[ندوة المعهد الشرقي عبر الإنترنت] سلسلة كوفيد-19 والنظام العالمي الجديد 4. ريتشارد هاس عن

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=_UQRCpIKizY

استضاف معهد شرق آسيا (الرئيس يول سوهن) ندوة عبر الإنترنت بعنوان "ريتشارد هاس عن 'العالم'." في هذه الندوة، ناقش الدكتور ريتشارد هاس، رئيس مجلس العلاقات الخارجية (CFR)، كتابه الأخير،العالم: مقدمة موجزة، وحالة الشؤون الدولية مع الدكتور يونغ-سون هاه، رئيس مجلس إدارة المعهد الشرقي (أستاذ فخري، جامعة سيول الوطنية).

• التاريخ والوقت: 11 سبتمبر 2020 (الجمعة)، 9:00 – 10:00 صباحًا (بتوقيت كوريا الجنوبي)
• المتحدث: ريتشارد هاس (رئيس مجلس العلاقات الخارجية)
• الميسر: يونغ-سون هاه (رئيس مجلس أمناء المعهد الشرقي)

※ نقدم فيما يلي مقتطفات مختارة من تصريحات الدكتور ريتشارد هاس خلال الندوة.

أولاً. من الفوضى إلى الاضطراب

عصر من الاضطراب، تقوده القضايا التقليدية والعالمية مجتمعة

• هذا وقت مهم في التاريخ. لدينا القضايا التقليدية للعلاقات الدولية، وبشكل خاص، التنافس بين القوى العظمى. يشمل ذلك التنافس المتزايد بين الولايات المتحدة والصين، والتنافس المتجدد بين الولايات المتحدة وروسيا، والتنافس بين الصين والهند، والصين واليابان، وما إلى ذلك. هذه هي الديناميكية التقليدية للعلاقات الدولية. ولكن ما يجعل هذا العصر مختلفًا جدًا - ما يجعل القرن الحادي والعشرين مختلفًا جدًا - هو أنه بالإضافة إلى ديناميكيات القوى العظمى، لدينا بعض الأمور الأخرى التي تحدث. الأهم من ذلك، لدينا ظهور قضايا عالمية. حاليًا، التركيز على الصحة العامة، ولكن في الساحل الغربي، لدينا هذه الحرائق المروعة التي ترتبط بوضوح بتغير المناخ. نعيش أيضًا في عالم تتوزع فيه السلطة أو تنتشر بأشكال عديدة وفي أماكن عديدة. أنتم في ظل ذلك عندما يتعلق الأمر ببرامج كوريا الشمالية النووية الصاروخية. لذا، كل هذا يحدث في وقت تكون فيه الترتيبات القائمة، الإقليمية والعالمية، غير كافية. يعود تاريخ العديد من هذه الترتيبات إلى الفترة التي تلت الحرب العالمية الثانية مباشرة. العديد من القضايا الجديدة مثل تغير المناخ أو كيفية تنظيم الفضاء السيبراني جديدة نسبيًا وقد نشأت مؤخرًا نسبيًا. لذا، هناك اتجاه في العالم بعيدًا عن النظام. تنافس متزايد، مؤسسات غير كافية، انتشار السلطة، قضايا عالمية تزداد إلحاحًا في هذا الوقت. لذا، هذه فترة صعبة للغاية في التاريخ حيث يتعين علينا التعامل مع كل من الأجندة التقليدية، والتهديدات التقليدية للنظام، ومجموعة التهديدات الجديدة الإضافية للنظام الناشئة عن العولمة. وأعتقد أن السؤال هو، هل نحن على قدر المسؤولية؟ هل ستكون حكومات العالم قادرة على وضع خلافاتها جانبًا ومواجهة التحديات التقليدية والجديدة؟

الحوار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين: الخطوة الأولى نحو النظام

