منتدى القيادة بين كوريا وأستراليا: الاجتماع الأول

منتدى القيادة بين أستراليا وكوريا: شراكة من أجل الازدهار

ملخص الاقتراحات والمقترحات الرئيسية المقدمة للمنتدى

تتضمن هذه الوثيقة ملخصًا لمختلف الاقتراحات والمقترحات التي قدمها المشاركون خلال المنتدى. لا تحدد مصادر تلك الاقتراحات، ولا تدعي تقديم تلك الاقتراحات كاستنتاجات. إنها تعكس اتساع نطاق القضايا التي نوقشت وتهدف إلى توفير مادة للتفكير للحكومتين المعنيتين في كلا البلدين، وكذلك لصناع السياسات وقادة الأعمال ووسائل الإعلام والأكاديميين وغيرهم ممن لديهم اهتمام جاد بالعلاقة بين أستراليا وكوريا.

أهداف المنتدى
• تطوير التعاون الثنائي والحوار والشبكات التعاونية بين أستراليا وكوريا على مستوى القيادة.
• وضع جدول أعمال للعلاقة المستمرة بين أستراليا وكوريا.
• توفير الفرصة لإضافة المزيد من العمق للعلاقة بين أستراليا وكوريا.
• نشر فكرة القيمة الاستراتيجية لكوريا للمفكرين الاستراتيجيين الأستراليين والقيمة الاستراتيجية لأستراليا للمفكرين الاستراتيجيين الكوريين.
• إقامة شراكة من أجل الازدهار على مستوى القيادة.

1. قضايا السياسة الخارجية الرئيسية - العلاقات بين كوريا وأستراليا
• هناك أرضية مشتركة كبيرة بين أستراليا وكوريا لم تتحول بعد إلى نتائج ملموسة حقيقية. سيتطلب ذلك علاقة أقوى وأوسع مع كوريا ويجب تحقيقها من خلال الروابط الثنائية والروابط المتعددة الأطراف.
• لم يتم استغلال الإمكانات الاقتصادية للعلاقة بين أستراليا وكوريا بالكامل بعد. هناك مجال واسع للتنمية المستقبلية.
• لم تواكب كثافة ونطاق العلاقة السياسية دائمًا نطاق التنمية الاقتصادية التي انخرطت فيها أستراليا وكوريا.
• لدى أستراليا أربعة مجالات رئيسية ذات أولوية (بناءً على اتفاقيات السياسة الخارجية لأستراليا):

1) تطوير علاقة اقتصادية مزدهرة ومتوسعة، ولكن بأهداف واسعة النطاق.
2) التعاون الإقليمي: كلا من أستراليا وكوريا عضوان في أبيك، مع جدول أعمال مشترك يشمل تغير المناخ والإرهاب والتقلب المالي.

3) تغير المناخ.
4) التعاون الأمني: مصالح أستراليا في المجالات الأمنية لشبه الجزيرة الكورية تتعلق بالعديد من العوامل: ثلاثة أرباع أهم الدول التجارية لأستراليا تشمل تلك المنطقة:

الصين واليابان وجمهورية كوريا، واستقرار الولايات المتحدة يعتمد على منطقة شمال شرق آسيا.

الصين واليابان وجمهورية كوريا، واستقرار الولايات المتحدة يعتمد على منطقة شمال شرق آسيا.

