[ندوة عبر الإنترنت لمعهد شرق آسيا] سلسلة التعاون الديمقراطي 7. إعادة تقييم عام 2020: كيف تعاملت آسيا مع جائحة كوفيد-19

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=q9iFa2otECw

عقد معهد شرق آسيا (الرئيس يول سوهن)، بصفته أمانة شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا (ADRN)، الندوة السابعة عبر الإنترنت ضمن سلسلة [التعاون الديمقراطي]، بعنوان "إعادة تقييم عام 2020: كيف تعاملت آسيا مع جائحة كوفيد-19". خلال هذه الندوة، ناقش أعضاء شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا من نيبال والفلبين وتايلاند التحديات التي فرضتها جائحة كوفيد-19 على البلدان واستجابتها في القطاعين العام والخاص. كما شارك المتحدثون بتوصيات سياسية في دراسة التغييرات في السياسات المحلية والأجنبية للدول الرئيسية في آسيا.

• التاريخ والوقت: 25 يناير 2021 12:00 - 13:30 (بتوقيت كوريا الجنوبية)
• المتحدثون: ثاويلوادي بوريكول (مديرة مكتب البحث والتطوير، معهد الملك برجاديبوك)، فرانسيسكو أ. ماجنو (باحث زميل، معهد خيسي م. روبيريدو للحوكمة)، براديب باريار (رئيس تنفيذي، مؤسسة ساماتا)
• الميسّر: جونغ كيم (أستاذ مساعد، جامعة دراسات كوريا الشمالية)

أولاً. نظرة عامة

لقد مر أكثر من عام منذ أن أدت أزمة الوباء غير المسبوقة إلى تدمير العالم، مما أسفر عن مئات الملايين من الحالات المؤكدة و 2.16 مليون وفاة في جميع أنحاء العالم اعتبارًا من يناير 2021. لقد ألحقت جائحة كوفيد-19 أضرارًا جسيمة بالدول الآسيوية، مما يعرض الاقتصادات والمجتمعات الهشة للخطر بالفعل. تسببت هذه الجائحة في آثار كبيرة بشكل خاص على الدول الديمقراطية الصاعدة في آسيا، ووضعتها في معضلة تتمثل في الحد من انتشار الفيروس، وإنعاش الاقتصاد، والحفاظ على الديمقراطية.

تقدم هذه الندوة عبر الإنترنت لمحة عامة عن وضع كوفيد-19 في تايلاند والفلبين ونيبال لتحليل استجاباتها على المستويين العام والخاص، واقتراح توصيات سياسية لعام 2021. وهي بمثابة معاينة للنشر القادم لشبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا، "أزمة الوباء والحوكمة الديمقراطية"، والتي تشمل أبحاثًا من 12 دولة في شرق آسيا وجنوب شرق آسيا وجنوب آسيا.

ثانياً. التحديات التي فرضتها جائحة كوفيد-19 واستجابة آسيا

تايلاند: استجابة بقيادة الحكومة ضد كوفيد-19

• الاتصالات المركزية للطوارئ: واجهت تايلاند تحديات في الاتصالات عند إيصال إعلانات الحكومة في المراحل الأولى من الوباء. ومع ذلك، في مارس 2020، تم إنشاء مركز إدارة أزمة كوفيد-19 ليكون بمثابة مكتب مركزي يجمع المعلومات ويقدمها للجمهور يوميًا. تحت قيادة رئيس الوزراء، قامت جميع الوكالات ذات الصلة بدمج أدوارها وعملياتها في الاستجابة لانتشار فيروس كورونا، مما ساهم في استراتيجية فعالة للتواصل بشأن المخاطر.
• خطط الدعم الاقتصادي: قدمت الحكومة الدعم المالي للعاطلين عن العمل والفئات الضعيفة التي تضررت بشدة من كوفيد-19 ونفذت تدابير الإغلاق. كانت الدولة حذرة بشكل خاص تجاه احتياجات الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تحتاج إلى مساعدات مالية. تم تقديم بدل 5000 بات لمدة ثلاثة أشهر من أبريل إلى يونيو 2020، في محاولة لإطالة الدورة الاقتصادية وتمكينهم من التعامل مع الأزمة بالسيولة.

