نص المؤتمر الصحفي لمحاضرة مؤتمر التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة الثالث

مقدمو المؤتمر

توماس ج. كريستنسن (أستاذ، جامعة برينستون، ونائب مساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ سابقًا)

بيونغ-كوك كيم (أستاذ، جامعة كوريا، وسكرتير أول سابق للشؤون الخارجية والأمن القومي)

نص مؤتمر التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة هو كالتالي:

محاضرة توماس كريستنسن

شكرًا جزيلاً للأستاذ تشون. شكرًا لرئيس المعهد الدكتور لي والأستاذ بيونغ-كوك كيم على دعوتي للتحدث في هذا الموضوع الهام. أود أيضًا أن أشكر موظفي المعهد، وخاصة السيدة سو يونغ لي. يشرفني جدًا أن أكون ضمن هذه المجموعة، وخاصة مع الدكتور بيونغ-كوك كيم في نفس المجموعة. لقد أعجبت به واحترمته منذ أن قابلته لأول مرة في بكين.

لقد أصبح المعهد رائدًا في دراسات الأمن الإقليمي، وأعتقد أن هذا هو السبب في أن مؤسسة ماك آرثر اعترفت بالمعهد وأدرجته كشريك في مبادرتها لأمن شرق آسيا.

أود أيضًا أن أشيد بالعمدة سونغ والسفير لي وهيون اللذين فعلا الكثير على مر السنين لتعزيز التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا. كاثي ستيفنز هي سفيرتنا في كوريا اليوم. إنها تواصل هذا التقليد. لقد كان من الرائع رؤيتها الليلة الماضية، ويمكنني القول إنني استفدت من نفس الدفء والحكمة التي أظهرتها الليلة الماضية على أساس يومي عندما عملنا في وزارة الخارجية. أود أيضًا أن أشيد بفيكتور تشا. فيكتور تشا هو زميلي وصديقي ورفيقي. أعرف فيكتور منذ أكثر من عشرين عامًا. عمل فيكتور بلا كلل لتعزيز التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا من منصبه في مجلس الأمن القومي الذي شغله. لقد كان فعالًا جدًا في ذلك. لقد حظيت بامتياز العمل عن كثب مع فيكتور في المحادثات السداسية الأطراف ونزع السلاح النووي الكوري عندما كنا في الحكومة. الآن لم نعد في الحكومة، لذلك يجب أن أقول إن جميع تعليقاتي اليوم تُقدم كأكاديمي يحلل هذه المشاكل وليس كمسؤول حكومي.

ماذا يعني بناء تحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا للقرن الحادي والعشرين؟ في حديثي اليوم، سأقول إن هذا يعني شيئين أساسيين، ولكنهما مرتبطان. إنهما مختلفان، ولكنهما مرتبطان ارتباطًا وثيقًا.

الأول هو تعزيز التحالف من خلال تعديل المسائل العسكرية الرئيسية حتى نتمكن من دعم وتعزيز ودعم التحالف في كلا البلدين، هنا في جمهورية كوريا وفي الوطن في الولايات المتحدة. إن نقل القوات الأمريكية من يونغسان في وسط سيول إلى بيونغ تيك سيساعد في الحفاظ على الدعم المحلي للتحالف في كلا البلدين. إنها خطوة مهمة جدًا لهذا السبب. كما أن نقل السيطرة التشغيلية إلى قوات جمهورية كوريا سيخدم أيضًا غرض تعزيز التحالف على المدى الطويل للقرن الحادي والعشرين.

الثاني هو تعزيز التحالف من خلال

توسيع الأدوار والمهام؛ وأنواع التنسيق والتعاون التي تقوم بها الولايات المتحدة وجمهورية كوريا على الساحة الدولية. إنه لمواجهة التحديات التي نواجهها والتي تتعلق بالتحديات التي نواجهها في المنطقة وحول العالم في القرن الحادي والعشرين. أعتقد أن الرئيس لي كان حكيمًا جدًا في قوله إنه يريد إنشاء 'كوريا العالمية'. أعتقد أن التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة

يجب أن يتكيف مع نفس الهدف وأن يصبح تحالفًا عالميًا يعالج المشاكل حول العالم بطريقة تعاونية وتنسيقية.

