[أسئلة وأجوبة ذكية: تي. جيه. بيمبل · يول سون] هل ستتغلب اليابان على ميول آبي نحو التعديل؟ تزايد المخاوف بشأن اليابان في شمال شرق آسيا

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/140716_Sqa.flv

تي. جيه. بيمبل هو أستاذ وكرسي جاك إم. فورسي في قسم العلوم السياسية بجامعة كاليفورنيا في بيركلي. تشمل أعماله المنشورة التعاون الأمني في شمال شرق آسيا (2012)، إعادة رسم خريطة شرق آسيا: بناء منطقة (2005)، ما وراء الثنائية: العلاقات الأمريكية اليابانية في آسيا والمحيط الهادئ الجديدة (2004)، و تحول النظام: الديناميكيات المقارنة للاقتصاد السياسي الياباني (1998).

يول سون هو رئيس مركز دراسات اليابان في معهد شرق آسيا وعميد كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة يونسي.

لفترة من الوقت، تسببت سياسات الأمن لرئيس الوزراء الياباني شينزو آبي في قلق كبير لجيرانه، كوريا الجنوبية والصين والولايات المتحدة. بقدر ما تشعر اليابان بالقلق من صعود الصين في المنطقة، فإن الصين وكوريا الجنوبية قلقان بشأن ميول رئيس الوزراء آبي نحو التعديل التاريخي وميله نحو اليمين. بالنسبة للولايات المتحدة، تعد كوريا الجنوبية واليابان حليفين رئيسيين في شمال شرق آسيا وبالتالي لا غنى عنهما للحفاظ على موقعها في المنطقة وتعزيز إعادة توازنها الاستراتيجي نحو آسيا. نظرًا للديناميكيات الإقليمية المتزايدة الاضطراب والتعقيد، سعى بيمبل وسون إلى استكشاف المخاوف المستمرة في شمال شرق آسيا وتقييم النهج الاستراتيجي لليابان وكوريا الجنوبية تجاه المنطقة.

اليابان الإشكالية: آبي التعديلي يثير مخاوف الولايات المتحدة

“مثل هذا التعديل التاريخي السافر والسخيف بالتأكيد يجعل الولايات المتحدة ترغب في الابتعاد عن ذلك، ولكن الأهم من ذلك أنها ترغب في أن يلزم رئيس الوزراء آبي فمه. لأن ذلك لا علاقة له بجهود أمريكا طويلة الأجل لإقناع الصين بأنها بحاجة إلى التعاون في العديد من المجالات”

سون: تتضمن استراتيجية الولايات المتحدة في آسيا إشراك الصين من جهة والتحوط ضدها من جهة أخرى. أما بالنسبة للتحوط، فإن التعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان يبدو فعالاً للغاية. ما هو تقييمك لهذا التعاون؟

بيمبل: هناك مثلثان مهمان في شرق آسيا. أحدهما هو مثلث الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية، والذي يمكن اعتباره مثلث تحوط، إذا جاز التعبير، ضد الصين أو ضد كوريا الشمالية. ولكن هناك مثلث ثانٍ، مثلث الصين وكوريا الجنوبية واليابان، وهو مثلث مشاركة أكثر بكثير. للأسف، هذا المثلث الثاني يعاني حقًا من أرجل مكسورة الآن مع رئيس الوزراء آبي والصعوبات التي خلقها تعديله التاريخي لكوريا الجنوبية والصين.

فيما يتعلق بالمثلث الأمني، كان من المخيب للآمال للغاية للولايات المتحدة أن يتم تقويض إرث إدارة أوباما بالكامل بسبب تاريخ رئيس الوزراء آبي التعديلي المستمر، وزياراته إلى ضريح ياسوكوني، والمتحدثين باسم NHK الذين تحدثوا عن حقيقة أنه لم تكن هناك مذبحة في نانجينغ، وما إلى ذلك. مثل هذا التعديل التاريخي السافر والسخيف بالتأكيد يجعل الولايات المتحدة ترغب في الابتعاد عن ذلك، ولكن الأهم من ذلك أنها ترغب في أن يلزم رئيس الوزراء آبي فمه. لأن ذلك لا علاقة له بجهود أمريكا طويلة الأجل لإقناع الصين بأنها بحاجة إلى التعاون في العديد من المجالات، وإقناع كوريا الجنوبية واليابان بأن لديهما أسباب للتعاون عسكريًا.