• في شراكة قائمة على القيم، يجب تحويل فصل الاقتصاد عن السياسة إلى دبلوماسية شاملة بحق. الدبلوماسية القائمة على المصالح الاقتصادية والتجارية البحتة من شأنها أن تقوض القيم والمبادئ الليبرالية والإنسانية.
• هناك حاجة ملحة لمعالجة الخلل التجاري والمالي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ حتى تستمر الإقليمية والعولمة في جذب الدعم الشعبي من شعوب المنطقة.
• كوريا في مرحلة مبكرة من إصلاحاتها الهيكلية والتنظيمية مقارنة بأستراليا، وبالتالي فإن الحكومة الأسترالية لديها دور محتمل في المساعدة في هذا الصدد.
• يجب لفت انتباه الحكومة الأسترالية إلى القضايا المتعلقة بنقص العمالة في قطاع الموارد لمزيد من المناقشة - يمكن للكوريين ذوي المؤهلات العالية القدوم إلى أستراليا للعمل في قطاع الموارد.
• في الروابط الثنائية، تعتبر الروابط الاقتصادية هي القوة في أي علاقة وطنية، ويجب على أستراليا وكوريا مواصلة تطوير هذه القوة، كما في مجال الخدمات أو إبرام اتفاقية تجارة حرة، ومن خلال الإطار الناشئ للتعاون الأمني.
• الأزمة المالية العالمية الحالية توفر بشكل مثير للسخرية أساسًا غنيًا للحوار وفرصة لتطوير الإمكانات غير المستكشفة في العلاقة. ستؤدي الأزمة المالية إلى عواقب وخيمة ستؤثر على الاقتصادات الناشئة. لقد كانت إذلالاً للولايات المتحدة وستنهي فترة الأحادية الأمريكية والاستقلال المالي.
• لإعادة كتابة القواعد والهيكلية المالية العالمية، يجب على العلماء من المنتدى أن يقدموا لحكوماتهم اقتراحًا بأن تعمل كوريا وأستراليا معًا كقوى وسيطة في هذه القضية.

2. قضايا الأمن والتعاون الإقليميين

الأمن
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى الاستفادة من النمو الاقتصادي للصين دون تقويض تحالف KORUS.
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى استيعاب سياسة الولايات المتحدة في التحول العسكري والتحالف دون تنفير الصين.
• هناك حاجة لحل أزمة الأسلحة النووية الكورية الشمالية دون عمل عسكري؟
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى معرفة كيفية التحوط ضد الأحادية الأمريكية.
• هناك حاجة إقليمية لتعميق العلاقات بين الكوريتين ولكن دون قبول فعلي لبرنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.
• يجب إشراك/النظر في روسيا في المناقشات الأمنية.
• قد يكون من المفيد لأستراليا وكوريا الاجتماع مع القوة الوسطى الرئيسية الأخرى (إندونيسيا) بطريقة غير رسمية، لمحاولة معرفة ما إذا كان أي من القوى الوسطى الثلاث يمكن أن تفعل شيئًا معًا.
• يفتقر مجتمع آسيا والمحيط الهادئ إلى جمعية واحدة للدول الرئيسية لمناقشة القضايا الاقتصادية. في حين أن آفاق مشاركة الولايات المتحدة والصين في القضايا الأمنية ممكنة بشكل متزايد، هناك العديد من الآليات التي يمكن لأستراليا وكوريا متابعتها في هذه الأثناء في الجمعيات الإقليمية، وهناك مجال كبير للقيام بذلك.
• كان هناك تركيز متجدد من النظام الدولي على العلاقات المستقرة بين القوى الدولية في العالم. بعض المسارات بدأت تتحدى هذا النظام، أي أنه لا ينبغي لنا أن نأخذ هذه القضايا كأمر مسلم به، مثل كيفية تفكيرنا في روسيا.
• سيعتمد النظام في المنطقة على كيفية تعامل الدول مع بعضها البعض، اعتمادًا على القوة، والتي تعتمد على الاقتصاد. مع تغير الاقتصادات، تتغير القوة، ويؤثر ذلك على النظام العالمي/الإقليمي.
• السؤال هو ما إذا كنا سنصل إلى هذا النظام الجديد سلميًا أم بصدمة، وما إذا كان تعاونيًا أم متنازعًا عليه. المحركات الرئيسية:
1) ماذا تريد الصين؟
2) ماذا تريد أمريكا؟
• هل الولايات المتحدة مستعدة للتضحية بالاستقرار في آسيا للحفاظ على تفوقها ضد الصين، وهل يمكن للولايات المتحدة إيجاد طريقة للبقاء في آسيا لموازنتها بدلاً من الهيمنة عليها؟
• العلاقات الأمريكية مع الصين لها آثار هائلة على العلاقات الأمريكية اليابانية: تعتمد اليابان على التوتر بين البلدين. هذا بدوره يثير عدة أسئلة لكوريا: سيكون من الصعب على كوريا قبول قوة صاعدة في اليابان، إذا حدث ذلك.
• ترى أستراليا أن مستقبلها الاقتصادي مرتبط ارتباطًا وثيقًا بنجاح الصين (وبالتالي ببقية آسيا). لذلك تواجه أستراليا معضلة حادة: لديها غريزة لدعم الولايات المتحدة في تحدي تفوق الصين، لكنها ترى أيضًا الحاجة إلى علاقة جيدة مع الصين في صعودها.
• تستغل الصين مصادر الطاقة بشكل يائس. أمن الطاقة ذو أهمية قصوى بالنسبة لهم. هناك حاجة إلى قيادة مشتركة لحل نقص الطاقة والقضايا المتعلقة بالطاقة في الصين.
• تتمتع أستراليا وكوريا، كحليفين للولايات المتحدة وقوتين وسيطتين، بمصلحة هائلة في أن تجد الولايات المتحدة طريقة لزيادة موقعها في آسيا دون منافسة الصين، وتشجيع الولايات المتحدة على إقامة علاقة جيدة مع الصين واليابان.
• لذلك تحتاج أستراليا وكوريا إلى التفكير كثيرًا في المسار المستقبلي للصين والولايات المتحدة ومصالح الولايات المتحدة في هذا الجزء من العالم.
• إن الطريقة التي تلعب بها القوى الوسطى دورها في قضايا القوى الكبرى أمر بالغ الأهمية. تتطلع أستراليا إلى التحدث مع القوى الوسطى الأخرى للسماح بمصالحها بأن تُعرف في هذه الأوقات المهمة.
• كقوتين وسيطتين، يجب على أستراليا وكوريا ضمان بقاء الولايات المتحدة في هذه المنطقة، على الرغم من تراجعها النسبي.
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى النظر فيما يمكنهما فعله لإنشاء المزيد من التعاون الأمني الإقليمي في شمال شرق آسيا، والمزيد من اجتماعات القوى الوسطى، مثل أستراليا وكوريا. لذلك يجب على أستراليا وكوريا النظر في تشكيل تحالف من القوى الوسطى.
• كقوى وسيطة، يجب على أستراليا وكوريا العمل بجد لإقناع الولايات المتحدة بالانخراط مع الصين بشكل بناء ولجعل الصين تهبط برفق وتتواصل اجتماعيًا.
• هيكليًا، نما عدم الاستقرار في أسس وديناميكيات التعاون في المنطقة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى قيادة أمريكية غير مريحة.
• إحدى القضايا المهمة في تحديد التعاون الإقليمي هي الانهيار الائتماني. آثار هذه الأزمة العالمية والبارادايمات التنموية الناتجة عنها غير معروفة. من الواضح، مع ذلك، أن أستراليا وكوريا ستنظران إلى الصين كدولة تدعم نموهما الخاص.
• في منطقة شرق آسيا، تواجه البلدان تحديات من صعود القومية. شهدت الشعبية المتزايدة للفصائل السياسية القومية اليمينية في روسيا، وبشكل أكبر في الصين واليابان، ارتفاعًا أكبر حيث أصبح مؤيدوها أصغر سنًا.

