[أسئلة وأجوبة ذكية: أندرو ناثان] التعاون والصراع وانعدام الثقة الأساسي: العلاقات الأمريكية الصينية وشبه الجزيرة الكورية

أندرو ج. ناثان هو أستاذ العلوم السياسية في جامعة كولومبيا، وهو منخرط في بحث وكتابة طويلة الأمد حول السياسة الخارجية الصينية ومصادر الشرعية السياسية في آسيا. يرأس ناثان اللجنة التوجيهية لمركز دراسة حقوق الإنسان ويرأس مجلس مراجعة المؤسسات (IRB) في مورنينغسايد بجامعة كولومبيا. شارك في تأليف العديد من الكتب حول الصين بما في ذلك "سياسة بكين، 1918-1923؛ الديمقراطية الصينية؛ الثقافة الشعبية في أواخر عهد الصين الإمبراطورية، حقوق الإنسان في الصين المعاصرة، والأزمة؛ سور الصين العظيم والحصن الفارغ: بحث الصين عن الأمن". ظهرت مقالات ناثان في مجلات مثل "وورلد بوليتكس"، و"ذا تشاينا كوارتيرلي"، و"وول ستريت جورنال آسيا"، و"إنترناشونال هيرالد تريبيون"، وغيرها.

ملخص

هل تتسم العلاقة بين الولايات المتحدة والصين بأنها علاقة تعاون متبادل المنفعة أم أنها تتسم بالفتور؟ يجادل أندرو ناثان، أستاذ العلوم السياسية في جامعة كولومبيا، بأنه في حين أن الجانبين متعاونان في العديد من الجوانب، فإن علاقتهما تتخللها شعور عميق بانعدام الثقة بين القوتين. ومع ذلك، يرفض الدكتور ناثان احتمالات انتقال القوة بالإشارة إلى أن الفجوة المتقلصة بين قدرات الولايات المتحدة والصين ليست بالسرعة التي كان يعتقد بها، وأن التوازن الأمني من غير المرجح أن يتغير في أي وقت قريب. فيما يتعلق باستراتيجية إعادة التوازن الأمريكية، يرى الدكتور ناثان أنها تعبير رمزي لتذكير آسيا والصين على وجه الخصوص بالوجود المستمر للمصالح الاستراتيجية الأمريكية في المنطقة. بالنسبة لدول مثل كوريا الشمالية، قد تقدم الصين بديلاً نحو الدولة الحديثة حيث يمكن للنظام تحقيق التنمية الاقتصادية مع الحفاظ على السيطرة على شعبه. ومع ذلك، يشير الدكتور ناثان إلى أنه سيكون من الصعب على بيونغ يانغ أن تسير على خطى بكين طالما أن النظام غير مرحب به من قبل المجتمع الدولي. يجادل الدكتور ناثان بأن التحدي الأكثر إلحاحًا للصين يكمن في الظروف المحلية المتغيرة التي تمتد من قضايا الأويغور والتبت إلى هونغ كونغ وتايوان. وفقًا للدكتور ناثان، فإن الارتباطات الخارجية للأقليات والمثقفين والمجتمع المدني تجعل السياسة الخارجية الصينية أكثر حذرًا ودفاعية ضد التهديد المتصور للنظام.

فيما يتعلق بالولاءات الكورية الجنوبية، يؤكد الدكتور ناثان على أهمية الموازنة بين شراكتها الاقتصادية مع الصين وتحالفها العسكري مع الولايات المتحدة مع تأكيد مكانتها كقوة وسطى مؤثرة. كما يشير إلى التهديد الأمني الذي تشكله كوريا الشمالية كسبب جوهري للعلاقات العسكرية القوية مع الولايات المتحدة، ويجادل بأن الحفاظ على هذه الشراكة سيكون في مصلحة كوريا الجنوبية حتى بعد الوحدة. فيما يتعلق بنظام الدفاع الصاروخي الأمريكي ثاد في كوريا الجنوبية، يعتقد الدكتور ناثان أن كوريا الجنوبية يجب أن تقيم ما إذا كان مثل هذا النظام سيثبت فعاليته ويضيف قيمة لأمنها، وأنها يجب أن تنظر أيضًا في الرسالة التي تأمل في إيصالها لكل من الولايات المتحدة والصين عند اتخاذ قرارها.

"العلاقة مكثفة من جانبين مع مجالات مهمة للتعاون وكذلك مجالات مهمة للصراع، وهي تتداخل مع انعدام ثقة عميق جدًا من كلا الجانبين. ترى الصين أن كل ما تفعله أمريكا هو محاولة لحماية أو حتى توسيع القوة الأمريكية [...] بينما تميل أمريكا عمومًا إلى رؤية كل ما تفعله الصين كاستراتيجية طويلة الأمد لدفع المصالح الأمريكية للخلف."

الوضع الحالي للعلاقات الأمريكية الصينية

- تتعايش مجالات التعاون والصراع بين الولايات المتحدة والصين وسط انعدام ثقة متبادل.

- انتقال القوة الأمريكية الصينية فكرة مبكرة نظرًا لعدم وجود تغيير متوقع في التوازن الأمني.

• العلاقة بين الولايات المتحدة والصين اليوم مكثفة من جانبين مع مجالات مهمة للتعاون وكذلك مجالات للصراع. وهي تتداخل مع انعدام ثقة عميق جدًا من كلا الجانبين حيث ترى الصين أن كل ما تفعله الولايات المتحدة هو محاولة لتقويض المصالح الصينية بينما تميل الولايات المتحدة إلى رؤية كل ما تفعله الصين كاستراتيجية طويلة الأمد لدفع المصالح الأمريكية للخلف.

