أسئلة وأجوبة ذكية: ستيفن هاجارد - استكمال الضغط بالمشاركة: حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في الأمم المتحدة

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/150227_sqa.flv

ستيفن إم. هاجارد هو أستاذ لورانس وسالي كراوس لدراسات كوريا والمحيط الهادئ في كلية الدراسات العليا للعلاقات الدولية في جامعة كاليفورنيا، سان دييغو (UCSD) ومدير برنامج كوريا والمحيط الهادئ (KPP). وهو محرر مجلة دراسات شرق آسيا وعضو في مجلس العلاقات الخارجية. وقد كتب البروفيسور هاجارد على نطاق واسع حول الاقتصاد السياسي لكوريا الشمالية مع ماركوس نولاند، بما في ذلك كتاباالمجاعة في كوريا الشمالية: الأسواق والمساعدات والإصلاح (2007) وشهادة على التحول: رؤى اللاجئين حول كوريا الشمالية (2011). هاجارد ونولاند مؤلفان مشاركان لـ "كوريا الشمالية: شهادة على التحول" مدونة في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي.

ملخص

هل سيكون المجتمع الدولي قادرًا على إحداث تغييرات في مسار قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية؟ يشير ستيفن هاجارد، الأستاذ المتميز في كلية الدراسات العليا للعلاقات الدولية ودراسات المحيط الهادئ (IR/PS) في جامعة كاليفورنيا، سان دييغو (UCSD)، إلى أن إنشاء لجنة التحقيق (COI) بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية من قبل مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة كان أمرًا بالغ الأهمية لتسليط الضوء على القضية، بدءًا من نشر تقرير لجنة التحقيق العام الماضي وصولًا إلى التصويتات اللاحقة في الجمعية العامة ومجلس الأمن. يلاحظ الدكتور هاجارد أن كوريا الشمالية كانت مستجيبة بشكل غير عادي خلال هذه العملية، ويرجع ذلك على الأرجح إلى أنها قد تتضمن إحالة محتملة للقضية إلى المحكمة الجنائية الدولية (ICC) التي قد تحاسب كيم جونغ أون على انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. بالنظر إلى أن الصين و/أو روسيا من المرجح أن تستخدما حق النقض ضد أي من هذه الإجراءات، يجادل الدكتور هاجارد بأن الجانب الأكثر أهمية في هذه العملية يكمن في إمكانية أن تستغل بيونغ يانغ هذه الفرصة للانخراط في سبل الانتصاف التي تقدمها لجنة التحقيق وتخفيف بعض الانتهاكات الجسيمة، حتى لو كانت مؤقتة أو شكلية. يقترح الدكتور هاجارد أن تمتنع الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية عن تولي القيادة في عملية الأمم المتحدة، نظرًا لنوايا كوريا الشمالية لتصويرها كجزء من سياسة معادية للولايات المتحدة، فضلاً عن خطر تعقيد العلاقات بين الكوريتين وقضية النووي. وبهذا المعنى، فإن توفير مساحة لمجموعة مختلفة من الجهات الفاعلة للتفاعل مع كوريا الشمالية في المحافل الدولية قد يكون أكثر فعالية. أخيرًا، يجادل الدكتور هاجارد بأنه لا ينبغي اعتبار قضية حقوق الإنسان مجرد وسيلة أخرى لمحاصرة كوريا الشمالية من خلال عقوبات أكبر. في الواقع، يؤكد على العلاقة التكميلية بين الضغط والمشاركة كاستراتيجية أفضل لتحفيز التغيير في كوريا الشمالية. بالنسبة لكوريا الجنوبية، يحث الدكتور هاجارد سيول على اتخاذ مبادرات أكبر من "سياسة الثقة" للرئيس بارك غيون هي، بما في ذلك رفع "عقوبات 24 مايو" كخطوة أولى. ويجادل بأنه من غير المرجح للغاية رؤية أي شيء يحدث باختيار اتباع استراتيجية الولايات المتحدة المتمثلة في الصبر الاستراتيجي.

