أسئلة وأجوبة ذكية: جويل ويت] المأساة العظمى لتطوير كوريا الشمالية لأسلحتها النووية: كيف ساءت الأمور وما الذي يجب فعله

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/150320_sqa.flv

جويل إس. ويت هو زميل أقدم في معهد الولايات المتحدة وكوريا (USKI) بكلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز (SAIS). شغل السيد ويت سابقًا منصب مسؤول في وزارة الخارجية الأمريكية ومستشارًا أقدم للسفير روبرت إل. غالتوتشي من عام 1993 إلى 1995 ومنسقًا لاتفاق الإطار الأمريكي-الكوري الشمالي من عام 1995 إلى 1999. كما كان مشاركًا رئيسيًا في تأسيس منظمة تنمية الطاقة لشبه الجزيرة الكورية (KEDO). وقد كتب العديد من المقالات حول كوريا الشمالية وعدم الانتشار وهو مؤلف مشارك لكتاب "Going Critical: The First North Korean Nuclear Crisis" (مطبعة معهد بروكينغز، 2004). في معهد الولايات المتحدة وكوريا، يدير السيد ويت برنامج "38 North" (http://38north.org)، وهو موقع مخصص لتحليل كوريا الشمالية.

ملخص

ما مدى فعالية "الصبر الاستراتيجي" الأمريكي تجاه كوريا الشمالية؟ يزعم السيد جويل ويت، الزميل الأقدم في معهد الولايات المتحدة وكوريا (USKI) بكلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز (SAIS)، أن الافتقار إلى أولويات واضحة بين الولايات المتحدة وحلفائها في التعامل مع كوريا الشمالية قد دفع النظام إلى مواصلة تطوير تقنيته النووية والسعي للاعتراف به من قبل الدول الأخرى كدولة نووية بحكم الأمر الواقع. في أسوأ السيناريوهات، يجادل السيد ويت بأن كوريا الشمالية قد تمتلك ما يقرب من مائة سلاح نووي بحلول عام 2020. في حين أن بعض صانعي السياسات، بمن فيهم الرئيس أوباما، قد صرحوا بأن كوريا الشمالية مقدر لها أن "تنهار" في وقت ما في المستقبل، فإن السيد ويت يجادل بأن نظام كيم جونغ أون لا يظهر أي علامات على الانهيار الوشيك وأن الأمل في "انتظارهم" ليس السياسة الأكثر فعالية. ولا ينبغي النظر إلى سياسة كوريا الشمالية على أنها مجرد مشاركة أو عدم مشاركة، كما يجادل. بل يجب أن يكون رد المجتمع الدولي على عدوان كوريا الشمالية هو الرد الذي يجبر بيونغ يانغ على الاختيار بين الأسلحة النووية والتنمية الاقتصادية من خلال الاستخدام الاستراتيجي للدبلوماسية في مجالات مثل جعل العقوبات فعالة، وزيادة التعاون الدولي، والنظر في تدابير عسكرية إضافية عند الضرورة. وفي ضوء الأهداف المختلفة للجهات الفاعلة الإقليمية الرئيسية، لن يكون هذا سهلاً. لكن السيد ويت يجادل بأن هذه العقبات لا ينبغي أن تمنع الولايات المتحدة من اتخاذ موقف أكثر استباقية تجاه كوريا الشمالية وبرنامجها النووي في السنوات القادمة.

"أعتقد أن سياستنا كانت كارثة. أعتقد أنها لم يكن لها أي تأثير على برامج كوريا الشمالية النووية أو الصاروخية، وأننا لم نتمكن من ممارسة ضغط كافٍ على كوريا الشمالية لتغيير مسارها ... بشكل عام، كان التأثير هو أن كوريا الشمالية قد استخدمت السنوات الخمس الماضية لوضع أساس لتوسيع برنامجها النووي بسرعة والسعي للحصول على قبول الدول الأخرى لوضعها كدولة نووية."

"يجب أن تجبر السياسة تجاه كوريا الشمالية بالفعل على الاختيار بين الأسلحة النووية والتنمية الاقتصادية. يجب أن نبحث عن طرق لتوضيح هذا الاختيار لهم."

مشاكل في التعامل مع البرنامج النووي لكوريا الشمالية في الولايات المتحدة.