• أتفق مع التقييم بأن العلاقة بين الولايات المتحدة والصين حاسمة وقد تدهورت بسرعة. أعتقد أن ما نراه هو صين مختلفة جدًا. صين شي جين بينغ مختلفة جدًا. إنها أكثر قمعية في الداخل. إنها أكثر حزمًا بكثير في سياستها الخارجية. نرى ذلك مع اليابان وتايوان والهند وبحر الصين الجنوبي. رأينا ما حدث في هونغ كونغ. لم تحسن الصين سلوكها فيما يتعلق بالملكية الفكرية، وأيضًا في التجسس الاقتصادي.
• لا أحب عبارة 'حرب باردة جديدة'. تمثل الصين تحديًا مختلفًا جوهريًا عن الاتحاد السوفيتي. على عكس الاتحاد السوفيتي، الصين متكاملة اقتصاديًا في العالم. لا أعتقد أيضًا أن لدى الصين نفس النوع من الطموحات الأيديولوجية العالمية الشاملة التي كان لدى الاتحاد السوفيتي.
• إذا كان علي أن أقول ما هو هدفي، فإن هدفي هو أن تدير الولايات المتحدة والصين تنافسهما. لا يمكننا القضاء على الاختلافات، لكننا لا نريد أن تؤدي الاختلافات إلى صراع. كما أننا لا نريد أن تجعل اختلافاتنا من المستحيل التعاون حيث تتداخل مصالحنا. لذا فإن لدى الولايات المتحدة والصين خلافات، مثلاً حول بحر الصين الجنوبي أو حول تايوان أو قضايا مختلفة. لكن لدينا بعض المصالح المشتركة في كوريا الشمالية، أو أفغانستان، أو في الصحة العامة العالمية، أو في تغير المناخ. لذا، بالنسبة لي، التحدي الفكري، التحدي السياسي الخارجي هو كيف ندير اختلافاتنا الحتمية؟ كيف ندير تنافسنا؟ كيف ندير منافستنا الاقتصادية بطريقة لا تجعل من المستحيل علينا أيضًا التعاون حيث يكون في مصلحتنا الجماعية التعاون؟
• تحتاج الولايات المتحدة والصين إلى المزيد من التفاعل الدبلوماسي. يشير الناس دائمًا إلى أن جيوشنا - قواتنا البحرية والجوية - تعمل في أماكن متقاربة. أتمنى لو أن دبلوماسيينا يعملون في أماكن متقاربة. ليس لدينا محادثات استراتيجية جادة. سيتعين علينا إجراء بعض التغييرات، ويجب على الولايات المتحدة والصين بناء حوار استراتيجي.

المنظمات الدولية لها سقفها الخاص: ما نحتاجه هو استعداد الدول

• في أي وقت في التاريخ، في أي وقت في العالم، يتعايش النظام والفوضى. لدينا دائمًا كلاهما. ما يهم هو التوازن بين الاثنين. وما يهم أيضًا هو الاتجاه. يتطلب النظام عادةً شيئين: يتطلب توازنًا للقوى، ويتطلب بعض التفاهمات، وبعض الاتفاقيات، بين القوى حول كيفية تنظيم العالم. كما أنه يحتاج إلى توافق في الآراء حول المبادئ التي يجب أن يقوم عليها النظام. عندما يكون لديك توازن للقوى ودرجة من الإجماع، فإن العالم يميل إلى أن يكون سلميًا إلى حد ما، ومستقرًا إلى حد ما. عندما لا يكون هناك توازن للقوى، أو عندما يتم تحدي توازن القوى من قبل قوة صاعدة أو من خلال ضعف القوى الحالية، فإن هذا عادة ما يكون وصفة للصراع. لقد رأينا هذا عدة مرات في التاريخ قبل الحرب العالمية الأولى وقبل الحرب العالمية الثانية.
• هل يمكننا الحفاظ على توازن القوى؟ ما يفسر القوة ليس فقط القوة العسكرية ولكن أيضًا الاستعداد لاستخدامها. أعتقد أن ما سيؤثر على النظام والفوضى ليس فقط الاعتبارات التقليدية لتوازن القوى وتوافق الآراء حول القواعد. بل أيضًا، الاستعداد والقدرة على الاجتماع لمعالجة التحديات العالمية. بعبارة أخرى، يمكننا بالفعل أن يكون لدينا اتفاق مبدئي، لنقل بين الولايات المتحدة والصين حول بحر الصين الجنوبي أو تايوان. ولكن إذا كان هناك استعداد في العالم لمعالجة تغير المناخ، أو معالجة الصحة العامة العالمية، أو التعامل مع وضع القواعد للتجارة العالمية، فيمكن أن يكون لدينا توازن للقوى. يمكننا تجنب الصراع.
• هذا الخريف والشهر المقبل هو الذكرى السنوية الخامسة والسبعين للأمم المتحدة. وبالنسبة لي، الأمم المتحدة مثال لمؤسسة لا يمكنها لعب دور هادف في التعامل مع ما وصفته، سواء ديناميكيات القوى العظمى أو العولمة. لذا فإن المؤسسات مثل المعهد الشرقي (EAI) ومجلس العلاقات الخارجية (CFR) ستكون مهمة، حيث سيتطلب الأمر نشاطًا فكريًا كبيرًا لحل الفوضى. ولكنه سيتطلب أيضًا إرادة سياسية من الولايات المتحدة والصين والحكومات للقيام بما هو ضروري لتعزيز النظام.