في كل مرة يفتح فيها رئيس الوزراء آبي فمه بشأن قضية قومية، فإنه يعزز المخاوف في كوريا الجنوبية والصين. ويجعل من الصعب الحفاظ على مثلث المشاركة بين الصين وكوريا الجنوبية واليابان سليمًا.

كما تعلمون، فإن اجتماع القادة الثلاثي، الذي كان امتدادًا لآسيان زائد ثلاثة (APT)، قد حقق تقدمًا حقيقيًا منذ عام 2008. كان هناك اتفاق استثمار مشترك بين البلدان الثلاثة وكانت المفاوضات بشأن اتفاقية تجارة حرة ثلاثية جارية. الآن، اتفاقية التجارة الحرة الثلاثية متوقفة ولم يكن هناك اجتماع للقادة. هذا سيء للغاية للسياسة العامة للمشاركة. من ناحية أخرى، فإن سياسات الاحتواء، أو مثلث الاحتواء بين الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية إذا أردت، قوية ويتم تعزيزها. ولكن هذا المثلث الاحتوائي يعاني أيضًا من السلوك الياباني لأنه يجعل من الصعب على كوريا الجنوبية التعاون مع اليابان. لذلك، فإن الولايات المتحدة وإدارة أوباما محبطتان للغاية من رئيس الوزراء آبي والاتجاه الذي يسلكه، والذي يتعارض مع مفاهيم أمريكا للاحتواء والمشاركة في نفس الوقت.

سون: حتى وقت قريب جدًا، كانت اليابان تعتبر في حالة انحدار، تعاني من مشاكل سياسية داخلية. ولكن فجأة مع رئيس الوزراء آبي، نشهد يابانًا أكثر عدوانية واستباقية سواء من حيث الأمن أو الاقتصاد. لقد ذكرت للتو تقدمه في سياسات الأمن. على الرغم من أنها لم تنجح، كان رئيس الوزراء آبي نشطًا للغاية في الترويج للشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) أيضًا. ما هو تأثير هذه اليابان الجديدة على البيئة الأمنية والاقتصادية الإقليمية؟

بيمبل: عندما ركزت اليابان على التنمية الاقتصادية في الماضي، لعبت دورًا إيجابيًا للغاية في جميع أنحاء المنطقة الآسيوية. النجاح الاقتصادي لليابان، على الرغم من صعوبة قوله، تم استلهامه من قبل الجنرال بارك تشونغ هي في كوريا الجنوبية لمحاكاة العديد من استراتيجيات اليابان. كما استلهمه شيانج كاي شيك من حزب الكومينتانغ (KMT) في تايوان. بطرق معينة، نقلت كل من كوريا الجنوبية وتايوان من تركيز عسكري مفرط كان لدى كلتا الحكومتين في السبعينيات إلى أوائل الثمانينيات إلى تقدير أكبر لقوة التنمية الاقتصادية، ووضعت الأساس في النهاية ليصبحا ديمقراطيتين مزدهرتين وعاملتين. لعبت اليابان أيضًا دورًا اقتصاديًا إيجابيًا في تنمية جنوب شرق آسيا. حفزت الكثير من الاستثمارات اليابانية المتجهة إلى تلك المنطقة النجاح الاقتصادي لإندونيسيا وماليزيا وتايلاند وما إلى ذلك. بهذا المعنى، فإن يابان غنية ومزدهرة ومركزة اقتصاديًا هي ميزة لا تصدق للمنطقة. بقدر ما يكره الصينيون الاعتراف بذلك، لعبت اليابان أيضًا دورًا إيجابيًا للغاية في التنمية الاقتصادية للصين - ذهبت الكثير من المساعدات اليابانية إلى الصين، وكانت اليابان أول دولة تتراجع عن العقوبات بعد حادثة تيانانمن، وكانت هادئة نسبيًا بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في الصين. لذا، لم تكن اليابان شريكًا سيئًا للصين أيضًا.