الفلبين: جائحة كوفيد-19 تغذي تفشي الفساد

• فضيحة فساد تعرض الصحة العامة والمالية للخطر: ظهرت مخاطر الفساد في قطاع الصحة في ذروة أزمة كوفيد-19 في عام 2020 عندما قدم المبلغون عن المخالفات ادعاءات بسوء استخدام أموال المؤسسة الفلبينية للتأمين الصحي (فيلهيلث). على الرغم من أن الفضيحة أثارها عمال مستقيلون، إلا أن الانتهاكات المالية المتفشية لوحظت سابقًا في تقارير لجنة التدقيق. كشفت فضيحة فيلهيلث عن ضعف ممارسة آليات الرقابة المؤسسية في الوكالة المملوكة للدولة، وسلطت الضوء على أهمية الهيئات الرقابية التشريعية والرقابية التي تعمل كمؤسسات للمساءلة ضمن نظام الضوابط والتوازنات.
• الاقتصاد يشلّه الفيروس التاجي: عانى الاقتصاد الفلبيني بشدة من وطأة فيروس كوفيد-19، حيث انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 16.5٪ خلال الربع الثاني من عام 2020، وفقًا لهيئة الإحصاء الفلبينية. انزلقت البلاد إلى ركود اقتصادي نظرًا لفترتين متتاليتين من نمو الناتج المحلي الإجمالي السلبي في عام 2020، بعد انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.7٪ خلال الربع الأول من عام 2020.

نيبال: الوباء يحد من المساحة المدنية ويدفع إلى الفساد

• المساحة المدنية تتقلص بسبب الإجراءات القانونية: تنفذ الحكومة سلسلة من مشاريع القوانين المعدلة التي من شأنها أن تؤثر سلبًا على حياة الفئات الضعيفة في نيبال التي تضررت بالفعل بشدة من الوباء. تشمل هذه المشاريع قوانين هيئات حقوق الإنسان الوطنية، ومشروع قانون مجلس الإعلام، ومشروع قانون الاتصالات الجماهيرية، ومشروع قانون المعلومات والتكنولوجيا. في الوقت نفسه، وجهت وزارة الداخلية مؤخرًا بتوزيع الحكومة لمواد الإغاثة على ضحايا الكوارث فقط من خلال الحكومة، مما يحد إلى حد كبير من أدوار المجتمع المدني.
• الفساد يتفاقم بسبب الوباء: في نيبال، التي تحتل بالفعل المرتبة 113 ^{عالميًا} كأقل الدول فسادًا من بين 180 دولة، ارتفع مستوى الفساد المتصور بشكل كبير خلال العام الماضي، وفقًا لتقرير صادر عن منظمة الشفافية الدولية. تمثل قضية المشتريات الطبية مثالاً على هذا الفساد وعدم ثقة المواطنين في الحكومة. نظرًا لأن الجيش تم تفويضه بمسؤولية شراء الإمدادات الطبية، فقد تبين أنهم أضافوا أسعارًا باهظة على العناصر التي تم شراؤها من الصين، مما كشف عن تواطؤهم مع الموردين الصينيين.

ثالثًا. توصيات السياسة

تايلاند: استجابات تتماشى مع المبادئ الديمقراطية

• قواعد الحكومة تستند إلى الحوكمة الديمقراطية: يجب على الحكومة تطبيق الحوكمة الديمقراطية في منع الانتشار الواسع لفيروس كورونا، مع الحفاظ على مساءلتها عن إدارة الأزمات. يجب إنفاذ القوانين واللوائح لحماية المواطنين من أضرار الوباء عن طريق تقليل الآثار الاجتماعية والاقتصادية من خلال تدابير الحكومة. يجب أيضًا محاسبة الحكومة في إدارة الأزمات المستقبلية مثل جائحة كوفيد-19، مع ضمان الشفافية في عملياتها والالتزام بالمبادئ الديمقراطية في الوقت نفسه.
• تدابير اقتصادية للفئات الضعيفة: يجب توفير دعم اجتماعي كافٍ للأشخاص الضعفاء والطلاب والعمال غير الرسميين والعمال المهاجرين وما إلى ذلك في وقت الوباء لتقليل التأثير الاجتماعي المصاحب للركود الاقتصادي.

