[ندوة عبر الإنترنت لمعهد شرق آسيا] سلسلة التعاون الديمقراطي 3. تعزيز الشراكة الديمقراطية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=3XLY3jlFIxc

عقد معهد شرق آسيا (الرئيس يول سوهن) الندوة عبر الإنترنت الثالثة ضمن سلسلة [التعاون الديمقراطي]، بعنوان "تعزيز الشراكة الديمقراطية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ". خلال هذه الندوة، ناقش المعهد، بالتعاون مع قادة فكر من ست ديمقراطيات، رؤى وتحديات الوحدة الديمقراطية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وتبادل الأفكار العملية لتعزيز المجتمع الديمقراطي في المنطقة.

• التاريخ والوقت: 18 سبتمبر 2020 10:00-11:30 صباحًا (بتوقيت كوريا الجنوبية)
• المتحدثون: تيريسيتا كوينتوس ديليس (شريك مؤسس ورئيسة المركز الدولي للابتكار والتحول والتميز في الحوكمة)، مايكل جيه جرين (نائب رئيس أول لشؤون آسيا ورئيس شؤون اليابان في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية؛ مدير الدراسات الآسيوية، كلية الشؤون الخارجية، جامعة جورجتاون)، دروفا جايشانكار (مدير مبادرة الولايات المتحدة، مؤسسة مراقبة الأبحاث)، مارتي ناتاليغاوا (وزير خارجية إندونيسيا السابق)، يوكيو تاكاسو (رئيس فريق دراسة مستقبل الديمقراطية، مركز اليابان للتبادل الدولي؛ الممثل الدائم السابق لليابان لدى الأمم المتحدة)
• الميسِّر: سوك جونغ لي (أستاذ في جامعة سونغكيونكوان؛ زميل أول في معهد شرق آسيا)

أولاً: التهديدات التي تواجه الديمقراطية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

الانحسار الديمقراطي ظاهرة عالمية تحدث منذ منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. يمثل جائحة كوفيد-19 تحديًا إضافيًا للمبادئ الديمقراطية والمرونة. منطقة المحيطين الهندي والهادئ ليست استثناءً، حيث توجد بالفعل أنظمة استبدادية وسياسات شعبوية، وتضاف إليها الآن تحديات جديدة بسبب المعركة ضد الوباء. إن حماية وتعزيز الديمقراطية في هذه المنطقة أمر بالغ الأهمية للحفاظ على الاستقرار الجيوسياسي الذي تزعزع بسبب التنافس الاستراتيجي المتزايد بين الولايات المتحدة والصين. ويتم التأكيد على التعاون المتنوع والشامل بين الدول المتفقة في الرؤى لدعم الديمقراطية في المنطقة. ويؤكد جميع المتحدثين على تطوير روايات مناسبة وتعزيز المعايير الديمقراطية.

ثانياً: وجهات نظر على مستوى الدول حول الشراكة الديمقراطية

كيف تغير الولايات المتحدة وجهات نظرها حول الديمقراطية

• الشعب الأمريكي وقادته أكثر استعدادًا من أي وقت مضى لتأمين ديمقراطيته وتعزيز القيم الديمقراطية في الخارج. لقد حفزت التهديدات التي تستهدف القيم الديمقراطية من روسيا والصين الجمهور والسياسيين الأمريكيين لحماية الديمقراطية في الداخل والخارج. كما أن الدعم الشعبي والفكري لتعزيز التحالفات والشراكات في أعلى مستوياته على الإطلاق، ويؤكد الجميع على التعاون على الرغم من تنوع الممارسات الديمقراطية لكل دولة. بالإضافة إلى ذلك، فإن الجيل الجديد في الولايات المتحدة الذي شهد نجاح التحول الديمقراطي في آسيا على استعداد لدعم فكرة تبادل أفضل الممارسات والتعلم من بعضنا البعض لحماية وتعزيز قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان في آسيا. هذا التحول نحو التعاون يتناقض مع جهود تعزيز الديمقراطية السابقة مثل حملات مكافحة التمرد في مينداناو.