ومع ذلك، سيكون من الخطأ التركيز كثيرًا على التحركات العسكرية اليابانية الأخيرة. أعتقد أن لدى اليابان أسبابًا وجيهة لإعادة تفسير الدستور وتولي دور عسكري ودفاعي أكبر. لا يزال ميزانيتها العسكرية صغيرة نسبيًا بالنسبة لبلد بحجمها. أنشطتها العسكرية كانت بشكل عام حذرة للغاية، كما يتضح من دعمها لحرب أفغانستان من الخارج بسفن تزويد بالوقود وإرسال وحدة صغيرة إلى العراق. لكنها كانت مشاركة بشكل ضئيل للغاية في أي صراعات. مشاركة اليابان الأكبر تأتي من خفر السواحل للعديد من دول جنوب شرق آسيا التي تتعامل مع قضايا القرصنة، وما إلى ذلك. بهذا المعنى، يجب أن نكون حذرين من افتراض أنه لمجرد أن اليابان تزيد ميزانيتها العسكرية قليلاً أو تتحدث عن الدفاع عن النفس الجماعي، فإننا نعود إلى الثلاثينيات.

لكن رئيس الوزراء آبي لا يسهل هذا التفسير. مع إعادة تفسيره للتاريخ، والعمى فيما يتعلق بسلوك اليابان في الثلاثينيات، والإصرار المفترض على تعديل الدستور، والمواقف الغريبة تجاه التعليم الديني ودور المرأة وما إلى ذلك، من السهل جدًا الوصول إلى استنتاج أنه تجسيد لجده، كيشي نوبوسوكي، في فترة ما قبل الحرب. الخطاب المستمر حول الدفاع والأمن، والتاريخ، وزيارات ضريح ياسوكوني، وركوب الطائرات التي تحمل الرقم 731 - مع كل هذه الأشياء التي تعتبر صناديق نار رمزية في آسيا، فإنها تخاطر بتحويل انتباه اليابان بعيدًا عن التعافي الاقتصادي. عانت اليابان من عشرين عامًا طويلة من الكساد والديون وإحباط الجمهور. ويصبح من الضروري للغاية لليابان تنشيط اقتصادها، وهو أمر بالغ الأهمية أيضًا لبقية المنطقة. لو كان الأمر بيدي، لوددت أن ينسى رئيس الوزراء آبي كل التركيز على السياسة الخارجية الذي لديه مع كل قضايا التاريخ، ويركز على تحسين الاقتصاد، ويكون مستعدًا لإجراء تلك الإصلاحات الهيكلية. اقتصاد ياباني أقوى سيمكنه من إقامة علاقات أوثق مع كوريا الجنوبية، وإزالة فكرة التهديد للصين، ووضع اليابان بشكل جيد فيما يتعلق بجنوب شرق آسيا.

سون: تقييمك فيما يتعلق بالتعديل التاريخي الحالي لرئيس الوزراء آبي، والعسكرة، والسعي وراء اقتصاد آبي يشير إلى أنها ستتعارض مع مصالح الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. هل ترى أي احتمالات بأنه سيكون براغماتيًا بما يكفي لتغيير موقفه من السياسة الخارجية وإعادة الانخراط في التعاون الثلاثي؟

بيمبل: أرسلت الولايات المتحدة العديد من الرسائل تشير إلى أنه يجب ألا يركز على هذه القضايا ويبتعد عن ضريح ياسوكوني. لكنه مضى قدمًا وفعل ذلك. لذا، فهو بوضوح رجل يعتقد أنه يستطيع فعل هذه الأشياء والإفلات منها، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنه يعتقد أنه على حق وجزئيًا لأنني أعتقد أنه يشعر أنه لا توجد قوة موازنة ضده. هذا هو أكبر قلق لدي فيما يتعلق بشمال شرق آسيا الآن.