الفلبين: تقليل عدم تماثل المعلومات وإنعاش المؤسسات الديمقراطية

• الانفتاح المعلومات لمنع الفساد: يمكن أن يقلل تقليل عدم تماثل المعلومات من قابلية الفساد، كما يتضح من قضية فيلهيلث الأخيرة حيث أدى نظام تكنولوجيا المعلومات الضعيف إلى مطالبات احتيالية. نظرًا لأنه يُزعم أن بعض المسؤولين الإقليميين تمكنوا من تجنب تعيينهم في ولايات قضائية أخرى بفضل دعمهم السياسي القوي، فإن فساد الموظفين العموميين يشجعه ثقافة سياسية مدفوعة بالرعاية. وبالمثل، فإن التناوب المنتظم للموظفين الرئيسيين سيقلل من مخاطر العلاقات غير الصحية والفساد.
• إنعاش المؤسسات الديمقراطية: إن إنعاش المؤسسات الديمقراطية هو مفتاح مكافحة الفساد على المدى الطويل. تعمل المؤسسات الديمقراطية على تكافؤ الفرص في الجوانب السياسية والاقتصادية، مما يتيح التطبيق الفعال للقواعد والحوافز التي تحكم نظامنا. في محاولة لمكافحة انتشار الفساد، من المهم تعزيز هيئات الرقابة العامة، وخاصة لجنة الخدمة المدنية، ولجنة التدقيق، ومكتب أمين المظالم، بالموارد المالية والبشرية المعززة. يعد تفشي فضائح الفساد التي رافقت أزمة الصحة الناجمة عن كوفيد-19 مثالاً على كيف أثر الركود الديمقراطي سلبًا على حالة المساءلة العامة، حيث سيكون إنعاش المؤسسات الديمقراطية أمرًا بالغ الأهمية في مكافحة الفساد وكذلك الوباء.

نيبال: الحوكمة الرشيدة مفتاح مكافحة الوباء

• مبادئ توجيهية وطنية متماسكة: يجب وضع سياسة مركزية واسعة النطاق لمكافحة الوباء على المستوى الوطني والإقليمي والمحلي، مع مراعاة الحقائق السياقية لنيبال. يجب أن تتوافق معايير الإغاثة التي وضعتها الحكومة في المدى الطويل، وتجنب الارتباك والنزاع بشأن ممارسات إدارة الطوارئ، خاصة في وقت الوباء. يجب أن تشمل المبادئ التوجيهية أيضًا تنسيق أدوار منظمات المجتمع المدني التي يمكن أن تساعد الحكومة في تقديم إمدادات الطوارئ والمساعدة اللازمة على نطاق واسع.
• دعم المهمشين: يجب أن تتضمن السياسات الحكومية بفعالية المواطنين المهمشين. يجب تطوير أدوات وسياسات لتبادل المعلومات والتواصل والتعليم ونشرها حصريًا للكوارث مثل جائحة فيروس كورونا والزلازل والفيضانات وما إلى ذلك. يجب أن تتناسب مواد الدعم والإغاثة أيضًا مع مدى التهميش والضعف لدى المواطنين. بالتوازي مع الدعم الموسع للمجتمعات الضعيفة، يجب إنفاذ القوانين بصرامة ضد انتهاك حقوق الإنسان للمجتمعات المهمشة والضعيفة، ومعاقبة أولئك الذين يمارسون التمييز والإقصاء أثناء الأزمات والأوبئة. ■

رابعًا. الميسّر والمتحدثون

■ جونغ كيم هو حاليًا أستاذ مساعد في جامعة دراسات كوريا الشمالية، كوريا الجنوبية. يقوم بتدريس مقررات حول العلاقات الدولية في شرق آسيا والاقتصاد السياسي لكوريا. قبل ذلك، من 2009-2015، كان محاضرًا في كلية أندروود وكلية الدراسات الدولية العليا بجامعة يونسي. خلال هذا الوقت، كان السيد كيم أيضًا باحثًا رئيسيًا في معهد شرق آسيا. حصل على درجة البكالوريوس والماجستير في العلوم السياسية من جامعة كوريا ثم حصل على درجة الدكتوراه من جامعة ييل. تشمل اهتماماته البحثية السياسة المقارنة والعلاقات الدولية في شرق آسيا.