القطعة الأولى التي سأؤكد عليها الآن هي التعزيز من خلال التعديل في مختلف الجوانب العسكرية للتحالف. يجب أن أقول في البداية إن التحالف قوي. إنه لا يحتاج إلى تعزيز لأنه ضعيف. التحالف قوي جدًا كما قالت السفيرة ستيفنز الليلة الماضية. لقد تشكل في تاريخ النضال من أجل حرية كوريا الجنوبية ضد العدوان الشمولي في الحرب الكورية، وتعزز في العقود التي تلت ذلك. لقد رسخ الحليفان شراكة استراتيجية حقيقية هنا في منطقة آسيا وخارجها، ومؤخرًا، في أماكن بعيدة جدًا عن المنطقة: في أفغانستان، والعراق، وخليج عدن.

التحالف قوي، ومع ذلك، لأسباب تتجاوز هذه التاريخ البطولي. أي أنه، أكثر من أي وقت مضى، وخاصة منذ أواخر الثمانينيات، استند التحالف إلى قيم مشتركة قوية: الديمقراطية، والحريات المدنية، وحرية الدين، ورأسمالية السوق الحرة. أعتقد أنه بما أن التحالف متجذر في هذه القيم الأساسية المشتركة، فيجب أن يكون من الممكن جدًا تعزيزه والحفاظ عليه طوال القرن. ومع ذلك، لا يزال الأمر معقدًا. مثل معظم العلاقات المعقدة، يتطلب التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا صيانة. سيكون من الخطأ الشعور بالرضا عن النفس والقول إن التحالف سيحافظ على نفسه. أعتقد أننا بحاجة إلى تجنب بعض العقبات وأن نرى بعض الفرص للحفاظ على التحالف في القرن الحادي والعشرين.

فيما يتعلق بتعزيز التحالف، نحتاج إلى تعزيز الوجود العسكري الأمريكي في كوريا ودعمه على المدى الطويل. يمكننا القيام بذلك بطريقتين مهمتين. الأولى هي جعل التحالف والوجود الأمريكي أقل إثارة للجدل سياسيًا هنا في جمهورية كوريا. ثانيًا، نحتاج إلى جعل الانتشار الأمريكي في كوريا على المدى الطويل، أقل إرهاقًا لأفراد الخدمة الأمريكية وعائلاتهم. هنا، أعتقد أن مبادرة بيونغ تيك حكيمة وبناءة للغاية لأنها تبدو مدروسة جيدًا لأداء هاتين المهمتين في نفس الوقت. من خلال نقل القوات الأمريكية من يونغسان في وسط سيول، نحتاج إلى تقليل الاحتكاكات المتعلقة بالبصمة الأمريكية في كوريا على المدى الطويل. أعتقد أن عددًا قليلاً جدًا من مواطنينا في الولايات المتحدة يقدرون ويشعرون بالتضحيات الحساسة التي قدمها مواطنو البلد المضيف حيث تنتشر قواتنا. أعتقد أن هذه طريقة مهمة لمعالجة تلك التضحيات والحساسيات.