على الرغم من أن الولايات المتحدة واليابان حليفان مقربان واليابان ديمقراطية، إلا أنني أخشى أن رئيس الوزراء آبي لن يحرك الاقتصاد بسرعة كافية. في الربع الأخير، ارتفع الناتج المحلي الإجمالي لليابان بنسبة 0.7٪ فقط ويبدو أن النمو يتباطأ. انخفض مؤشر الأسهم إلى مستوياته الطبيعية أيضًا. هذا يشير إلى أن الزخم الأولي للحماس تجاه التعافي الاقتصادي الياباني قد خفت. سيحتاج حقًا إلى دفعة قوية إذا وفقط إذا اتخذ رئيس الوزراء آبي خطوات دراماتيكية بشأن الإصلاح الهيكلي، وأود أن أقول إن الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) ستكون إضافة في هذا الصدد؛ إنها تعمل في نفس الاتجاه. لكنه بطريقة ما يركز اهتمامًا أكبر على قضايا التاريخ والهوية الوطنية وإعادة التفسيرات وما إلى ذلك. هذا مجرد إساءة استخدام للموارد السياسية.

ماضٍ معقد يضيف تعقيدًا للحاضر: مكانة كوريا الجنوبية في المنطقة تحت حكم بارك جيون هي

“…هناك أسباب جيدة للغاية لكوريا الجنوبية واليابان للتعاون؛ كلاهما ديمقراطيات وحليفتان للولايات المتحدة ولديهما اقتصادات ديناميكية إيجابية للغاية إلى جانب تفاعلات وثيقة مع بعضهما البعض… لكن إرث قضية التاريخ، خاصة كما يفسرها قادة البلدين، جعل السياسة سامة للغاية في الآونة الأخيرة.”

سون: عندما تنظر إلى العلاقة الحالية بين كوريا الجنوبية واليابان، فهي في أدنى مستوياتها على الإطلاق. كيف تقيم سياسة كوريا الجنوبية تجاه اليابان؟ ما هي أفكارك حول رد فعل الرئيسة بارك جيون هي الصارم ضد رئيس الوزراء آبي؟

بيمبل: كانت الرئيسة بارك جيدة جدًا في صياغة سياسات تشير إلى أهمية بناء الثقة بين الجيران في اتجاه محاولة التركيز على قضايا الأمن غير التقليدية حيث يمكنهم التعاون. أعتقد أن كل هذه الأمور إيجابية. شخصيًا، أتمنى لو كان لديها شجاعة أكبر لشخص مثل كيم داي جونغ، الذي كان مستعدًا للقاء رئيس الوزراء أوبوتشي كيزو والقول أساسًا إن لدينا تاريخًا سلبيًا للغاية ثنائيًا ولكن من المهم حقًا أن نضع ذلك وراءنا ونبحث عن طرق يمكننا من خلالها التعاون في المستقبل. ولكن بالطبع، رئيس الوزراء أوبوتشي مختلف تمامًا عن رئيس الوزراء آبي والرئيس كيم مختلف عن الرئيسة بارك.

ومع ذلك، هناك أسباب جيدة للغاية لكوريا الجنوبية واليابان للتعاون؛ كلاهما ديمقراطيات وحليفتان للولايات المتحدة ولديهما اقتصادات ديناميكية إيجابية للغاية إلى جانب تفاعلات وثيقة مع بعضهما البعض. يمكنهما التعاون في مجموعة من القضايا مثل تحسين التلوث البيئي في الصين، وما إلى ذلك. في العديد من هذه الطرق، هناك حوافز هيكلية جيدة لهما للتعاون. لكن إرث قضية التاريخ، خاصة كما يفسرها قادة البلدين، جعل السياسة سامة للغاية في الآونة الأخيرة.

