سيخدم الأفراد غير المصحوبين والعزاب هنا لمدة عامين على الأقل.

يستفيد تطبيع الجولات بشكل كبير من التحالف من خلال إظهار التزامنا الدائم تجاه جمهورية كوريا وشمال شرق آسيا من خلال وجودنا طويل الأمد المقصود عن طريق تغيير ظروف القوات الأمريكية من كونها منتشرة في المقدمة إلى كونها متمركزة في المقدمة مع العائلات. كما يمكّن تطبيع الجولات لدينا من الحصول على قوة أكثر كفاءة بكثير من خلال تقليل دوران الموظفين، ويسمح لأفراد الجيش ببناء علاقات أقوى مع نظرائهم الكوريين، ويقلل الضغط على عائلاتنا حيث نقضي على الجولات غير المصحوبة. بشكل عام، تزيد الجولات الأطول في إطار تطبيع الجولات بشكل كبير من قدرتنا على ردع العدوان، والدفاع عن جمهورية كوريا، والتعامل مع القضايا الأمنية الإقليمية والعالمية الأخرى ذات الاهتمام المشترك.

أنا واثق تمامًا من أن خطتنا الثنائية الجديدة التي ستوصلنا إلى عام 2015 - التحالف الاستراتيجي لعام 2015 - ستزيد من مزامنة جهود التحول الجارية لدينا، وستؤكد من جديد التزام الولايات المتحدة تجاه جمهورية كوريا والمنطقة؛ وستضمن أن كلا البلدين مستعدان بشكل أفضل لمواجهة أي استفزازات وعدوان كوري شمالي والتصدي لها وهزيمتها بسرعة؛ وستؤدي في النهاية إلى تحالف أقوى بكثير. لذا في الختام، بينما نتحرك نحو حالات التحول النهائية لكل منا، سيكون لدينا الخطط الصحيحة؛ المنظمات الصحيحة؛ القدرات والأنظمة الصحيحة؛ التمارين الصحيحة؛ وهيكل القوة والمواءمة الصحيحة لضمان أن التحالف ينمو أقوى دائمًا ومستعد للقتال الليلة عبر طيف الصراع بأكمله.■

أعده مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا، وهو مؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، بمنحة مؤسسة ماكارثر ودعمها المستمر. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية.