حقبة مجموعة العشرين؟ الصعود العالمي للصين ومستقبل شرق آسيا / مستقبل القيادة الأمريكية

وسط الاضطرابات المالية الناجمة عن الأزمة الاقتصادية العالمية في أواخر عام 2008، أدرك العديد من المراقبين أن النظام الدولي الحالي يتغير. وكان من الواضح أن الولايات المتحدة لا يمكنها تحقيق أي انتعاش سريع بمفردها وأن آسيا الصاعدة، وخاصة الصين، ستلعب دورًا جديدًا وأكثر بروزًا. سعيًا وراء مفاهيم جديدة في نظام عالمي متغير، تم طرح فكرة مجموعة العشرين (G-2) من قبل مفكرين بارزين مثل سي فريد بيرغستين وزبغنيو بريجينسكي. تجمع مجموعة العشرين بين القوة العظمى الرائدة في العالم، الولايات المتحدة، والقوة المستقبلية في العالم، الصين. مثل هذا المفهوم مثير ولكنه يثير أسئلة بقدر ما يطرح حلولاً.

في حين كان هناك الكثير من النقاش في وسائل الإعلام وفي الأوساط الأكاديمية، فإن آراء الخبراء الصينيين حول هذه المسألة مهمة أيضًا في فهم صلاحية هذا المفهوم. لإبراز هذه الأصوات، استضاف معهد شرق آسيا جلسة نقاش في المؤتمر العالمي لسياسات كوريا والمجتمع لعام 2009 الذي نظمته الجمعية الكورية للعلوم السياسية. دعا معهد شرق آسيا، من خلال مبادرة ماك آرثر للأمن الآسيوي، كجهد تعاوني بحثي مع المؤسسات الشريكة، اثنين من العلماء البارزين من الصين، البروفيسور فنغ تشو (جامعة بكين) والبروفيسور شونغ تشانغ تشاو (مركز شنغهاي للدراسات الاستراتيجية والدولية)، بالإضافة إلى الخبير الموقر البروفيسور تشي وووك كيم من معهد سيجونغ، لتقديم وجهات نظرهم حول موضوع "حقبة مجموعة العشرين؟ الصعود العالمي للصين ومستقبل شرق آسيا / مستقبل القيادة الأمريكية". لهذا النقاش، قاد البروفيسور تشايسونغ تشون (جامعة سول الوطنية) الجلسة بصفته الميسر، مع البروفيسور سيونغ جو لي (جامعة تشونغ آنغ) بصفته المعلق المعين. بعد العروض التقديمية من قبل المتحدثين الثلاثة وتعليقات المعلق المعين، تلقى النقاش أسئلة من المشاركين الذين تبادلوا وجهات نظرهم حول القضية.

من خلال جمع هؤلاء الخبراء، حددت مجموعة من الأسئلة مسار العرض التقديمي والمناقشة. هل يمكن لمجموعة العشرين أن تنجح في حل مشاكل العالم مع معالجة المصالح المشتركة للولايات المتحدة والصين؟ ما هو مستقبل القيادة الأمريكية، وكيف ستستمر في المستقبل؟ ما هي الآثار المترتبة على صعود الصين، وكيف ستتعايش مع الولايات المتحدة؟ فيما يلي ملخص للعروض التقديمية الرئيسية لفنغ تشو، وشونغ تشانغ تشاو، وتشى وووك كيم. يتبع ملخص المناقشة التي شارك فيها سيونغ جو لي ومشاركون آخرون العرض التقديمي.

عرض تقديمي

(أولاً) مجموعة العشرين وإعادة تصور السياسة العالمية

شكل ما من أشكال مجموعة العشرين يعمل اليوم، لكن القادة على كلا الجانبين كانوا مترددين للغاية في دعم الفكرة علنًا. بدأ فنغ تشو عرضه التقديمي بالتساؤل عن سبب هذا التردد في تبني أو حتى الحديث عن شراكة مجموعة العشرين، وخاصة من قبل الصين. في حين أن بكين تستمتع بالاعتراف الذي تحصل عليه من كونها جزءًا من مجموعة العشرين، أوضح تشو أن قادتها رفضوا علنًا فكرة أي مجموعة عشرين. وفي حديثه في قمة الاتحاد الأوروبي في مايو 2009، رفض رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو ادعاء مجموعة العشرين بقوله إنه "لا أساس له". كيف يمكن تفسير هذا التردد؟ في معالجة هذه المسألة، نظر في مفهوم مجموعة العشرين وتداعياته على ثلاثة مجالات رئيسية: العلاقات الصينية الأمريكية، والعلاقات الخارجية للصين، والأمن الدولي.