سون: لقد تطرقت للتو إلى نهج كوريا الجنوبية تجاه التعاون الإقليمي فيما يتعلق بمجالات قضايا الأمن غير التقليدية. اقترحت الحكومة الكورية الجنوبية ما يسمى بمبادرة السلام والتعاون في شمال شرق آسيا، وهي النسخة الإقليمية من سياسة الثقة للرئيسة بارك. تقترح المبادرة التعاون في قضايا الأمن غير التقليدية أو القضايا الناعمة لبناء الثقة وعادات التعاون، تحسبًا للتأثيرات المتدفقة نحو قضايا الأمن الصلب. كيف تقيم هذه المبادرة؟

بيمبل: ربما تكون جيدة جدًا في المجمل. بالتأكيد، بناء عادات التعاون عبر الحدود الوطنية هو أمر إيجابي وهناك بالتأكيد غياب للثقة بين العديد من كبار القادة في جميع أنحاء شمال شرق آسيا. في الوقت نفسه، يجب أن يكون المرء حذرًا بشأن افتراض أنه لمجرد أن ثلاثة بلدان يمكنها التعاون في تنظيف البيئة، فإن ذلك سيحل بطريقة ما قضايا الأراضي أو التاريخ أو الهوية بينهم. هناك دائمًا أمل في أن يتدفق التعاون في المجالات أ، ب، ج إلى د، هـ، و. ولكن في كثير من الأحيان تكون سياسات الحكومة في صوامع، ويمكن للفنيين البيئيين التعاون دون تدخل أي جنرالات أو وزارة الخارجية، أو أن يؤثر ذلك على المساعدة الإنمائية الرسمية.

أود استخدام هذا لأقول إن أحد أكبر خيبات الأمل التي أراها في الإقليمية شرق الآسيوية هو حقيقة أن اجتماع القادة الثلاثي لا يُعقد. لقد تم تعليقه أساسًا منذ تولي رئيس الوزراء آبي منصبه. إذا كنت تريد بناء الثقة عبر قضايا مختلفة، فإن وجود كبار قادة تلك البلدان المعنية يقطع شوطًا طويلاً في هذا الاتجاه لأنه في التحضير لتلك الاجتماعات، يتعين على موظفي الرؤساء أو رؤساء الوزراء تجميع ما سنتعاون بشأنه، وكيف نحصل على بعض نقاط الحديث، وما إلى ذلك. وفجأة تبدأ في الاتصال بوكالات متعددة، قائلاً: “حسنًا، يبدو أنكم تعاونتم في مجال التلوث في هذه البلدان. أخبرونا المزيد عن ذلك. هل هذا شيء يمكن لرئيسنا استخدامه للمساعدة في خلق مناخ من الثقة؟”

بهذا المعنى، أعتقد أن الإمكانات موجودة. ولكن إذا كانت تعمل فقط على مستوى المديرين العامين أو على مستوى الوكالات البيروقراطية الفردية، فإنها لا تمتلك نفس إمكانية التدفق كما هو الحال عندما تشارك كبار القادة، لأنك حينئذٍ تحشد الحكومة بأكملها. ومع ذلك، أود أن أرى استئناف الاجتماعات الثلاثية حتى لو كان ذلك سيكون صعبًا للغاية على الرئيسة بارك لأسباب داخلية وكذلك على الرئيس شي جين بينغ.

ومع ذلك، سيكون هذا اتجاهًا إيجابيًا للغاية. وإذا تمكنوا من إعادة هذه الاجتماعات إلى المسار الصحيح، فإن الإمكانية موجودة لتحريك، على سبيل المثال، اتفاقية التجارة الحرة الثلاثية إلى الأمام. إن جمع هؤلاء القادة الثلاثة في نفس الغرفة سيكون خطوة إيجابية للغاية. لن يكون الأمر سهلاً محليًا. لكنني أعتقد أن الرئيسة بارك لديها القدرة كقائدة على القيام بذلك، وقد يكون هذا إرثًا إيجابيًا للغاية لها.■

أعدتها وحدة أبحاث السلام والأمن في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا بالدعم الممنوح من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكنًا. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تمت كتابة هذا التقرير بواسطة جيسونغ ريو وتحريره بواسطة باتريك تومسن.