■ ثاويلوادي بوريكول هي مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد الملك برجاديبوك، تايلاند. شغلت سابقًا مناصب في لجنة الإصلاح الوطني، والمجلس الوطني للإصلاح، وجمعية صياغة الدستور. تكمن اهتماماتها الأكاديمية الحالية في مجال الحوكمة الرشيدة والمساواة بين الجنسين، مثل الميزنة التشاركية والمستجيبة للجنسين؛ وإعداد خطط عمل لتنمية القيادة ومشاركة المرأة في السياسة وصنع القرار؛ وأدلة التخطيط والميزنة للتنمية المحلية المستجيبة للجنسين. لقد كرست جهودًا كبيرة للبحث المتعلق بالديمقراطية والحوكمة الرشيدة والمساواة الاجتماعية والمشاركة العامة والسياسة العامة وسلوكيات التصويت. في عام 2015، حصلت على جائزة مرموقة مُنحت لامرأة متميزة من قبل المجلس الوطني للمرأة في تايلاند. نجحت أيضًا في اقتراح "الميزنة المستجيبة للجنسين" في الدستور التايلاندي، وتم تقديم "امرأة العام 2018" لها وفقًا لذلك من قبل جمعية تعزيز وضع المرأة.

■ فرانسيسكو أ. ماجنويدرّس العلوم السياسية ودراسات التنمية في جامعة دي لا سال (DLSU)، مانيلا، الفلبين. وهو المدير المؤسس لمعهد خيسيه م. روبيريدو للحوكمة في جامعة دي لا سال. شغل منصب رئيس جمعية العلوم السياسية الفلبينية من عام 2015 إلى عام 2017. أكمل درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة هاواي.

■ براديب باريار هو الرئيس التنفيذي لمؤسسة ساماتا، التي تجري أبحاثًا في السياسات وتدعو إلى حقوق الداليت، وهم المجتمع الأكثر تهميشًا في نيبال، من أجل إنهاء التمييز على أساس الطبقات. بصفته الرئيس المنتخب لرابطة منظمات الشباب في نيبال (AYON)، عمل عن كثب مع حكومة نيبال لبدء ميزانية تستجيب لاحتياجات الشباب. كان عضوًا في فريق العمل الحكومي الذي طور رؤية الشباب 2025، وهي خطة سياسة وطنية لتنمية الشباب مدتها 10 سنوات. قام بتدريب الآلاف من الشباب في القيادة وبناء السلام والصحافة الحساسة للصراعات في جميع أنحاء آسيا وأفريقيا. أسس منتدى الشباب النيبالي للتركيز على الدعوة السياسية والتوعية وتمكين الشباب. في عام 2011، تم اختيار باريار كزميل شاب من قبل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. يشغل باريار منصب رئيس مركز السياسات النيبالي، وهو مركز أبحاث بقيادة الشباب. في عام 2015، حصل على جائزة القيادة الشابة من وزارة الشباب والرياضة في الحكومة النيبالية لمساهمته التي دامت عقدًا في تطوير القيادة الشابة في جميع أنحاء نيبال. كما حصل على جائزة آسيا 21 للقادة الشباب من جمعية آسيا، نيويورك. في عام 2020، حصل على جائزة القادة الشباب العالميين من المنتدى الاقتصادي العالمي.

■ التنضيد: هيونجين ييم، باحث مشارك

الاستفسارات: +82-2-2277-1683 (تحويلة 203) hyim@eai.or.kr

لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تقع مسؤولية جميع الحقائق والتعبيرات عن الآراء الواردة في منشوراته على عاتق المؤلف أو المؤلفين وحدهم.