ثانياً. "صندوق الوارد" الخاص بترامب للإدارة الأمريكية القادمة

3.5 سنوات ترامب: كافية لتغيير مسار السياسة الخارجية الأمريكية

• كنت أعرف السيد ترامب قبل أن يصبح رئيسًا. عرفته من عالم الغولف وأيضًا من خلال العيش في نيويورك. عندما كان مرشحًا، سألني إذا كان بإمكاني زيارته والتحدث معه عن السياسة الخارجية، وهو ما فعلته في أحد الأيام في برج ترامب. لم تكن لديه آراء متطورة جدًا حول السياسة الخارجية في ذلك الوقت. كان لديه شيئان ظهرا. أولاً، كان ينتقد بشدة اتفاقيات التجارة الأمريكية. ثانيًا، كان حذرًا جدًا من السياسة الخارجية بشكل عام. اختلفت في كليهما. لقد دافعت بشكل أساسي عن قيمة التجارة الحرة للولايات المتحدة بشكل عام. على الرغم من أنني لم أقنع السيد ترامب بحكمة آرائي، إلا أنني اعتقدت أنه بمجرد توليه المنصب، سيتطور ويصبح أكثر تقليدية. لم يفعل.
• يختلف الرئيس ترامب عن معظم رؤساء ما بعد الحرب العالمية الثانية. بالنسبة لي، يذكرني بالرئيس جاكسون في القرن التاسع عشر. يذكرني في القرن العشرين، ببعض الانعزاليين الذين كان لدينا في أوقات مختلفة، خاصة في مجلس الشيوخ. في الآونة الأخيرة، مثل بات بوكانان أو روس بيروت بنزعتهم الأحادية، والعزلة، والحمائية. إنه يمثل اتجاهات مختلفة جدًا في السياسة الخارجية الأمريكية وحتى الآن، أود أن أقول إنه غيّر السياسة الخارجية الأمريكية أكثر مما غيّرته.

"صندوق الوارد" للإدارة القادمة: إصلاح تحالفات الولايات المتحدة في الخارج والوضع في الداخل