التعاون
• يجب توسيع التعاون الإقليمي في آسيا والمحيط الهادئ بين أستراليا وكوريا ليشمل المجالات الاجتماعية التي يمكن أن تحقق القيم الليبرالية ورفاهية الإنسان.
• المقترحات مثل "رابطة الديمقراطية" و "الشراكة الديمقراطية" لا تحرز أي تقدم بسبب الشك في أن دافعها الأساسي هو احتواء الصين، ولن تنجح ما لم يكن لها جذور في انخراط ناعم وشامل مع الصين.
• بديل سيكون وضع أجندات مشتركة مشتركة في جميع أنحاء العالم في القرن الحادي والعشرين والسعي إلى "شراكة الرفاه الليبرالية" أو "رابطة القيم الليبرالية"، والتي ستغطي مجالات السياسة والنقد والتجارة والطاقة والبيئة والعلوم والتكنولوجيا.
• تحتاج الدول الرائدة - الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا - إلى تحمل مسؤولية حماية وتوسيع القيم الإيجابية في آسيا وتقاسم الفوائد الناشئة عن القيم الليبرالية.
• كوريا الشمالية مصدر لعدم الاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. إن تنمية اقتصاد كوريا الشمالية ومجتمعها ستمثل فرصة مثيرة لأستراليا للعمل مع الكوريتين. يمكن النظر في ذلك في منتدى لاحق.
• حان الوقت للتفكير في صندوق نقد آسيوي، نظرًا لأن الولايات المتحدة تعاني الآن من أزمة مالية ولن تعارض الفكرة.