سواء كان ترامب أو بايدن، فإن الديمقراطية ستكون مهمة

• دعت حملة بايدن إلى الديمقراطية كموضوع مركزي لسياستها الخارجية، في مقال المرشح في مجلةالشؤون الخارجية وخطابات رئيسية، مما يجعل من الواضح أن الديمقراطية ستكون مهمة في إدارة بايدن. ومع ذلك، في الوقت نفسه، على عكس التحركات المناهضة للديمقراطية في الإدارة الأولى لترامب، فإن الإدارة الثانية لترامب، إذا انتخب ترامب مرة أخرى، فسيتعين على إدارته في الولاية الثانية الاعتراف بأهمية المعايير الديمقراطية للسياسة الخارجية. وإلا، فإن التأطير الأيديولوجي ذي المحصلة الصفرية للسياسة الخارجية الأمريكية قد يعيق جهودها لتعزيز الحكم الديمقراطي.

الفلبين، حيث ازدهرت الديمقراطية بالشراكة الديمقراطية

• بالنسبة للديمقراطية الفلبينية، التي نجت من دكتاتورية ماركوس وتحافظ على حريتها بمساعدة التضامن الإقليمي والعالمي، تظل الشراكة الديمقراطية قيّمة. إن الشبكات الإقليمية والشراكة من أجل الديمقراطية، خاصة في سياق الفلبين، تطور فهمًا مشتركًا للتهديدات التي تواجه الديمقراطية؛ وتتبادل المعرفة والممارسات الجيدة لحماية القيم الديمقراطية؛ وتضخم أصوات المقاومة في بيئة إقليمية وعالمية.
• ومع ذلك، تواجه الفلبين تحديات في التنمية الديمقراطية بسبب صعود الشعبوية، والأصولية، وتوغل الصين، والتي تحتاج إلى معالجتها من خلال تعزيز الممارسة والسياسة على كل مستوى: إقليمي، وطني، تنظيمي، وفردي.

أكبر ديمقراطية في العالم، الهند

• حاليًا، يتكون التعاون الديمقراطي الهندي من ثلاثة عناصر: التنسيق ووضع المعايير؛ الشراكات الإنمائية؛ والمساعدة الفنية والتدريب. ومع ذلك، يركز التعاون الديمقراطي من المنظور الهندي بشكل كبير على المجالات الثنائية، وتحتاج الهند إلى استثمار المزيد من الجهود في المشاريع المشتركة مع دول أخرى بما في ذلك الولايات المتحدة واليابان وأوروبا وغيرها في تعزيز الديمقراطيات.

معضلة إندونيسيا: الديمقراطية مقابل عدم التدخل، أم كليهما؟

• في محاولة لتحقيق التوازن بين تعزيز الديمقراطية واحترام مبدأ عدم التدخل، قامت إندونيسيا عمدًا وبشكل هادف بتقديم فكرة مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا السياسي والأمني، الذي يؤكد على أن المجتمع لا يمكن أن يكون اقتصاديًا فحسب، بل يشمل أيضًا التنمية الديمقراطية، والحكم الرشيد، واحترام حقوق الإنسان. ومع ذلك، فإن التحدي الذي يواجه إندونيسيا الآن هو توفير قيادة ملموسة في ممارستها ورعاية وتطوير برامج للديمقراطية، وزيادة التأكيد على أن تعزيز القيم الديمقراطية لا يتعارض مع احترام مبدأ عدم التدخل.

في خضم الانحسار العالمي للديمقراطية، يجب على اليابان أن تفعل المزيد

• لقد سعى رئيس الوزراء شينزو آبي إلى تحقيق رؤية منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة (FOIP) منذ عام 2016، تحت ثلاثة محاور: التحول الديمقراطي؛ الازدهار الاقتصادي؛ والسلام والاستقرار. ومع ذلك، على عكس المحورين الأخيرين، كانت جهود اليابان في الجبهة الديمقراطية محدودة بسبب الحساسية السياسية والتاريخية للقضايا. كما أن إطار التعاون بين حكومة اليابان والحكومات الأخرى قد حد من قدرة اليابان على الاستجابة إلا عند تقديم طلب من حكومة أخرى. ومع ذلك، فإن مسؤولية وواجب اليابان هو العمل ضد الانحسار في الحكم الديمقراطي، والتجارة الحرة، والنظام الدولي القائم على القواعد. نظرًا للاتجاه المقلق لضعف الديمقراطية، خاصة في سياق كوفيد-19، يجب على اليابان إعطاء المحور الأول للديمقراطية نفس الأهمية التي توليها للاقتصاد والأمن.