“من الممكن أن يستجيب الكوريون الشماليون بتخفيف بعض أسوأ الانتهاكات على أرض الواقع على الأقل [...] ما نهتم به حقًا هو محاولة تقليل وتخفيف أسوأ الانتهاكات التي تحدث في البلاد.”

إنشاء لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية

• بدءًا من منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بدأ المجتمع الدولي في النظر بجدية في وضع حقوق الإنسان في البلدان التي كانت منتهكة جسيمة لحقوق الإنسان. تلقى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة مزيدًا من الاهتمام، وكان أحد التطورات الأولى في ذلك الوقت هو إنشاء جهات ولاية فردية خاصة بالبلدان. وفي هذا السياق، أصبحت قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية محور اهتمام المجلس، مما أدى إلى حصول كوريا الشمالية على واحدة من أولى جهات الولاية الخاصة وإنشاء لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية.

• كان الكوريون الشماليون غير مستجيبين وغير متعاونين مع جميع جوانب تدخل الأمم المتحدة في قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. وفي هذا الصدد، تواجه الأمم المتحدة والوكالات ذات الصلة صعوبات في المضي قدمًا في خططها. على سبيل المثال، لم يزر المقرر الخاص للأمم المتحدة مارزوكي داروسمان ومايكل كيربي، رئيس فريق التحقيق للجنة التحقيق، كوريا الشمالية قط أثناء إجراء أبحاثهما.

أهمية وتداعيات عملية الأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية

• لا تقتصر أهمية قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية على مشاكل حقوق الإنسان نفسها، بل يمكن توسيعها لتشمل الحكم على وتقدير موقف كوريا الشمالية في المجتمع الدولي وإمكانية أن تصبح كوريا الشمالية عضوًا مناسبًا في النظام العالمي. 

• تفاعلت الحكومة الكورية الشمالية بقوة مع نتائج اللجنة لأنها تشير إلى أن الأفراد القادة، حتى كيم جونغ أون، يمكن أن يكونوا مسؤولين ويحاكموا على جرائم ضد الإنسانية. هذه المعلومة بحد ذاتها يمكن أن تؤدي إلى فقدان الشرعية لنظام كيم داخل البلاد.

توصيات: استكمال الضغط بالمشاركة

• يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة السماح لأطراف أخرى، مثل الاتحاد الأوروبي، بتولي زمام المبادرة في قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في الأمم المتحدة والتعاون معهم. من المرجح أن تستغل كوريا الشمالية تولي القيادة في ادعاءاتها بأن العملية هي مجرد شكل آخر من أشكال السياسة العدائية التي تقودها الولايات المتحدة، مما يعقد العلاقات بين الكوريتين وقضية النووي.

• في غياب شكل من أشكال المشاركة مع كوريا الشمالية، من غير المرجح للغاية أن يكون لأي من أنواع الضغط تأثير كبير. لا ينبغي اعتبار قضية حقوق الإنسان مجرد حجر آخر لمحاصرة بيونغ يانغ؛ بل هي تحدٍ تحتاج كوريا الشمالية إلى معالجته إذا كانت تنوي حقًا المشاركة في المجتمع الدولي.

• الولايات المتحدة ليست في وضع جيد حاليًا لتحمل المخاطر فيما يتعلق بكوريا الشمالية، ولن يؤدي الصبر الاستراتيجي إلى تغييرات ذات مغزى. إذا كان أي شيء سيحدث، لذلك، فيجب أن يأتي من مبادرة تتخذها كوريا الجنوبية، وفتح قنوات تجارية خارج كيسونغ عن طريق رفع "عقوبات 24 مايو" يمكن أن يكون خطوة أولى في هذا الاتجاه... (تابع)

من خلال الأسئلة والأجوبة الذكية، يسعى معهد شرق آسيا (EAI) إلى تقديم تحليل معمق وفي الوقت المناسب للقضايا الحالية من خلال إجراء مقابلات فيديو مع خبراء محليين ودوليين. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن ما يقال في المقابلات، وهي تعكس فقط آراء المقابلين. تم إعداد هذا التقرير بواسطة بن فورني، ييوون تشوي، ويينا شين، وتم تحريره بواسطة جيسونغ ريو.