• لا يزال الوقت مبكرًا في سبتمبر وقد شهدنا بالفعل العديد من المفاجآت منذ سبتمبر. بين الآن وحتى أوائل نوفمبر لدينا 53 إلى 54 يومًا. قد تكون هناك 53 إلى 54 مفاجأة بين الآن والانتخابات، لذا ليس لدي فكرة عن النتيجة. وكما قرأتم وسمعتم، قد يكون أيضًا أننا لن نعرف من سيكون الرئيس القادم على الفور. قد يكون هناك وضع معقد للغاية في التعامل مع جميع بطاقات الاقتراع لأن العديد من الأمريكيين، بسبب كوفيد-19 وأسباب أخرى، سيختارون التصويت عن طريق البريد. لذلك، من المحتمل أن تكون هذه انتخابات متقاربة وشديدة التنافس. ولكن عاجلاً أم آجلاً سيكون لدينا رئيس. سيكون إما دونالد ترامب أو جو بايدن. أياً كان، سيرث "صندوق وارد" صعب للغاية. أحد أقوالي هو "عندما تترشح للرئاسة، يمكنك اختيار نائب رئيسك، يمكنك اختيار السياسات التي تترشح عليها، يمكنك اختيار ما تقوله إذا فزت في خطاب التنصيب الخاص بك، يمكنك اختيار مجلس وزرائك. الشيء الوحيد الذي لا يمكنك اختياره هو "صندوق الوارد" الخاص بك." وسيكون هذا هو الحال سواء كان السيد ترامب أو السيد بايدن. سيكون "صندوق وارد" صعبًا للغاية.
• آمل أن يقضي الرئيس القادم الكثير من الوقت في محاولة "إصلاح" تحالفات أمريكا في أوروبا وآسيا. أعتقد أنه إذا تم انتخاب السيد بايدن، فسيكون ذلك أولوية بالنسبة له. أما السيد ترامب، فلديه رؤية مختلفة قليلاً للتحالفات، على أقل تقدير. ما لم تتغير أفكاره، لا أعتقد أنه سيجعل إصلاح تحالفات أمريكا أولوية. لم يجعل صيانة التحالفات أو تحسينها أولوية خلال السنوات الثلاث والنصف الماضية. لا تحتاج إلى أمريكي ليخبر شخصًا من جمهورية كوريا بصعوبات العلاقة. لذا مرة أخرى، ما لم يكن لدى ترامب تغيير في القلب، فلن أتوقع أن يكون هناك تحسن كبير في نظام تحالفاتنا في آسيا والمحيط الهادئ. آمل مع ذلك أن يعيد التفكير فيه، خاصة إذا كان يريد متابعة سياسة جادة تجاه الصين. أفضل طريقة لمتابعتها ليست من جانب واحد بل مع حلفائنا وشركائنا. آمل أن يرى هذا المنطق. أعتقد أن السيد بايدن سيرى هذا المنطق بالتأكيد.
• بالإضافة إلى التنسيق مع الحلفاء في أوروبا وآسيا، يجب على الولايات المتحدة إيجاد طريقة للدخول فيما كان يُعرف بالشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP). سيتعين إجراء بعض إعادة التفاوض، لكنني أعتقد أنه من الضروري للولايات المتحدة أن تعود إلى المبادرة التجارية والاقتصادية الرئيسية في المنطقة. تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى معالجة بعض تحدياتها الداخلية: التعليم، والبنية التحتية، والعرق، والهجرة، ومقدار الأموال المنفقة على البحث الأساسي. نحن بحاجة إلى المنافسة مع الصين. لذا، هناك أشياء نحتاج إلى القيام بها لأنفسنا.
• دعني أقول شيئين آخرين عن الرئيس القادم. أحدهما هو أنه بغض النظر عن الرئيس، ستكون هناك علاقة صعبة بين الولايات المتحدة والصين. الاحتكاك ليس مجرد نتيجة للسيد ترامب. لكن الكثير من الأمريكيين، الجمهوريين والديمقراطيين على حد سواء، لديهم رؤية أكثر قلقًا بشأن الصين والاتجاه الذي تسلكه. وثانيًا، سيَرِث أي شخص يُنتخب "صندوق وارد" صعبًا. سيكون جزء مهم من "صندوق الوارد" هذا هو التعامل مع القضايا الداخلية في الولايات المتحدة. سيكون التعامل مع كوفيد-19. سيكون التعامل مع عشرات الملايين من العاطلين عن العمل. سنواجه انقسامات سياسية عميقة، ربما أعمق قادمة من هذه الانتخابات. لدينا بالطبع كل تحديات التعامل مع العرق والعنصرية. لذا، لن يحصل الرئيس القادم على رفاهية أن يكون مجرد رئيس للسياسة الخارجية. سيكون عليه أيضًا أن يكون رئيسًا للشؤون الداخلية.

ثالثًا. كوريا الشمالية وشبه الجزيرة الكورية

نهج بديل لكوريا الشمالية: "شيء مقابل شيء"