ثالثًا: رؤى للشراكة الديمقراطية

احتضان تنوع الديمقراطية والسعي نحو هدف مشترك داخل الديمقراطيات المتفقة في الرؤى

• مايكل جيه جرين يسلط الضوء على أنه بينما يجب أن ندرك أن الديمقراطيات ليست متجانسة بل متنوعة، يجب أن تكون هناك كتلة من الديمقراطيات المتفقة في الرؤى. يمكن لهذه الكتلة أن تطور معًا أجندة مشتركة ومنسقة في مختلف المجموعات الإقليمية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ بما في ذلك قمة شرق آسيا (EAS)، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، ورابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي (SAARC)، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN). يجب على الكتلة أيضًا وضع مجموعة مشتركة من الأهداف الاستراتيجية للمنطقة ومصفوفة من الأدوات التي تستفيد من نقاط قوة كل بلد، اعترافًا بالأشكال المتنوعة للديمقراطيات.
• دروفا جايشانكار يذكر أن طريقًا قيّمًا للمناقشات حول التعاون الديمقراطي داخل العالم النامي سيكون البدء بفهم التحديات المتنوعة التي تواجه الديمقراطيات. يُعزى ذلك إلى حقيقة أن التقاليد الديمقراطية تختلف بناءً على البلدان. على سبيل المثال، اليابان أكثر تجانسًا مقارنة بالهند أو إندونيسيا الأكثر تعددية. أيضًا، إيجاد نقطة وسط بين الاتحاد الأوروبي ورابطة دول جنوب شرق آسيا سيؤدي بنجاح إلى تعاون ديمقراطي فعال بين الدول المتفقة في الرؤى.
• مارتي ناتاليغاوا يؤكد أيضًا أن الشراكة "على" الديمقراطية أفضل من الشراكة "للديمقراطيات" التي تستبعد الدول غير الديمقراطية. الأولى أكثر شمولاً، وتتحمل تنوع الآراء من مختلف البلدان ذات وجهات النظر والمراحل المختلفة في الديمقراطية. ومن المتوقع أن يؤدي هذا الشمول إلى انتشار إيجابي وتأثير مضاعف، كما يتضح في حالة التطورات الديمقراطية في ميانمار وفيجي وبعض دول المحيط الهادئ. يجب أن تستمر الشراكة الديمقراطية في تقديم سيناريو بديل حيث يمكن إيجاد حل للمشاكل الحالية من خلال الاستجابة الديمقراطية بدلاً من الاستجابة الاستبدادية.
• يوكيو تاكاسو يشير إلى أنه في السعي لتحقيق الحكم الديمقراطي، من الضروري أن نسعى إلى "شراكة" ديمقراطية بدلاً من "وحدة" ديمقراطية، وأن نسعى إلى "دعم" الحكم الديمقراطي بدلاً من "تعزيز" الديمقراطية. وهذا يؤكد مجددًا على أهمية الاعتراف بالأشكال المتنوعة للديمقراطية، وجعل الشراكة شاملة بدلاً من حصرية، والامتناع عن السعي وراء شكل متطابق من الديمقراطية. لكل بلد الحق في اختيار نظامه السياسي الخاص. ومع ذلك، يجب الحفاظ على القيمة العالمية، بما في ذلك الحكم الرشيد، والمساءلة، والشفافية، والمساواة، وسيادة القانون، وحرية التعبير، وما إلى ذلك.

القيادة السياسية في تعزيز الشراكة الديمقراطية

• تيريسيتا كوينتوس ديليستشير إلى أنه نظرًا للوضع في الفلبين حيث يكمن التهديد المركزي للديمقراطية في الدولة نفسها، يجب على القوى المؤيدة للديمقراطية في الفلبين أن تتحد فيما بينها وأن تبني التضامن مع القوى الديمقراطية، بما في ذلك الحكومات الديمقراطية والجهات الفاعلة في المجتمع المدني. يجب تذكير الجهات الحكومية بأن تدهور الديمقراطية في الفلبين يؤدي إلى فشل مشاريع الشراكة الأخرى بما في ذلك المشاريع الاقتصادية، وليس فقط الشراكة الديمقراطية.
• مارتي ناتاليغاوا يحذر من "الصمت المطبق" و"عدم قدرة" القادة الحاليين على التحدث علنًا بشأن المواقف التي تتعارض بوضوح مع المبادئ التي اشتركت فيها دول رابطة دول جنوب شرق آسيا بشكل رسمي ورسمي. يجب معالجة غياب القيادة على المستوى الرسمي بين الدول وعدم وجود شراكة مجتمع مدني لضمان التعاون الناجح بشأن الديمقراطية.