أعتقد أن المشروع سيسمح أيضًا لمزيد من أفراد الخدمة الأمريكية في كوريا بأن يكونوا مع عائلاتهم أثناء انتشارهم في الخارج. هذا ما تسميه المؤسسة العسكرية "جولات مصحوبة". هذا مهم جدًا لأن جنودنا في الولايات المتحدة، وجنودكم في جمهورية كوريا، يضحون بالكثير من أجل الأمن القومي، وكذلك عائلاتهم. خاصة بالنسبة للولايات المتحدة في الوقت الذي نخوض فيه حربين في أفغانستان والعراق، غالبًا ما يتم نشر الأفراد العسكريين في أماكن غير آمنة أو مريحة لوجود عائلاتهم معهم. ونتيجة لذلك، أصبح من المهم أكثر من أي وقت مضى للولايات المتحدة وحلفائها خلق ظروف في مناطق أخرى من العالم حيث يمكن لعائلاتهم مرافقتهم عند انتشارهم في الخارج. لذا، هذا مهم لجزء الولايات المتحدة من المعادلة في دعم التحالف. إنه مهم جدًا أيضًا لجمهورية كوريا لأن جمهورية كوريا، بعد أن دعمت "الجولات المصحوبة" للقوات الأمريكية، يجب أن تحسن الفعالية العسكرية للتحالف. إذا كان بإمكانك كقاعدة أن يكون لديك، مع ثلاث سنوات من "الجولات المصحوبة" للقوات الأمريكية في كوريا؛ سيكون لديك أفراد يتبادلون الخدمة في كوريا بشكل أقل تكرارًا؛ سيفهمون تضاريس كوريا بشكل أفضل؛ وسيكونون أكثر فعالية في المهام العسكرية التي صمم التحالف من أجلها: القدرات القتالية. أيضًا، عملية وجود جولات مستدامة أكثر راحة، تظهر التزام الولايات المتحدة طويل الأمد بالأمن الكوري.

هناك الكثير من التعقيدات والصعوبات. بعض هذه التعقيدات والصعوبات مع مثل هذا المسعى لنقل هذه القوات إلى بيونغ تيك يمكن التنبؤ بها. لكن الكثير منها لا يمكن التنبؤ به لأنه مسعى معقد للغاية والبشر ليسوا جيدين بشكل خاص في التنبؤ بجميع جوانب هذه التحديات. ومع ذلك، في جميع أنحاء العالم، يتعين على الحلفاء المتعاونين معالجة هذه المشاكل، وأعتقد أن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا لديهما نوع العلاقة التي ستسمح لنا بمعالجة هذه المشاكل. لقد حظيت بامتياز كبير بلقاء العمدة سونغ الليلة الماضية على العشاء، وقد جعلني ذلك أكثر ثقة من أي وقت مضى بأن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا يمكن أن تعملا كشريكين لحل المشاكل المصاحبة لنقل القوات إلى بيونغ تيك.

القضية العسكرية الثانية هي نقل السيطرة التشغيلية، وسأضعها في نفس فئة التعديل الإيجابي لتعزيز التحالف في هذا القرن الجديد. إن نقل السيطرة التشغيلية إلى القادة الكوريين بحلول عام 2012 هو مسعى هام ومعقد بحد ذاته. أعرف أن بعض الناس في جمهورية كوريا قلقون من أنه نوع من التستر على رحيل القوات الأمريكية المحتمل من كوريا. أود أن أقول كمراقب ومحلل إن هذا بعيد كل البعد عن الحقيقة. إنه متجذر بشكل أكبر في احترام الولايات المتحدة لجمهورية كوريا كشريك متساوٍ في التحالف العالمي، وهو ما يظهر بالفعل أن الولايات المتحدة ملتزمة بتحالف قوي ومتساوٍ.

المجموعة الثانية من القضايا التي أريد التأكيد عليها هي توسيع أدوار التحالف، وتطوير تحالف عالمي للولايات المتحدة وجمهورية كوريا. إحدى أفضل الطرق لتعزيز التحالف في كلا البلدين هي جعل التحالف ذا صلة بالتحديات التي نواجهها في القرن الحادي والعشرين. لأسباب استراتيجية واضحة ولأسباب سياسية داخلية، أعتقد أنه من المهم جدًا تعزيز الطبيعة العالمية للتحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا. لقد درست تاريخ الحرب الكورية بعناية، وتاريخ الخمسينيات والستينيات بعناية. سأقول إنه بمعنى ما، كان التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة عالميًا منذ بدايته. لذلك، سيكون من الخطأ القول إنه عالمي فقط الآن.