• لا يشمل الجانب التعاوني للعلاقات الأمريكية الصينية العلاقات الاقتصادية القوية وبرامج تبادل الطلاب فحسب، بل يشمل أيضًا القدرة على إدارة مجالات الصراع المحتمل مثل تايوان وكوريا الشمالية. كما يتعاونون في المحادثات النووية الإيرانية وكذلك في قضايا عالمية أخرى، بما في ذلك تغير المناخ.

• يمكن العثور على مجالات الصراع المحتملة بين الولايات المتحدة والصين في مصالحهما الاستراتيجية المختلفة في جميع أنحاء منطقة آسيا والمحيط الهادئ. تعتبر الصين نظام التحالفات الذي تقوده الولايات المتحدة تهديدًا أمنيًا نظرًا لأنه يحيط بالصين. بالنسبة للولايات المتحدة، يعد التعاون الأمني مع حلفائها الرئيسيين مثل اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا والفلبين، والدول الشريكة مثل فيتنام وبورما والهند أمرًا بالغ الأهمية للحفاظ على نفوذها في جميع أنحاء المنطقة.

• من السابق لأوانه مناقشة فكرة انتقال القوة بين الولايات المتحدة والصين نظرًا لأن الصين لن تكون قادرة على تجاوز قوة الولايات المتحدة في أي مستقبل منظور. تشير الاتجاهات الأخيرة إلى أن الانخفاض النسبي لقدرات الولايات المتحدة وزيادة القدرات الصينية ستكون مطولة وأن التوازن الأمني بين البلدين من غير المرجح أن يتغير في أي وقت قريب.

• الهدف من إعادة التوازن الأمريكية ليس تغيير الوضع الراهن في آسيا، بل إرسال إشارة مفادها أن الولايات المتحدة لا تزال تمتلك مصالح حيوية في آسيا وتحتفظ بالقدرة على حماية هذه المصالح. وبهذا المعنى، فإن إعادة التوازن هي تعبير رمزي أكثر، وقد احتفظت الولايات المتحدة وستحتفظ على الأرجح بوجود عسكري قوي في آسيا.

النموذج الصيني لـ "الدولة الحديثة" والعلاقات الدولية

- استدامة نظام استبدادي فوق طبقة وسطى متنامية يبدو غير قابل للتطبيق، ولكنه قد يكون ما يتصوره القيادة الصينية.

- لا يمكن لكوريا الشمالية أن تنجح في الإصلاح على الطراز الصيني طالما أنها غير مرحب بها من قبل العالم.

• الصين نظام استبدادي يقع فوق اقتصاد حديث وطبقة وسطى كبيرة. وتواصل ترسيخ نظامها من خلال جعله أكثر استجابة وسهولة للجمهور مع الحفاظ على سيطرة قوية. الغرب سيرى هذا تناقضًا، ولكن يبدو أن هذه هي رؤية القيادة الصينية.

• الصين بلد به الكثير من التعقيدات في أجزاء كبيرة من أراضيها، وكل هذه المجموعات لها آثار على السياسة الخارجية. المثقفون والمجتمع المدني متصلون أيضًا بالعالم الخارجي بطريقة تجعل القيادة الصينية تشعر بأن نظامها السياسي المحلي يتعرض للهجوم. هذه التصورات تساهم في جعل السياسات الخارجية الصينية حذرة ودفاعية.

• سيكون من الصعب على كوريا الشمالية تبني النموذج الصيني طالما أن النظام غير مرحب به من قبل المجتمع الدولي. في العام الماضي، وجدت تقارير لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة أن سلالة كيم في كوريا الشمالية مسؤولة عن جرائم ضد الإنسانية. مثل هذه النتائج ستمنع الولايات المتحدة من عقد أي صفقة استراتيجية كما فعلت مع الصينيين في السبعينيات.

العلاقات الأمريكية الصينية وشبه الجزيرة الكورية

- تحتاج كوريا الجنوبية إلى الموازنة، وليس الميل، بين الولايات المتحدة والصين.

- نشر نظام ثاد الأمريكي في كوريا الجنوبية قرار يحتاج الكوريون الجنوبيون إلى اتخاذه.

• بصفتها قوة وسطى رئيسية، تحتاج كوريا الجنوبية إلى الموازنة بين الولايات المتحدة والصين من خلال إدارة النفوذ الصيني وضمان تحالفها مع الولايات المتحدة. من المرجح أن يستمر هذا الموقف حتى بعد الوحدة.

• السؤال حول نظام ثاد الأمريكي يتطلب اعتبارات فنية وسياسية على حد سواء. من الناحية الفنية، تحتاج كوريا الجنوبية إلى تقييم ما إذا كان هذا النظام سيضيف قيمة لقدراتها الدفاعية. من الناحية السياسية، تحتاج كوريا الجنوبية إلى تحديد الرسائل التي ترسلها إلى كل من الولايات المتحدة والصين.

• مع زيادة الضغط الصيني على كوريا الجنوبية، هناك حافز أكبر لسول للرد من خلال الإصرار على موقفها المستقل في صنع السياسات. يجب أن تكون الحكومة الكورية الجنوبية قادرة على إخبار كل من الولايات المتحدة والصين بأن قرارها سيعتمد على مبادئ السيادة الوطنية... (متابعة)

من خلال "الأسئلة والأجوبة الذكية"، يسعى معهد شرق آسيا (EAI) إلى تقديم تحليل معمق وفي الوقت المناسب للقضايا الراهنة من خلال إجراء مقابلات فيديو مع خبراء محليين ودوليين. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن ما يقال في المقابلات وهي تعكس فقط آراء المحاورين. تم إعداد هذا التقرير بواسطة مايكل باركر وتحريره بواسطة جايسونغ ريو.