ليس الدول فقط بل المجتمع المدني أيضًا يجب أن يقود

• تيريسيتا كوينتوس ديليس تؤكد على أهمية تعزيز مشاركة وتضخيم أصوات المهمشين والشباب. عندما يتم تنفيذ المشاريع الديمقراطية من قبل المنظمات الرسمية والقيادات النخبوية، يتم تجاهل احتياجات المهمشين بسهولة. وفي الوقت نفسه، يحتاج الجيل الشاب إلى المشاركة في الخطاب وتولي أدوار قيادية في معالجة قيود التنمية الديمقراطية.
• يوكيو تاكاسويشير إلى أنه يجب أن تتم الشراكة على جميع المستويات، خاصة على مستوى المجتمع المدني، وبين مراكز الفكر، وداخل الأوساط الأكاديمية، وليس فقط من خلال الحكومة. بالإضافة إلى حشد الدعم السياسي من المجموعات البرلمانية في اليابان بشأن تعزيز الشراكة الديمقراطية، تبذل جهود للشراكة مع مجموعات بحثية وتشكيل شبكة من منظمات المجتمع المدني من أجل تعزيز الحوار حول السياسات.

شراكة إقليمية بقيادة آسيا، وليس بقيادة الولايات المتحدة

• يوكيو تاكاسو يؤكد على أن الشراكة الإقليمية يجب أن تقودها الدول الآسيوية، وليس الولايات المتحدة. لا ينبغي اعتبار الشراكة الديمقراطية جهدًا من قبل الولايات المتحدة لتحقيق التوازن ضد التوغل الصيني، بل يجب على الدول الآسيوية في المنطقة السعي لتحقيق رؤية مشتركة في تعزيز الشراكة.
• مايكل جيه جرين يذكر أن الديمقراطية تتعرض للهجوم من قبل الصين استنادًا إلى انخراطها في حرب المعلومات. لحماية الديمقراطية، تحتاج الدول في آسيا إلى لعب دور مهم، بدلاً من أن تقودها الولايات المتحدة، التي تظل مهيمنة. ومع ذلك، ستظل الولايات المتحدة فاعلاً مهمًا في تعزيز الديمقراطية نظرًا لأن لديها أكبر ميزانية مخصصة لتعزيز الديمقراطية بخبراتها في النجاح والفشل. ■

رابعاً. الرئيس والمحاضرون

■ سوك جونغ ليأستاذة الإدارة العامة في جامعة سونغكيونكوان وزميلة أقدم في معهد شرق آسيا. تدير شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية منذ تأسيسها في عام 2015، وتقود شبكة تضم حوالي تسع عشرة منظمة بحثية في جميع أنحاء آسيا لتعزيز الديمقراطية بدعم من الصندوق الوطني للديمقراطية. تشمل منشوراتها الأخيرة "تحويل الحوكمة العالمية بدبلوماسية القوة الوسطى: دور كوريا الجنوبية في القرن الحادي والعشرين" (محررة، 2016)، و"مفاتيح الرئاسة الناجحة في كوريا الجنوبية" (محررة، 2013 و 2016).

■تيريسيتـا كوينتوس-ديليسكانت في طليعة مبادرات السلام في الفلبين، بدءًا من ناشطة في المجتمع المدني، ومؤخرًا، كمسؤولة عامة. كانت أول امرأة تُعيّن مستشارة رئاسية لعملية السلام، بدرجة وزير، وشغلت فترة ولاية أولى في 2003-2005 وفترة ولاية ثانية في ظل حكومة أكينو الثانية في 2010-2016. تحت إشرافها، تم توقيع اتفاق بانغسامورو الشامل (CAB) في عام 2014. شغلت منصب عضو خبير في لجنة الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW) في 1991-1994. في عام 2017، شغلت منصب مستشارة وساطة أولى لدى الأمم المتحدة، مع التركيز بشكل خاص على النوع الاجتماعي والإدماج. ترأس حاليًا المركز الدولي للابتكار والتحول والتميز في الحوكمة (INCITEGov)، الذي شاركت في تأسيسه في عام 2005؛ وتشغل منصب رئيسة منسقة لائتلاف النساء "كل امرأة" (EveryWoman).