الهجوم الوحشي والضال على جمهورية كوريا في 25 يونيو 1950، من قبل جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، لم يكن مجرد حرب أهلية. لقد كانت حربًا دولية وضعت القوى الشيوعية الإقليمية في مواجهة العالم المناهض للشيوعية وولادة الأمم المتحدة الشابة. لذلك، كان هذا قبل تشكيل التحالف. كانت هذه علاقة تشكيل ساعدت في إنشاء التحالف. حقيقة أنه عالمي ممثلة بحقيقة أن العديد من البلدان ساهمت في الدفاع عن جمهورية كوريا في ذلك الوقت، وليس فقط الولايات المتحدة كجزء من جهد عالمي. عدد قليل جدًا من مواطني سيجادلون في الأهمية الدولية للنضال الشجاع جدًا الذي خاضته جمهورية كوريا للبقاء في هذه الفترة، ليس فقط لكوريا، ولكن لأمن بلدنا وللنضال في العالم الحر خلال الحرب الباردة. كانت آثار الفشل ستكون هائلة بالنسبة للولايات المتحدة وحلفائها في النضال ضد التحالف السوفيتي. الشيء الثاني الذي لا يدركه العديد من مواطني هو أنه خلال الحرب الباردة بدأت الولايات المتحدة جهودها الحقيقية في الحرب الباردة. قبل الحرب الكورية، لم يكن لدينا مستويات الإنفاق الدفاعي اللازمة لمواجهة التحالف السوفيتي. ولم يكن لدينا قوات منتظمة منتشرة في الخارج وأجزاء مختلفة من العالم في وقت السلم لتحدي التهديد السوفيتي لأجزاء مختلفة من العالم. كل ذلك بدأ في الحرب الكورية. نقطتي هنا هي أن التحالف تشكل في وقت كانت فيه العلاقة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا عالمية بالفعل، وفي المنظور الإقليمي أعتقد أن عددًا قليلاً جدًا من مواطني يقدرون التضحيات الكبيرة التي قدمتها قوات جمهورية كوريا بالوقوف جنبًا إلى جنب مع الولايات المتحدة في فيتنام في الستينيات وأوائل السبعينيات.

لأسباب استراتيجية وسياسية واضحة، أعتقد، يجب أن نبني على هذا التاريخ من التحالف العالمي ونجعله أكثر صلة بمعالجة المشاكل في المنطقة وحول العالم التي نواجهها اليوم. قدمت جمهورية كوريا مساهمات هامة لجهود الاستقرار في العراق وأفغانستان. خلال رحلتي، أعلن وزير الخارجية يو أن جمهورية كوريا سترسل فريق إعادة إعمار إقليمي إلى أفغانستان وسيكون مصحوبًا بقوات أمنية. أعتقد أن هذا جهد جيد جدًا من قبل جمهورية كوريا ويكمل ما قامت به جمهورية كوريا بالفعل في أفغانستان مع 25 فردًا طبيًا في قاعدة باغرام الجوية.

عملت جمهورية كوريا بشكل وثيق جدًا مع الولايات المتحدة في قضايا إقليمية هامة أخرى وهي عملية المحادثات السداسية الأطراف. هذه قضية إقليمية وعالمية. الانتشار النووي في كوريا الشمالية ومن كوريا الشمالية هو تحد وتهديد إقليمي وعالمي. أعرف أن كلتا إدارتي بوش وأوباما تقدران بشدة الجهود التي بذلتها إدارة لي في جمهورية كوريا لتنسيق جهود أمتينا في التعامل مع هذه القضية الهامة للغاية وفي المشاركة في هذا الجهد المحبط في كثير من الأحيان، عملية المحادثات السداسية الأطراف. قضيتنا ذات الصلة هي مبادرة الأمن الانتشار (PSI). أعتقد أن PSI مهم وسياسة رائعة جديدة لإدارة لي للانضمام إلى PSI كعضو كامل. نحتاج إلى شبكة قوية جدًا لمراقبة ومنع انتشار أنظمة توصيل المواد النووية، ومنذ بداية قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1874، جميع المعدات العسكرية، وجميع الصادرات العسكرية من جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية.