• لقد جربنا مناهج مختلفة لكوريا الشمالية. لاستخدام تعبير أمريكي، جربنا العسل والخل وليس لدينا الكثير لنظهره من أي منهما. لقد خضنا حربًا مع كوريا الشمالية. جربنا الدبلوماسية التقليدية. جربنا القمم الدرامية والدبلوماسية الشخصية. جربنا العقوبات. جربنا الحوافز. لا أعتقد أن هناك شيئًا جديدًا جوهريًا. ما نراه هو كوريا الشمالية التي تظل مغلقة، وعسكرية بشدة، ومن الواضح أنها زادت من قدراتها النووية والصاروخية. رأيي هو أننا يجب أن نتمسك بالهدف طويل الأجل لنزع السلاح النووي. ولكن هذا ليس شيئًا يمكننا التفاوض عليه. يجب أن نكون منفتحين على اتفاقيات جزئية، وفي الأساس، ما أسميه باللغة الإنجليزية غير الرسمية، "شيء مقابل شيء": إعطاء كوريا الشمالية تخفيفًا معينًا للعقوبات مقابل اتخاذها خطوات معينة في المجال النووي. هذا شيء يجب على الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان تنسيقه عن كثب في المقام الأول، ويجب أيضًا إدراج الصين وروسيا في تلك المشاورات. سنضطر إلى العمل بطريقة محبطة للغاية، ولكن واقعية، من خلال المنطقة الرمادية لإدارة المشكلة وتقييدها تدريجيًا. أعتقد أن هذا هو أفضل ما يمكن أن تقوم به الإدارة القادمة على الأرجح. ■

■ ريتشارد هاس هو في عامه الثامن عشر كرئيس لمجلس العلاقات الخارجية، المنظمة المستقلة والحيادية الأبرز في الولايات المتحدة المكرسة لقضايا السياسة الخارجية والعلاقات الدولية. شغل منصب المستشار الأقدم لشؤون الشرق الأوسط للرئيس جورج بوش الأب، ومدير تخطيط السياسات في وزارة الخارجية تحت إشراف وزيرة الخارجية كولين باول، وشغل مناصب مختلفة في وزارتي الدفاع والخارجية خلال إدارتي كارتر وريغان. كما كان المنسق الأمريكي للسياسة تجاه مستقبل أفغانستان والمبعوث الأمريكي لمحادثات السلام في قبرص وأيرلندا الشمالية. وهو حاصل على وسام الشرف المتميز من وزارة الخارجية، والميدالية الرئاسية للمواطنين، وجائزة تيبيراري الدولية للسلام، وهو أيضًا مؤلف أو محرر لأربعة عشر كتابًا عن السياسة الخارجية الأمريكية وكتاب واحد عن الإدارة. أحدث كتبه هوالعالم: مقدمة موجزة. وهو باحث رودس، وحاصل على درجتي الماجستير والدكتوراه في الفلسفة من جامعة أكسفورد، وهو حاصل على العديد من الدرجات الفخرية.

■ يونغ-سون هاه هو رئيس مجلس أمناء المعهد الشرقي. وهو أيضًا أستاذ فخري في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. يشغل هاه حاليًا عضوية المجموعة الاستشارية العليا للجنة التحضير لقمة الكوريتين. كما شغل منصب عضو في المجموعة الاستشارية للأمن القومي الرئاسي، ورئيس مشارك لمشروع البحث المشترك بين كوريا واليابان لعصر جديد، ورئيس جمعية دراسات السلام الكورية، وزميل باحث في مركز الدراسات الدولية بجامعة برينستون ومعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام. تشمل كتبه ومجلداته المحررة الأخيرةمنظور جديد للتاريخ الدبلوماسي لكوريا، والسياسة العالمية للحب: الحرب والسلام، والمنافسة بين الولايات المتحدة والصين في هيكل نظام إقليمي في آسيا والمحيط الهادئ؛ وشبه الجزيرة الكورية بين القوى العظمى: 1972 مقابل 2014، والسياسة العالمية المعقدة: الاستراتيجيات والمبادئ ونظام جديد، ومستقبل كوريا الشمالية 2032: استراتيجية التطور المشترك للتقدم، وظهور التحالفات المعقدة في القرن الحادي والعشرين، وحقبة جديدة من الشبكات المعقدة في العلاقات الكورية اليابانية. حصل على درجة البكالوريوس والماجستير من جامعة سيول الوطنية والدكتوراه من جامعة واشنطن.

■ للاستفسارات: سي يونغ كيم، باحث مشارك/مدير مشروع

02 2277 1683 (تحويلة 208) | sykim@eai.or.kr

لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تقع جميع الحقائق والتعبيرات عن الرأي الواردة في منشوراته على عاتق المؤلف أو المؤلفين وحدهم.