■مايكل جيه جرينهو نائب الرئيس الأول لشؤون آسيا ورئيس كرسي اليابان في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ومدير الدراسات الآسيوية في كلية والش للعلاقات الدولية بجامعة جورجتاون. شغل منصب موظف في مجلس الأمن القومي (NSC) من عام 2001 إلى عام 2005. ألف الدكتور جرين العديد من الكتب والمقالات حول الأمن في شرق آسيا، بما في ذلك "بأكثر من العناية الإلهية: الاستراتيجية الكبرى والقوة الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ منذ عام 1783" (مطبعة جامعة كولومبيا، 2017). حصل على درجتي الماجستير والدكتوراه من SAIS وأجرى أبحاثًا إضافية للدراسات العليا وما بعد الدكتوراه في جامعة طوكيو ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. حصل على درجتي الماجستير والدكتوراه من SAIS وأجرى أبحاثًا إضافية للدراسات العليا وما بعد الدكتوراه في جامعة طوكيو ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. حصل على درجة البكالوريوس في التاريخ من كلية كينيون بامتياز مع مرتبة الشرف العليا.

■دروفا جايشانكارهو زميل غير مقيم في معهد لاوي، ومدير مبادرة الولايات المتحدة في مؤسسة مراقب الأبحاث في نيودلهي. سابقًا، كان زميلًا في دراسات السياسة الخارجية في بروكنغز الهند في نيودلهي ومؤسسة بروكنغز في واشنطن العاصمة. تفحص أبحاثه دور الهند في النظام الدولي وتأثير التطورات العالمية على سياسات الهند واقتصاداتها ومجتمعها، مع تركيز خاص على علاقات الهند مع الولايات المتحدة وآسيا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ وأوروبا. حصل جايشانكار على درجة البكالوريوس في التاريخ والكلاسيكيات من كلية ماكاليستر، ودرجة الماجستير في الدراسات الأمنية من جامعة جورجتاون.

■مارتي ناتاليغاواشغل منصب وزير خارجية إندونيسيا (2009 - 2014). كان الممثل الدائم لإندونيسيا لدى الأمم المتحدة (2007-2009) والسفير لدى المملكة المتحدة وأيرلندا (2005-2007). ألف كتاب "هل منظمة الآسيان مهمة؟ وجهة نظر من الداخل" (2018). وهو عضو في المجلس الاستشاري الرفيع المستوى للأمين العام للأمم المتحدة بشأن الوساطة. وهو أيضًا حاليًا عضو في اللجنة الاستشارية الأكاديمية الدولية لمركز أكسفورد للدراسات الإسلامية؛ والمجلس الاستشاري لجنوب شرق آسيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية؛ ومجلس أمناء مجموعة الأزمات الدولية؛ واللجنة الاستشارية العالمية لمنتدى جيجو؛ والمجلس الاستشاري لمعهد السياسات العامة بجامعة غرب أستراليا؛ ومجلس إدارة المركز العالمي للتعددية، أوتاوا، وهو باحث بارز وعضو في المجلس الفخري لمعهد بنك إندونيسيا. وهو عضو في المجلس الاستشاري للأمين العام للأمم المتحدة بشأن نزع السلاح ومجلس أمناء معهد الأمم المتحدة للبحث عن نزع السلاح. وهو أيضًا زميل بارز في المعهد الأسترالي للسياسات الاستراتيجية. حصل على درجة الدكتوراه من الجامعة الوطنية الأسترالية؛ ودرجة الماجستير من جامعة كامبريدج؛ ودرجة البكالوريوس (مع مرتبة الشرف) من كلية لندن للاقتصاد.

■يوكيو تاكاسوهو مستشار خاص للأمين العام للأمم المتحدة بشأن الأمن البشري. شغل منصب وكيل الأمين العام السابق للأمم المتحدة لاستراتيجية الإدارة والسياسة والامتثال، وسفير سابق لليابان لدى الأمم المتحدة. بصفته الشخصية، يرأس مشروع دراسة "مستقبل الديمقراطية" (2018-2022) الذي يجريه مركز اليابان للتبادل الدولي (JCIE) حول توسيع الدعم للحوكمة الديمقراطية في آسيا. السيد تاكاسو أستاذ زائر في جامعة ريتسوميكان، وشغل مناصب أكاديمية في جامعة هارفارد وجامعة طوكيو وجامعة الدراسات العليا للسياسات. تلقى السيد تاكاسو تعليمه في جامعة طوكيو (كلية الحقوق) وجامعة أكسفورد (كلية ميرتون). تشمل منشوراته "أهداف التنمية المستدامة واليابان: مؤشر الأمن البشري لليابان" (2019).

■ تم تنسيقه بواسطة: هيونجين ييم، باحثة مساعدة

استفسارات: +82-2-2277-1683 (داخلي 203)hyim@eai.or.kr