أعتقد أن جمهورية كوريا مؤهلة تأهيلاً جيدًا للمشاركة كعضو نشط وفعال في هذا البرنامج لأنها دولة تجارية رئيسية بلا شك، وقد كانت عضوًا بناءً جدًا في مبادرة أمن الحاويات ذات الصلة المصممة لمنع استخدام الشحن لأغراض إرهابية.

الجهد المناهض للقرصنة في الصومال مهم أيضًا لأسباب سأعود إليها لاحقًا في حديثي. أعتقد أن إدارة لي حكيمة جدًا في إرسال مدمرة بطاقم موهوب للغاية، إلى خليج عدن للمساعدة في جهود مكافحة القرصنة في الصومال. أعتقد أن المزيد من جهود حفظ السلام والمزيد من الجهود الإنسانية من هذا النوع التي يمكن للولايات المتحدة وجمهورية كوريا المشاركة فيها، مهمة جدًا للتحالف الذي يتجه نحو المستقبل. أعتقد أن هناك مجالات أخرى ممكنة لتعزيز التعاون. إنها مجالات مهمة يمكن لجمهورية كوريا أن تلعب فيها دورًا مهمًا وفريدًا. أولاً، السلامة النووية وعدم الانتشار بشكل عام، أعتقد أن جمهورية كوريا تلعب دورًا مهمًا جدًا كأكثر دولة نووية تطورًا بدون قدرة إعادة المعالجة. هذا دور يمكن لجمهورية كوريا أن تلعبه في محاولة إقناع الآخرين بالسعي الحقيقي للطاقة النووية الآمنة وعدم السعي وراء تكنولوجيا الأسلحة النووية في هذه العملية.

القضية الثانية هي الاحتباس الحراري. إنه شيء ناقشته السفيرة ستيفنز الليلة الماضية. إذا فكرنا في مشكلة الاحتباس الحراري كما أفعل، كأستاذ من أكثر الدول تطوراً في العالم، يدرس أكبر دولة نامية في العالم، الصين، إذا نظرت إلى المشاكل التي نواجهها في التعامل مع الاحتباس الحراري، فهي في الواقع محاولة لسد الفجوة بين العالم المتقدم والعالم النامي. أعتقد أن جمهورية كوريا، كدولة نامية حديثًا، لديها دور كبير كجسر بين هذين الجانبين. كدولة يمكنها فهم مشاكل العالم النامي ويمكنها فهم تكلفة سياسات معينة للعالم المتقدم، يمكنها محاولة تشكيل جسر بين الجانبين في حل هذه المشاكل التي يجب علينا حلها.

في الاقتصاد، تلعب جمهورية كوريا دورًا مهمًا جدًا. سررت برؤية في هذه الأزمة المالية سياسة مبادلة العملات بقيمة ثلاثين مليار دولار أمريكي عبر الإدارات. تم إنشاؤها في العام الماضي خلال إدارة بوش واستمرت وتم تمديدها إلى إدارة أوباما. أعتقد أن هذا جيد جدًا للاستقرار المالي للبلدين. أعرف أن جمهورية كوريا لعبت دورًا قياديًا قويًا في مجموعة العشرين. إنه نفس نوع الدور الذي كنت أناقشه قبل الاحتباس الحراري ذي الصلة. يمكن لجمهورية كوريا أن تفعل الكثير على الساحة الدولية للحماية من تهديد الحمائية الذي سيكون كارثة. لقد رأينا ذلك من قبل على الساحة العالمية وفي هذا النوع من البيئة، ستكون الحمائية سيئة جدًا للاقتصاد الدولي. ■

مقدم

توماس ج. كريستنسن

بيونغ-كوك كيم

مدير الجلسة

تشايسونغ تشون