3. العلاقات التجارية والأعمال

• يحتاج صانعو السياسات التجارية في كلا الجانبين إلى مواصلة إزالة الحواجز أمام أسواق التجارة.
• تريد أستراليا نقل العلاقة التجارية إلى مرحلة جديدة، لتنويع مشاركتها على جبهة سياسة تجارية أوسع، لتطوير تكامل جديد.
• تضع كوريا نفسها كمركز إقليمي في منطقة شمال شرق آسيا. يوفر هذا فرصة لأستراليا للبحث عن لوجستيات تكميلية أخرى في معادلة سلسلة التوريد.
• يجب أن تكون جميع الشركات والحكومات الأسترالية والكورية جزءًا من المربع المتحرك الذي يربط بين الأعمال والحكومة، والحكومة والحكومة، ثم العودة إلى الأعمال. لا يمكن قيادتها بشكل صحيح إلا إذا كان لديها دفعة قوية للعودة إلى الأعمال.
• يفتح تغير المناخ فرصًا مهمة في التجارة والتكامل. تتمتع أستراليا بقوة كبيرة في مجال الطاقة المتجددة، وخاصة الالتزام بتقنيات الفحم النظيف واحتجاز الكربون وتخزينه (CCS).
• تجارة الموارد والطاقة بين أستراليا وكوريا مهمة للغاية لكلا البلدين، وبالنظر إلى طفرة الموارد الحالية في أستراليا، فقد أصبحت قضية أكثر أهمية.
• القضايا الرئيسية المتعلقة بعدم استقرار مصادر المواد الخام من أستراليا هي:
1) عدم كفاية تقديم الخدمات في توفير المواد الخام من قبل أستراليا.
2) نقص العمالة في أستراليا، وعدم مواكبة بناء المناجم وغيرها من البنى التحتية.

البنية التحتية.
• قدمت القضايا المتعلقة بالبنية التحتية والموافقات على التطوير ونقص المهارات في قطاع الموارد صعوبات لحكومات أستراليا الفيدرالية والولائية والصناعة على حد سواء. تم بذل الكثير من العمل بين مختلف مستويات الحكومة والصناعة لتحسين هذه المجالات، ولكن لا يوجد حل فوري لهذه المشاكل واسعة النطاق.
• قد ترغب كوريا في النظر بجدية في كيفية رغبتها في وضع نفسها فيما يتعلق بتجارة الغاز الطبيعي المسال العالمية. تقوم الشركات الأسترالية بتسويق فرص لتأمين إمدادات الغاز الطبيعي المسال ويمكن لكوريا النظر في تأمين عقود طويلة الأجل لهذه الإمدادات المستقبلية.
• يجب النظر في ما ستكون أفضل بدائل لاتفاقية التفاوض (BATNA) لكلا الجانبين لاتفاقية تجارة حرة. الاقتراح هو تخيل ما سيتم خسارته بسبب عدم المشاركة في اتفاقية تجارة حرة.
• يجب النظر في مسألة ما إذا كان اختلال التوازن التجاري يعكس حقًا المستوى الحقيقي للتجارة الثنائية، نظرًا للطبيعة الدولية الجغرافية المتنوعة لقواعد التصنيع للشركات المختلفة.
• تحتاج أستراليا وكوريا إلى تبادل الخبرات لمساعدة بعضهما البعض على تنويع محافظهما التصديرية.
• تحتاج أستراليا إلى التفكير في الهياكل الاقتصادية والسياسية لكوريا لضمان عمل أي اتفاقية تجارة حرة وفرص مستقبلية بشكل جيد.
• يجب أن تسعى أستراليا إلى تحقيق سوق ثانية مزدهرة في كوريا للمنتجات والخدمات الجديدة مثل رعاية المسنين والأغذية المصنعة والترفيه واستكشاف الفرص لتغير المناخ.