أولاً، سعى تشو إلى إثبات أهمية العلاقة بين الصين والولايات المتحدة، وسرد المجالات التي يمكننا أن نرى فيها بذور علاقة تكافلية. الصين هي أكبر دائن، وأمريكا هي أكبر مدين، والصين هي أكبر مصدر، وأمريكا هي أكبر مستورد، وكلاهما أكبر باعث لغازات الاحتباس الحراري، وكلاهما مستورد رئيسي للنفط. بالنظر إلى هذه المجالات، يبدو أن الصين والولايات المتحدة شريكان طبيعيان سيشكلان علاقة يمكن أن يكون لها تأثير كبير على التعامل مع مشاكل العالم. ومع ذلك، أشار تشو بسرعة إلى حدود هذه الشراكة ولماذا مفهوم مجموعة العشرين ليس ممكنًا كما يبدو، وبالتالي يفسر التردد الذي أظهرته بكين.

بالنسبة لتشو، فإن قضية مجموعة العشرين هي عملة ذات وجهين. على جانب واحد، هناك التوقعات والتطلعات الإيجابية لتحسين العلاقات الصينية الأمريكية نتيجة لهذه الشراكة. ومع ذلك، على الجانب الآخر لهذا الحماس الناتج عن علاقات أوثق هو الخوف من أن تؤدي مجموعة العشرين إلى هيمنة صينية أمريكية على العالم. على هذا النحو، أظهر القادة الصينيون ترددًا في دعم مجموعة عشرين يشعرون أنها ستؤدي إلى نظام عالمي ثنائي القطب. أوضح تشو كذلك أن ما تخشاه القادة الصينيين هو أن أي شكل من أشكال مجموعة العشرين سيتطلب من الصين تحمل مسؤولية أكبر في الشؤون الدولية. مع تركيزها الرئيسي على القضايا المحلية الملحة، لا تعتقد بكين أن الصين مستعدة لتوسيع مكانتها الدولية في العالم. كما أنها لا تشعر بالرغبة في القيام بذلك في المستقبل.

بالإضافة إلى ذلك، فإن عالمًا تهيمن عليه قوتان يتجلى في هيكل مجموعة العشرين يثير قلقًا كبيرًا آخر لبكين: التأثير الذي سيحدثه ذلك على جيرانها. هذا شيء حساس للغاية للصين، خاصة وأنه يتعارض مع سياستها "الجارة الطيبة" المتمثلة في علاقات متناغمة مع تلك البلدان في المنطقة.

من حيث القوة، أكد تشو أنه لا يزال هناك تفاوت كبير في القوة بين الصين والولايات المتحدة، مما يجعل أي مناقشة لمجموعة العشرين سابقًا لأوانها. يؤثر هذا التفاوت في القوة أيضًا على جهود أي مفهوم لمجموعة العشرين لمعالجة قضايا الأمن الدولي. في حين أن الولايات المتحدة قد ترغب في أن تتحمل بكين المزيد من المسؤوليات الدولية، فقد أظهرت قلقًا بشأن القدرات العسكرية المتنامية للصين وهي مترددة في تأييد تحديثها العسكري المستمر. يسلط هذا الضوء على بعض حالات عدم اليقين وعدم المساواة والصعوبات في العلاقة الصينية الأمريكية التي يعتقد تشو أنها تخفف من جهود مجموعة العشرين.

في الوقت نفسه، أكد تشو أن مثل هذا التشكيك لا ينبغي أن يحجب الحاجة إلى مزيد من التعاون بين الصين والولايات المتحدة في التعامل مع الشؤون الدولية. كان حازمًا في هذه النقطة وشعر أن هناك العديد من الفوائد للتعاون الوثيق. أشار تشو إلى أن الحوار الاستراتيجي والاقتصادي الأخير بين الولايات المتحدة والصين كان نقطة انطلاق جيدة. لكن مجموعة العشرين، اختتم تشو، لم تكن الحل. هذا الفكر ترك الباب مفتوحًا للسؤال عما هو... (تابع)

المقدمون

تشي وووك كيم (معهد سيجونغ)

شونغ تشانغ تشاو (مركز شنغهاي للدراسات الاستراتيجية والدولية)

فنغ تشو (جامعة بكين)

الميسر

تشايسونغ تشون (جامعة سول الوطنية)

المعلق

سيونغ جو لي (جامعة تشونغ آنغ)