• كانت السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية في عهد إدارة أوباما غير فعالة. لم تتمكن الولايات المتحدة من ممارسة ضغط كافٍ على بيونغ يانغ لوقف تطويرها للأسلحة النووية والصواريخ الباليستية، والنظام يسعى الآن للحصول على اعتراف دولي كدولة نووية بحكم الأمر الواقع.

• إنها خيال طويل الأمد أن ينهار النظام الكوري الشمالي في أي وقت قريب. لقد قلل المحللون باستمرار من قدرة النظام الكوري الشمالي على الصمود، بينما أظهرت كوريا الشمالية لفترة طويلة أنها قادرة على تحمل الأزمات المتكررة.

• تتمتع كوريا الجنوبية واليابان وروسيا والصين بمصالح متباينة، وكان التعاون فيما يتعلق بكوريا الشمالية صعب التحقيق. وقد خلق هذا مساحة لكوريا الشمالية لمتابعة أجندتها الخاصة.

• من الخطأ اعتبار نزع السلاح النووي وعدم الانتشار قضيتين منفصلتين. بمجرد أن تحصل كوريا الشمالية على المزيد من الأسلحة النووية، يزداد خطر الانتشار.

إيجاد سياسة فعالة تجاه كوريا الشمالية

• يجب على حكومة الولايات المتحدة إعطاء الأولوية لبرنامج أسلحة الدمار الشامل لكوريا الشمالية لمنع أسوأ سيناريو يمكن أن تمتلك فيه كوريا الشمالية ما يقرب من مائة سلاح نووي بحلول عام 2020. من بين أمور أخرى، سيعني هذا أيضًا أن كوريا الجنوبية ستكون غير قادرة بشكل متزايد على تحقيق إعادة التوحيد كما هو متصور في سياساتها الحالية. • يجب أن تستمر الاجتماعات غير الرسمية للمسار الثاني بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، لأنها طريقة قيمة للحصول على صورة أكمل لما يفكر فيه الكوريون الشماليون والخيوط المختلفة للفكر القادمة من بيونغ يانغ. يجب على حكومة الولايات المتحدة إيلاء المزيد من الاهتمام لهذه الاجتماعات من أجل وضع استراتيجية فعالة ضد كوريا الشمالية.

• الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية هما الطرفان الخارجيان الأكثر أهمية فيما يتعلق بأمن كوريا الشمالية، حيث لا تعتبر كوريا الشمالية الصين أو روسيا أو اليابان تهديدًا أمنيًا. تحتاج هذه الأطراف الثلاثة إلى التوصل إلى اتفاق إذا كان سيتم العثور على حل للقضية النووية.

• في حين أنه سيكون من الصعب على كوريا الجنوبية تولي القيادة في قضية كوريا الشمالية النووية، هناك قنوات أخرى يمكن لسول أن تلعب فيها دورًا نشطًا مثل محاولة المضي قدمًا في الحوار بين الكوريتين ومحادثات الستة أطراف، وإنفاذ نظام عقوبات الأمم المتحدة.

• لا يتعلق تشكيل السياسة تجاه كوريا الشمالية باتخاذ خيارات بين المشاركة أو عدم المشاركة. يتعلق الأمر بالبحث عن طرق لتوضيح الخيار أمام كوريا الشمالية بين الأسلحة النووية والتنمية الاقتصادية. سيتطلب هذا جعل العقوبات الحالية أكثر فعالية، ودفع الصين إلى ممارسة المزيد من الضغط على بيونغ يانغ، والنظر في تدابير عسكرية إضافية لحماية الأمن الأمريكي والكوري الجنوبي. ولكن الأهم من ذلك، أن وجود استراتيجية دبلوماسية فعالة ونشطة وعدوانية سيكون مفتاحًا لتحقيق هذه الأهداف... (يتبع)

من خلال "الأسئلة والأجوبة الذكية"، يسعى معهد شرق آسيا (EAI) إلى تقديم تحليل معمق وفي الوقت المناسب للقضايا الحالية من خلال إجراء مقابلات فيديو مع خبراء محليين ودوليين. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن ما يقال في المقابلات وهي تعكس فقط آراء المحاورين. تم إعداد هذا التقرير بواسطة بن فورني وتحريره بواسطة جيسونغ ريو.