الاستثمار
• إذا كانت الشركات الأسترالية تريد الدخول إلى أسواق أكبر في الخارج، فيجب عليها الاستثمار أيضًا.
• تحتاج أستراليا إلى النظر في أن تكون أكثر مرونة بشأن السماح للأجانب بالاستثمار في قطاع الموارد الأسترالي. قد يكون أحد الاقتراحات هو وضع صنع القرار في هذا الصدد لقطاع الموارد مع الحكومة الفيدرالية.
• توفر الاحتياطيات الضخمة والسيولة في البنوك وصناديق التقاعد الكورية فرصة متبادلة لكوريا وأستراليا إذا تمكنت كوريا من الاستثمار في مشاريع البنية التحتية الأسترالية.
• في أسواق مثل كازاخستان وأوزبكستان حيث توجد مخاطر ولكن منافسة قليلة، ستكون الشركات الأسترالية شركاء مثاليين للشركات الكورية، حيث يمكن للشركاء الأستراليين جلب الخبرة التي يمكن أن تساعد في تخفيف مخاطر العمل في مثل هذه البلدان.
o يجب على أستراليا أيضًا أن تتعلم من تنويع كوريا في مثل هذه الأسواق.
• يمكن للشركات الكورية تقديم الكثير من الدعم للشركات الأسترالية.
o يمكنهم نقل قاعدة معرفتهم التي لا تقدر بثمن إلى الشركات الأسترالية التي تأمل في العمل في أسواق جديدة ومتطورة.
o يمكن لشركات البناء الكورية البحث عن أستراليا لفرص جديدة، نظرًا للمنافسة المحدودة في سوق البناء الأسترالي.
• يمكن لأستراليا مساعدة الشركات الكورية العاملة في أسواق جديدة ومتطورة. يمكن لأستراليا دعمها في تحسين جودة منتجاتها وتخفيف بعض المخاطر من خلال، على سبيل المثال، أنظمة الخدمات المصرفية أو الاتصالات السلكية واللاسلكية.

4. منتدى العام المقبل (اقتراحات)

• تضمين كوريا الشمالية في المناقشات.

o تضمين مناقشة حول فرص الاستثمار في كوريا الشمالية، وخاصة كايسونغ وفرص التطوير من قبل كوريا الجنوبية وأستراليا، نظرًا لخبرة أستراليا في الموارد المعدنية.
o من المهم أيضًا مناقشة التطورات الأخيرة فيما يتعلق بقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. (أزالت الولايات المتحدة مؤخرًا كوريا الشمالية من قائمة الدول الراعية للإرهاب).

• مناقشة القضايا التي قد تدفع الشركات الكورية العاملة في أستراليا إلى تنويع إمداداتها وعملياتها بعيدًا عن أستراليا.
• مناقشة كيف يمكن للبلدين العمل معًا للتعامل مع عواقب الأزمة المالية، نظرًا لأن آسيا لا تبدو أنها تتمتع بنفس مستوى التنسيق المالي مقارنة بالمناطق الأخرى في العالم.

o يجب أن يشمل ذلك مناقشة حول كيفية تعاون أستراليا وكوريا في منتدى عالمي، خاصة بالنظر إلى تداعيات الأزمة المالية الحالية.

• تحتاج المنتديات المستقبلية إلى التطلع إلى الأمام.

o سرعة التغيير في كوريا، وخاصة التركيبة السكانية المتغيرة، تقدم العديد من الفرص.
o هذه فرصة للتكامل المستقبلي في العلاقات الاقتصادية، من خلال العمل التعاوني على أساس "التكاملات الجديدة" والجمع بين التقنيات القديمة والجديدة.

• يجب أن يركز المنتدى على العلاقة الثنائية، وفي حين أن الصين وكوريا الشمالية قضايا مهمة، يجب مناقشة القضايا العالمية والإقليمية كخلفية للعلاقة الثنائية بين أستراليا وكوريا.
• يمكن أن تشمل مواضيع المنتدى: الأمن والاقتصاد والتعاون الثقافي والتعليمي، دون استبعاد قضايا أخرى كجدول أعمال محتمل.
• يمكن مناقشة كوريا كنموذج للتحديث السياسي والمدني للدول النامية الأخرى.
• يمكن أن يركز المنتدى القادم على مستوى الأعمال إلى الأعمال في الخدمات والفئات الفرعية ذات الصلة. يمكن أن يكون هذا تقدمًا مناسبًا من منتدى هذا العام.
• يمكن للمنتدى أيضًا العودة في اتجاه الحوار الأمني والتعاون، حيث أن هذا موضوع تم إهماله من قبل منتديات أخرى.
• ستتشاور الجامعة الوطنية الأسترالية ومعهد الدراسات الشرقية مع بعضهما البعض لضمان أن يكون للمنتدى في سيول جدول أعمال مناسب ومؤثر.